齐齐哈尔高新技术产业开发区发展战略与对策 创新驱动发展战略答案
作者&投稿：达奚真 （若有异议请与网页底部的电邮联系）
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［摘 要］齐齐哈尔高新区是国家级高新区，本文通过对我市高新区的调查研究，指出高新区发展面临的主要问题，提出我市高新区的产业发展战略及具体措施，以期我市高新区健康良性发展，为地方经济建设做出更多贡献。
［关键词］高新区；战略；对策
［中图分类号］F290 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1009 — 2234（2012）04 — 0092 — 02
齐齐哈尔市第十二次党代会和市委经济工作会议的召开为我市经济社会的发展提出了战略部署和总体要求，明确指出要集中做好项目建设、工业振兴、现代农业建设、产业升级、城乡建设、民生建设六大攻坚战，推动我市经济社会更好更快发展。经济社会的发展离不开高级技术产业开发区（以下简称高新区）的建设，本文通过对我市高新区的调查研究，提出我市高新区的产业发展战略及具体措施，以期我市高新区健康良性发展，为地方经济建设做出更多贡献。
一、高新区发展概况
齐齐哈尔高新区位于齐齐哈尔市中心城区南部，以国务院批准的3.31平方公里为核心建设区，辐射带动新城区规划面积45.93平方公里，哈大齐工业走廊重点园区规划面积36.17平方公里，启动区6.27平方公里。高新区1992年建区，2005年通过国家五部委审核，成为国务院备案的省级经济开发区，2010年11月，经国务院批准晋升为国家高新区。齐齐哈尔高新区是科技部批准的哈大齐国家级高新技术产业带的主要节点、国家火炬计划齐齐哈尔重型机械装备特色产业基地、国家新型工业化产业示范基地（重型数控装备制造）。目前，高新区已形成装备制造、绿色食品两大主导产业。装备制造产业包括生产油田配套钻采机械的景宏机械制造公司、生产全国机床物理测试专业设备的华工机床制造公司、生产铁路刹车装置系统的精铸良铸造公司；绿色食品产业包括生产马铃薯变性淀粉的北大荒薯业集团、生产绿色食品的永裕肉禽公司、生产玉米深加工的广发集团。从去年开始着手重点培育战略性新兴产业——新能源汽车，引进上海联孚集团总投资21亿元的新能源汽车产业园项目，规划面积10平方公里，5年建成。2011年，高新区预计实现工业总产值138亿元，工业增加值32.6亿元，高新技术产值17.7亿元，利税14.7亿元。
自建区以来，齐齐哈尔高新区建设初具规模，取得了一定的成绩，但依然存在高新技术企业数量少、资金相对不足、人才匮乏、产业竞争力不强等主要问题，其中最为突出的是没有明确、有效的产业发展定位及配套措施。
二、高新区发展存在主要问题
1.产业规模小，经济总量不大
高新区现入驻企业88户，2011年预计工业总产值138亿元。高新区产业规模和经济总量均较其他高新区有较大差距和不足。此外，高新技术带动作用没有充分发挥，新兴高科技项目规模偏小，能够带动传统产业发展的立区大项目较少；产业集聚度和关联度不高，企业间上下游配套、一体化发展的产业链条不够完善，区域经济没有从企业的空间聚集转变为真正的产业集群；经济外向度较低，外向型企业不多，利用国外资本、技术的能力比较差，出口创汇等指标明显低于全国高新区平均水平；高新区经济要继续保持较快的发展速度，难度较大，需要付出更多的努力。
2.高新技术产业集群效应不强
高新区产业特色不突出，企业自主创新能力不强，对地方经济有较大拉动作用的企业较少。龙头企业的带动作用不明显，未形成较长的产业链条，各产业间关联性差，产品附加价值普遍偏低，具有企业自主知识产权的高新技术项目数量少。高新区能够承接国际高新技术企业投资的能力弱。
3.融资不畅，企业资金缺乏
