广东省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法
1、全国性法律法规
无人机使用新规定6月1日起生效
关于无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，目前法律虽无针对性条款，但可以适用《民航法》第147条第二款“从事经营性通用航空的，应当向国务院民用航空主管部门申请领取通用航空经营许可证。”而目前施行的《通用航空经营许可管理规定》第45条第三款明确，“使用民用无人驾驶航空器进行经营性通用航空活动的管理办法，由民航局另行规定。”而无人驾驶航空器的运营监管问题仍无适用标准。
将于今年6月1日起开始实施的《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法》(以下简称《办法》)中，对无人驾驶航空器运营商如何取得经营许可证等诸多问题进行了明确，企业从事经营性飞行活动将从此合法合规。民航局运输司相关负责人表示此次《办法》的制定和发布，正是填补了这项空白，无人驾驶航空器经营性飞行活动将有章可依、有据可查。
6月新规：网约车将纳入出租汽车服务考核体系
交通运输部近日公布了新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》。6月1号起，网约车将纳入出租汽车服务考核体系。
其中，《出租汽车服务质量信誉考核办法》将网约车新业态纳入考核，同时明确将对驾驶员遵守法规、安全生产、经营行为、运营服务等方面实施考核，出租汽车驾驶员在考核期内得分低于3分，将按要求接受培训。出租汽车行政主管部门、出租汽车企业分别要建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案等。交通运输部运输服务司副司长王绣春介绍，此次新修订《考核办法》，进一步完善了目前出租行业企业和驾驶员服务质量信誉考核指标，尤其是把之前并未专门纳入考核的网约车平台公司和驾驶员纳入到了考核范围。
保险公司关联交易管理办法》于6月1日起施行
5月3日，银保监会发布《保险公司关联交易管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见，旨在进一步加强关联交易监管，防范不正当利益输送的风险。在征求意见之后，《保险公司关联交易管理办法》将于6月1日起施行。
《征求意见稿》要求，保险公司应维护公司经营的独立性，减少关联交易的数量和规模，提高市场竞争力。关联交易也应当结构清晰，避免多层嵌套等复杂安排。保险公司不得通过隐瞒关联关系或者采取其他手段，规避关联交易的监管审查以及报告、披露义务。
对于保险公司的关联交易违规行为，监管机构将采用下发质询函、责令修改交易结构、责令停止或撤销关联交易、责令禁止与特定关联方开展交易等监管措施。对于保险公司董事、监事、高级管理人员或其他有关从业人员违规的，监管机构可采取责令改正；记入履职记录，进行行业通报；责令撤换有关责任人员；认定为不适当人选等监管措施。
2、地方性法律法规
广东：气象灾害防御新规6月起施行
《广东省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》已获通过，即将自2018年6月1日起施行。新规对哪些属于重点单位予以明确，完善了服务与监督工作，如规定可以根据重点单位经营、生产活动需要定制个性化的气象服务。就珠海而言，已将易燃易爆危化品企业、重大型企业等作为重点单位。最新名单近期将核对后发布。
《办法》规定，市、县、区气象主管机构应当会同同级人民政府相关部门，根据本办法规定拟定重点单位名录。气象主管机构应当组织专家或者委托第三方专业机构对拟定的重点单位进行评审，评审结果报同级人民政府，确定后向社会公布。重点单位名录应当每两年更新一次。《办法》还予以明确规定，托幼机构或学校、危化品仓库、公共工程等八种单位可予以确定为气象灾害防御重点单位；当以上单位出现过因气象灾害致伤致死等三类情况，则必须确定为气象灾害防御重点单位。
山东：新公墓管理办法6月1日起施行
为加强公墓管理，促进殡葬改革，保护土地资源和生态环境，山东近日发布新公墓管理办法。办法所称经营性公墓是指为公民有偿提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放设施。公益性公墓是指由县(市、区)人民政府、乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会建立的，为公民提供骨灰安葬或安放的非营利性墓地和骨灰存放设施。本办法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。
