企业改制时国有划拨土地如何处置？~
如果企业改制后其土地未改变用途，经县以上人民政府授权的土地管理部门批准后，可以保留划拨方式。如改变用途，符合《划拨土地目录》的也可继续以划拨方式使用。但是，除了继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地的，划拨的期限不得超过五年。显然，这是由于保留划拨方式违反了土地有偿使用的方针。
所谓土地资产处置，是指在国有企业改革中，对企业原使用的划拨土地使用权按照一定的方式和原则进行处置。虽然处置土地资产也采用划拨、租赁和出让等方式，但与《土地管理法》、《城市房地产管理法》所规定的增量土地的划拨、租赁、出让等用地方式不同，是为了改革企业制度、明晰土地产权关系而进行企业土地产权的重新界定和调整。根据《国有企业改革划拨土地使用权管理暂行规定》，国企改革划拨土地使用权处置方式有以下四种：
（1）以出让方式处置土地资产。土地使用权出让是土地使用权取得的一种方式，同时也是土地资产处置的一种方式。出让的土地使用权是土地使用者向国家购买的一种财产权，土地使用者在出让年期内不仅可以占有、使用和取得土地收益，而且还可以独立支配和处分土地使用权。以出让方式处置土地使用权，可以十分清晰地确定国家和国有企业的土地财产关系，不仅保证国家的财政收入，而且还可以对国有企业转变为现代企业起积极的促进作用。但是，这种处置方式需要改制企业缴纳出让金后才能取得相应的土地使用权，这对于已经面临重重困难的国有企业来说，无疑是相当沉重的经济负担，国有企业为了改革将付出极大的经济代价。因此，以这种方式处置国企改革划拨土地使用权有一定的局限性。
（2）以租赁方式处置土地资产。国有土地租赁是近几年开始实行的一种用地方式，同时也是一种新的土地资产处置方式。企业通过签订租赁合同取得土地使用权，经出租方同意可以将租赁合同转让，租赁合同转让时，合同中约定的权利义务同时转移。这种处置方式不仅能较好地明晰土地产权关系，而且可以大大减轻企业经济负担，因而能够适应国有企业改革多种形式的需要。
（3）国家以土地使用权作价出资（入股）方式处置土地资产。土地使用权作价出资（入股）是国有企业改革中特有的一种土地处置方式，是指国家以一定年期的国有土地使用权作为出资投入到改革后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有。企业可依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押土地使用权。土地使用权作价出资形成的国家股股权，按国有资产投资主体委托有资格的国有股权持股单位统一持有。
（4）以保留划拨方式处置土地资产。以划拨方式取得土地既是一种用地方式，同时也可以作为一种处置方式。目前，大多数国有企业使用的土地是划拨用地，一般而言，改革后的企业既然是按照现代企业制度的要求建立起来的新型企业，就不应当再有划拨土地存在。但是，由于国有企业改革是在极其困难的情况下进行的，改革又是采取了多种形式，为了支持国有企业改革，为企业改革创造一种较为宽松的环境和条件，从实际出发，根据国家产业政策和国务院有关规定，还需要对某些企业的土地资产在一定时期内以保留划拨方式予以处置。
根据《国有企业改革划拨土地使用权管理暂行规定》第10条规定，处置土地使用权应当按下列程序办理：
（1）拟订土地使用权处置方案。由企业或企业隶属单位拟订土地使用权处置方案，主要内容应包括企业改革的形式和内容、企业现使用土地的状况和拟处置土地的状况、拟处置方式和处置价格及理由等。
（2）地价评估结果确认和土地使用权处置方案审批。地价评估结果和土地使用权处置方案应当报有批准权的人民政府土地行政主管部门确认和审批，报批时还应同时提交企业改革的批准文件、资产重组方案、土地使用权证书或土地权属证明以及其他有关材料。
企业进行公司制改造、改组或组建企业集团，属于国务院或国务院授权部门批准设立的公司和企业集团以及境外上市公司的，土地估价结果和土地使用权处置方案由企业隶属单位报国务院土地行政主管部门确认、审批；属于省级人民政府或其授权部门批准设立的公司和企业集团，土地估价结果和土地使用权处置方案由企业隶属单位报省级人民政府土地行政主管部门确认、审批。
企业实行股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产的，土地估价结果和土地使用权处置方案由企业隶属单位报上一级人民政府土地行政主管部门确认、审批；属于中央企业的，报国务院土地行政主管部门确认、审批。
（3）签订合同与变更土地登记。土地使用权处置方案经批准后，采取国有土地使用权出让方式处置的，企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门签订国有土地使用权出让合同，并按规定办理土地登记手续；采取国有土地租赁方式处置的，企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门签订国有土地租凭合同，并按规定办理土地登记手续；采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式处置的，企业应持国务院土地行政主管部门或省级人民政府土地行政主管部门签署的土地使用权处置批准文件以及作价出资（入股）决定书，按规定办理土地登记手续；采取保留划拨用地方式处置的，企业就持土地使用权处置批准文件及其他有关文件按规定办理土地登记手续。
《国企改革处置划拨土地使用权的程序是什么?》
答：根据《国有企业改革划拨土地使用权管理暂行规定》第10条规定，处置土地使用权应当按下列程序办理：（1）拟订土地使用权处置方案。由企业或企业隶属单位拟订土地使用权处置方案，主要内容应包括企业改革的形式和内容、企业现使用土地的状况和拟处置土地的状况、拟处置方式和处置价格及理由等。（2）地价评估结果...