高新技术企业快速发展的资金保障由于多方面的原因显得匮乏。目前，齐齐哈尔市金融机构承贷能力较弱，国有银行的贷款条件又比较高，资金总量小，中小工业企业想要通过贷款进行企业发展相对困难。多元化的资本市场尚未形成，因而导致企业的融资渠道不畅通，对中小高新技术企业的发展带来了限制。许多企业都是因为资金问题而错过了快速发展的时机。企业的资金瓶颈问题直接导致了企业建设、发展缓慢。
4.技术创新能力需要提高
当前齐齐哈尔高新区的产业发展模式就是将现有的技术直接引进使用，对引进的技术没有很好的消化吸收，更谈不上创新了。与国内的其他先进高新区比较，齐齐哈尔高新区创新能力相对薄弱、产品的附加值不高、企业研发投入，这些原因都影响到产业的自主创新水平。只有将引进的技术充分吸收并不断创新企业才会有更大的进步和发展，只有这样我们才能掌握核心关键技术，摆脱长期处于处于高新技术产业链的加工制造的低级环节状态，提升企业效益，因此，齐齐哈尔高新区企业的科技创新能力必须提升。
科技创新型人才短缺是高新技术产业自身的特点，决定了科技创新型人才在其发展中处于重要地位，在高新技术企业中起着重要的作用。良好的创新环境更是推动高新技术产业发展的保证。目前，齐齐哈尔高新区鼓励创新的氛围不够浓厚，存在人才队伍结构问题，高素质、高水平的研发人才与经营管理人才少，尤其从事创新创业的技术带头人十分有限。中小企业由于企业规模不大，缺少资金优势，对优秀人才提供优厚的待遇的能力弱，比如住房、医疗保险、科研环境等都达不到合理的保障，因而难以吸引优秀人才，更谈不上储备研究开发人才。
5.高新技术成果产业化率低
整个齐齐哈尔市缺少科技成果转化的中介机构，高新技术成果的成果产业化率是反映科技成果转化状况的直接指标。据统计，目前齐齐哈尔高新区高新技术成果产业化的比率不到10％。相当多的科研成果未能产业化而白白浪费掉了。之所以造成这样的结果都是因为我们科技成果转化的中介服务体系薄弱，虽然也有大专院校和科研机构，但数量不多，并且有能力的中介机构又少，因此很多企业不知到哪里寻早合适的技术成果，与此同时，科研机构或高校的成果不知道向哪里扩散，只能自己小规模地转化，导致先进技术成果的社会效益发挥不充分。
三、高新区发展战略及对策
1.实施产业链发展战略，促进高新技术产业集群
［关键词］高新区；战略；对策
［中图分类号］F290 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1009 — 2234（2012）04 — 0092 — 02
齐齐哈尔市第十二次党代会和市委经济工作会议的召开为我市经济社会的发展提出了战略部署和总体要求，明确指出要集中做好项目建设、工业振兴、现代农业建设、产业升级、城乡建设、民生建设六大攻坚战，推动我市经济社会更好更快发展。经济社会的发展离不开高级技术产业开发区（以下简称高新区）的建设，本文通过对我市高新区的调查研究，提出我市高新区的产业发展战略及具体措施，以期我市高新区健康良性发展，为地方经济建设做出更多贡献。
一、高新区发展概况
齐齐哈尔高新区位于齐齐哈尔市中心城区南部，以国务院批准的3.31平方公里为核心建设区，辐射带动新城区规划面积45.93平方公里，哈大齐工业走廊重点园区规划面积36.17平方公里，启动区6.27平方公里。高新区1992年建区，2005年通过国家五部委审核，成为国务院备案的省级经济开发区，2010年11月，经国务院批准晋升为国家高新区。齐齐哈尔高新区是科技部批准的哈大齐国家级高新技术产业带的主要节点、国家火炬计划齐齐哈尔重型机械装备特色产业基地、国家新型工业化产业示范基地（重型数控装备制造）。目前，高新区已形成装备制造、绿色食品两大主导产业。装备制造产业包括生产油田配套钻采机械的景宏机械制造公司、生产全国机床物理测试专业设备的华工机床制造公司、生产铁路刹车装置系统的精铸良铸造公司；绿色食品产业包括生产马铃薯变性淀粉的北大荒薯业集团、生产绿色食品的永裕肉禽公司、生产玉米深加工的广发集团。从去年开始着手重点培育战略性新兴产业——新能源汽车，引进上海联孚集团总投资21亿元的新能源汽车产业园项目，规划面积10平方公里，5年建成。2011年，高新区预计实现工业总产值138亿元，工业增加值32.6亿元，高新技术产值17.7亿元，利税14.7亿元。