办法规定了禁止建造公墓的区域，即耕地、林地；自然保护区、森林公园、湿地公园、城市公园、风景名胜区和文物保护区及边界外缘2000米；水库、河流堤坝附近和水源保护区及边界外缘2000米；铁路、公路主干线边界外缘500米，以及其他法律法规规定的禁止区域。
根据《殡葬管理条例》规定，墓穴占地面积超过《山东省殡葬管理规定》标准的，按照下列标准给予处罚：墓穴面积或墓碑高度超过规定标准20%以下的，处以违法所得1倍的罚款；超过规定标准20%至50%的，处以违法所得2倍的罚款；超过规定标准50%以上的，处以违法所得3倍的罚款。属经营性公墓的，由设区的市以上人民政府民政部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得，并处罚款；属公益性公墓的，由县(市、区)人民政府民政部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得，并处罚款。
江苏：网络食品交易主体备案管理办法6月起施行
《江苏省网络食品交易主体备案管理办法》将于2018年6月1日正式实施，新办法规定，今后网络食品交易主体需要向食品药品监管部门备案公示。
江苏省药监局在5月9日召开的新闻发布会上颁布了《江苏省网络食品交易主体备案管理办法》。《办法》规定，将网络食品交易主体细分为网络食品交易第三方平台提供者、通过自建网站进行交易的食品生产经营者、网络餐饮服务第三方平台提供者设立的从事网络餐饮服务的分支机构三大类，分别在通信主管部门批准、备案或分支机构设立后三十个工作日内向食品药品监管部门备案。
据介绍，通过备案管理，将线上的网站与线下的实体经营者关联起来，进一步压实主体责任，为网络食品市场的综合治理奠定了基础。备案部门自完成备案后七个工作日内，在江苏食药局的政务网站上向社会公开相关备案信息。网络食品交易主体的备案内容发生变化的，应自变化发生之日三十个工作日内向原备案机关提交变更说明及相关证明文件。
湖南：长沙出台首部餐饮行业行规行约 6月1日起实行
6月1日起，长沙的5万余家餐馆将在长沙市首部餐饮行业行规行约的指导下，规范餐饮经营行为，为市民提供更高质量的餐饮服务。长沙市饮食安全协会将通过建立奖惩制度，推动行规行约的执行和落实，强化餐饮行业的自律意识。这部《行规行约》是长沙市饮食安全协会据长沙市创建国家食品安全示范城市要求，依据相关法律法规制定，共36条，主要从行业规范约定和消费纠纷处理两个方面，为餐饮单位的经营行为制定自律准则。
长沙市目前共有大小餐饮单位5万余家。近年来，长沙餐饮行业呈现出量质同增的发展态势，2017年长沙统计公报显示，长沙市社会消费品零售总额4547.68亿元，其中餐饮收入额413.78亿元，占比近一成。在餐饮业结构方面，长沙市自2016年推进国家食品安全示范城市创建工作以来，重点之一就是规范餐饮服务业，特别是随着“明厨亮灶”工程的推行，全市有1.2万余家餐饮单位安装了视频厨房或进行了透明厨房改进，今明两年还将对全市7000家小餐饮门店进行“透明厨房”全覆盖。
云南：新修订的《云南省禁毒条例》6月实施
新修订的《云南省禁毒条例》将于今年6月1日起正式实施，共涵盖总则、禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒管理和服务、禁毒国际合作、禁毒工作保障、法律责任等8章69条内容。
修订后的《云南省禁毒条例》明文规定，广播影视、网络视听、文艺团体及有关单位依照国家有关规定，对因涉毒行为被公安机关查处未满3年或者尚未戒除毒瘾的人员，不得邀请其作为主创人员参与制作广播影视节目或者举办、参与文艺演出；对上述人员作为主创人员参与制作的广播影视节目以及代言的商业广告节目，不予播出。禁毒条例还规定，严禁吸毒后驾驶机动车、船舶、轨道交通工具、航空器等；对病、残吸毒人员实施分类戒治；对网上涉毒违法信息“零容忍”等。
武汉：新修订的《武汉市街道办事处条例》6月15日起施行
5月10日，武汉市人大常委会召开新闻通气会宣布，新修订的《武汉市街道办事处条例》将于下月15日起施行。今后，街道办事处的职责将以公共管理和服务为主，同时指导基层开展自治，上级部门不得给街道办“增加负担”。
修订后的条例规定，街道办事处的职能定位是以辖区内的公共管理、公共服务、公共安全为重点，市、区政府有关部门不得擅自将职责范围内的行政事务委托或者交由街道办事处承担。武汉市法制办相关负责人表示，近几年，街道办事处不断承接来自上级各部门的任务，堪称“不能承受之重”，导致其真正的管理服务职能无暇顾及，因此需要在条例中予以明确。
网约车将纳入出租汽车服务考核体系、无人驾驶航空器经营性飞行活动将有章可依、保险公司关联交易监管进一步加强……6月起，一批新的法律法规将影响我们的生活。
网约车将纳入出租汽车服务考核体系