《企业改制中划拨国有建设用地使用权处置程序是怎样的?》
答：三、签订合同与变更土地登记 国有建设用地使用权处置方案经批准后，采取国有建设用地使用权出让方式处置的，企业应在主管部门批准后30日内，持批准文件有关合同、协议，与受让方共同向国土资源管理部门申请变更土地登记手续。采取国有建设用地租赁方式处置的，企业应当在签订租赁合同之日起30日内，持土地租赁...
《国有资产处置程序最新规定是什么》
答：资产处置，是指资产占用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。资产处置的主要方式有:调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产(以下简称非转经)等。资产处置应逐级申报，分级审批: (一)一次性处置价值原值20万元以下的资产，...
《国企改革划拨土地使用权处置有哪几种方式?》
答：根据《国有企业改革划拨土地使用权管理暂行规定》，国企改革划拨土地使用权处置方式有以下四种：（1）以出让方式处置土地资产。土地使用权出让是土地使用权取得的一种方式，同时也是土地资产处置的一种方式。出让的土地使用权是土地使用者向国家购买的一种财产权，土地使用者在出让年期内不仅可以占有、使用和...
《国有资产处置政策方法有哪些》
答：1、国有企业改制涉及土地部分的改制主要内容是对土地资产的界定、处置和评估，合理处置土地资产对促进国企改革有重大意义，有利于盘活和显化土地资产，国有企业土地资产处置方式有：土地使用权出让和租赁;土地使用权作价出资(入股);土地使用权授权经营;土地使用权保留划拨方式。2、土地使用权出让或出租方式...
《国有资产的处置途径有哪些?》
答：1、国有企业改制涉及土地部分的改制主要内容是对土地资产的界定、处置和评估，合理处置土地资产对促进国企改革有重大意义，有利于盘活和显化土地资产，国有企业土地资产处置方式有：土地使用权出让和租赁;土地使用权作价出资(入股);土地使用权授权经营;土地使用权保留划拨方式。2、土地使用权出让或出租方式...
《...制企业转让原来政府用于安置国企职工的土地使用权要交土地使用权出让...》
答：第五十六条 建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政...
《国有企业改制有哪些法律法规》
答：4、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》5、《规范国有土地租赁若干意见》6、《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》7、《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》8、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》9、《企业国有产权交易操作规则》10、...
《我国土地政策有哪些?》
答：3、土地有偿使用政策。按照社会主义市场经济的要求，要逐步减少划拨使用土地的范围，扩大土地有偿使用的范围，对原以划拨方式取得的国有土地使用权用于非农业建设的，除法律规定可以实行划拨外，要逐步实行有偿使用，国企改革划拨土地使用权经过地价评估，也要实行有偿使用。通过有偿使用，建立起土地使用者...
《土地法有什么新规定》
答：法律规定了改变使用用途应遵循的程序。《土地管理法》第五十六条规定：建设单位使用国有土地，应按照土地出让合同的约定或土地使用权划拨批准文件的规定使用土地，确需改变该幅土地建设用途的，应经有关政府土地主管部门同意，报政府批准。在城市规划区内的，在报批前，应先经规划部门同意。《城市房地产管理...