自建区以来，齐齐哈尔高新区建设初具规模，取得了一定的成绩，但依然存在高新技术企业数量少、资金相对不足、人才匮乏、产业竞争力不强等主要问题，其中最为突出的是没有明确、有效的产业发展定位及配套措施。
二、高新区发展存在主要问题
1.产业规模小，经济总量不大
高新区现入驻企业88户，2011年预计工业总产值138亿元。高新区产业规模和经济总量均较其他高新区有较大差距和不足。此外，高新技术带动作用没有充分发挥，新兴高科技项目规模偏小，能够带动传统产业发展的立区大项目较少；产业集聚度和关联度不高，企业间上下游配套、一体化发展的产业链条不够完善，区域经济没有从企业的空间聚集转变为真正的产业集群；经济外向度较低，外向型企业不多，利用国外资本、技术的能力比较差，出口创汇等指标明显低于全国高新区平均水平；高新区经济要继续保持较快的发展速度，难度较大，需要付出更多的努力。
2.高新技术产业集群效应不强
高新区产业特色不突出，企业自主创新能力不强，对地方经济有较大拉动作用的企业较少。龙头企业的带动作用不明显，未形成较长的产业链条，各产业间关联性差，产品附加价值普遍偏低，具有企业自主知识产权的高新技术项目数量少。高新区能够承接国际高新技术企业投资的能力弱。
3.融资不畅，企业资金缺乏
高新技术企业快速发展的资金保障由于多方面的原因显得匮乏。目前，齐齐哈尔市金融机构承贷能力较弱，国有银行的贷款条件又比较高，资金总量小，中小工业企业想要通过贷款进行企业发展相对困难。多元化的资本市场尚未形成，因而导致企业的融资渠道不畅通，对中小高新技术企业的发展带来了限制。许多企业都是因为资金问题而错过了快速发展的时机。企业的资金瓶颈问题直接导致了企业建设、发展缓慢。
4.技术创新能力需要提高
当前齐齐哈尔高新区的产业发展模式就是将现有的技术直接引进使用，对引进的技术没有很好的消化吸收，更谈不上创新了。与国内的其他先进高新区比较，齐齐哈尔高新区创新能力相对薄弱、产品的附加值不高、企业研发投入，这些原因都影响到产业的自主创新水平。只有将引进的技术充分吸收并不断创新企业才会有更大的进步和发展，只有这样我们才能掌握核心关键技术，摆脱长期处于处于高新技术产业链的加工制造的低级环节状态，提升企业效益，因此，齐齐哈尔高新区企业的科技创新能力必须提升。
科技创新型人才短缺是高新技术产业自身的特点，决定了科技创新型人才在其发展中处于重要地位，在高新技术企业中起着重要的作用。良好的创新环境更是推动高新技术产业发展的保证。目前，齐齐哈尔高新区鼓励创新的氛围不够浓厚，存在人才队伍结构问题，高素质、高水平的研发人才与经营管理人才少，尤其从事创新创业的技术带头人十分有限。中小企业由于企业规模不大，缺少资金优势，对优秀人才提供优厚的待遇的能力弱，比如住房、医疗保险、科研环境等都达不到合理的保障，因而难以吸引优秀人才，更谈不上储备研究开发人才。
5.高新技术成果产业化率低
整个齐齐哈尔市缺少科技成果转化的中介机构，高新技术成果的成果产业化率是反映科技成果转化状况的直接指标。据统计，目前齐齐哈尔高新区高新技术成果产业化的比率不到10％。相当多的科研成果未能产业化而白白浪费掉了。之所以造成这样的结果都是因为我们科技成果转化的中介服务体系薄弱，虽然也有大专院校和科研机构，但数量不多，并且有能力的中介机构又少，因此很多企业不知到哪里寻早合适的技术成果，与此同时，科研机构或高校的成果不知道向哪里扩散，只能自己小规模地转化，导致先进技术成果的社会效益发挥不充分。
三、高新区发展战略及对策
1.实施产业链发展战略，促进高新技术产业集群