交通运输部近日公布了新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》（以下简称《办法》）。6月1号起，网约车将纳入出租汽车服务考核体系。
其中，《办法》将网约车新业态纳入考核，同时明确将对驾驶员遵守法规、安全生产、经营行为、运营服务等方面实施考核，出租汽车驾驶员在考核期内得分低于3分，将按要求接受培训。出租汽车行政主管部门、出租汽车企业分别要建立出租汽车驾驶员服务质量信誉档案等。
对网约车平台公司，《办法》量身定制了数据接入、运营服务信息公开等指标，从企业管理、信息数据、安全运营、运营服务、社会责任和加分项目等6类共19个项目设计指标。
针对近期网约车、顺风车发生数起侵害乘客权益的问题，交通运输部运输服务司副司长王绣春强调，安全是出租运营服务必须遵循的底线，网约车不是法外之地。要加强对驾驶员的驾驶经历、交通责任的事故、暴力犯罪的记录等背景情况的核查，同时发挥技术优势，对于车辆运营过程长时间停留，驾驶员突然注销软件等异常情况要进行安全监控和应急处置方案。各地交通主管部门要加大对网约车非法运营、线上线下人车不符和以私人小客车合乘名义开展非法运营的行为的打击力度。
无人机使用新规：企业从事经营性飞行活动将合法合规
关于无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，目前法律虽无针对性条款，但可以适用《民航法》第147条第二款“从事经营性通用航空的，应当向国务院民用航空主管部门申请领取通用航空经营许可证。”而目前施行的《通用航空经营许可管理规定》第45条第三款明确，“使用民用无人驾驶航空器进行经营性通用航空活动的管理办法，由民航局另行规定。”而无人驾驶航空器的运营监管问题仍无适用标准。
将于今年6月1日起开始实施的《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法》（以下简称《办法》）中，对无人驾驶航空器运营商如何取得经营许可证等诸多问题进行了明确，企业从事经营性飞行活动将从此合法合规。民航局运输司相关负责人表示此次《办法》的制定和发布，正是填补了这项空白，无人驾驶航空器经营性飞行活动将有章可依、有据可查。
《保险公司关联交易管理办法》：保险公司应减少关联交易
5月3日，银保监会发布《保险公司关联交易管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，旨在进一步加强关联交易监管，防范不正当利益输送的风险。在征求意见之后，《保险公司关联交易管理办法》将于6月1日起施行。
《征求意见稿》要求，保险公司应维护公司经营的独立性，减少关联交易的数量和规模，提高市场竞争力。关联交易也应当结构清晰，避免多层嵌套等复杂安排。保险公司不得通过隐瞒关联关系或者采取其他手段，规避关联交易的监管审查以及报告、披露义务。
对于保险公司的关联交易违规行为，监管机构将采用下发质询函、责令修改交易结构、责令停止或撤销关联交易、责令禁止与特定关联方开展交易等监管措施。对于保险公司董事、监事、高级管理人员或其他有关从业人员违规的，监管机构可采取责令改正；记入履职记录，进行行业通报；责令撤换有关责任人员；认定为不适当人选等监管措施。
山东：新公墓管理办法6月1日起施行
为加强公墓管理，促进殡葬改革，保护土地资源和生态环境，山东近日发布新公墓管理办法。办法所称经营性公墓是指为公民有偿提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放设施。公益性公墓是指由县（市、区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会建立的，为公民提供骨灰安葬或安放的非营利性墓地和骨灰存放设施。本办法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。
办法规定了禁止建造公墓的区域，即耕地、林地；自然保护区、森林公园、湿地公园、城市公园、风景名胜区和文物保护区及边界外缘2000米；水库、河流堤坝附近和水源保护区及边界外缘2000米；铁路、公路主干线边界外缘500米，以及其他法律法规规定的禁止区域。
根据《殡葬管理条例》规定，墓穴占地面积超过《山东省殡葬管理规定》标准的，按照下列标准给予处罚：墓穴面积或墓碑高度超过规定标准20%以下的，处以违法所得1倍的罚款；超过规定标准20%至50%的，处以违法所得2倍的罚款；超过规定标准50%以上的，处以违法所得3倍的罚款。属经营性公墓的，由设区的市以上人民政府民政部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得，并处罚款；属公益性公墓的，由县（市、区）人民政府民政部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得，并处罚款。
广东：气象灾害防御新规6月起施行
《广东省气象灾害防御重点单位气象安全管理办法》已获通过，即将自2018年6月1日起施行。新规对哪些属于重点单位予以明确，完善了服务与监督工作，如规定可以根据重点单位经营、生产活动需要定制个性化的气象服务。就珠海而言，已将易燃易爆危化品企业、重大型企业等作为重点单位。最新名单近期将核对后发布。
《办法》规定，市、县、区气象主管机构应当会同同级人民政府相关部门，根据本办法规定拟定重点单位名录。气象主管机构应当组织专家或者委托第三方专业机构对拟定的重点单位进行评审，评审结果报同级人民政府，确定后向社会公布。重点单位名录应当每两年更新一次。《办法》还予以明确规定，托幼机构或学校、危化品仓库、公共工程等八种单位可予以确定为气象灾害防御重点单位；当以上单位出现过因气象灾害致伤致死等三类情况，则必须确定为气象灾害防御重点单位。
江苏：网络食品交易主体备案管理办法6月起施行
《江苏省网络食品交易主体备案管理办法》将于2018年6月1日正式实施，新办法规定，今后网络食品交易主体需要向食品药品监管部门备案公示。
江苏省药监局在5月9日召开的新闻发布会上颁布了《江苏省网络食品交易主体备案管理办法》。《办法》规定，将网络食品交易主体细分为网络食品交易第三方平台提供者、通过自建网站进行交易的食品生产经营者、网络餐饮服务第三方平台提供者设立的从事网络餐饮服务的分支机构三大类，分别在通信主管部门批准、备案或分支机构设立后三十个工作日内向食品药品监管部门备案。
据介绍，通过备案管理，将线上的网站与线下的实体经营者关联起来，进一步压实主体责任，为网络食品市场的综合治理奠定了基础。备案部门自完成备案后七个工作日内，在江苏食药局的政务网站上向社会公开相关备案信息。网络食品交易主体的备案内容发生变化的，应自变化发生之日三十个工作日内向原备案机关提交变更说明及相关证明文件。
云南：新修订的《云南省禁毒条例》6月实施
新修订的《云南省禁毒条例》将于今年6月1日起正式实施，共涵盖总则、禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒管理和服务、禁毒国际合作、禁毒工作保障、法律责任等8章69条内容。
修订后的《云南省禁毒条例》明文规定，广播影视、网络视听、文艺团体及有关单位依照国家有关规定，对因涉毒行为被公安机关查处未满3年或者尚未戒除毒瘾的人员，不得邀请其作为主创人员参与制作广播影视节目或者举办、参与文艺演出；对上述人员作为主创人员参与制作的广播影视节目以及代言的商业广告节目，不予播出。禁毒条例还规定，严禁吸毒后驾驶机动车、船舶、轨道交通工具、航空器等；对病、残吸毒人员实施分类戒治；对网上涉毒违法信息“零容忍”等。
湖南：长沙出台首部餐饮行业行规行约6月1日起实行
6月1日起，长沙的5万余家餐馆将在长沙市首部餐饮行业行规行约的指导下，规范餐饮经营行为，为市民提供更高质量的餐饮服务。长沙市饮食安全协会将通过建立奖惩制度，推动行规行约的执行和落实，强化餐饮行业的自律意识。这部《行规行约》是长沙市饮食安全协会据长沙市创建国家食品安全示范城市要求，依据相关法律法规制定，共36条，主要从行业规范约定和消费纠纷处理两个方面，为餐饮单位的经营行为制定自律准则。
长沙市目前共有大小餐饮单位5万余家。近年来，长沙餐饮行业呈现出量质同增的发展态势，2017年长沙统计公报显示，长沙市社会消费品零售总额4547.68亿元，其中餐饮收入额413.78亿元，占比近一成。在餐饮业结构方面，长沙市自2016年推进国家食品安全示范城市创建工作以来，重点之一就是规范餐饮服务业，特别是随着“明厨亮灶”工程的推行，全市有1.2万余家餐饮单位安装了视频厨房或进行了透明厨房改进，今明两年还将对全市7000家小餐饮门店进行“透明厨房”全覆盖。
来源：中国经济网
本办法所称气象灾害防御重点单位（以下简称重点单位），是指在发生台风、暴雨、雷电、大风、高温、寒冷等灾害性天气时，容易直接或者间接造成人员伤亡、较大财产损失或者发生生产安全事故的单位。第三条 市、县、区人民政府负责确定并公布本行政区域内的重点单位。县级以上人民政府应当加强对重点单位管理工作的组织领导和经费保障。第四条 县级以上气象主管机构应当加强对重点单位的指导和监督管理，健全气象灾害防御标准和规则。县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内做好对重点单位气象灾害防御的指导和监督管理工作。第二章 重点单位的确定第五条 市、县、区人民政府确定重点单位应当综合考虑以下因素：
（一）单位所处区域的气象灾害风险等级；
（二）单位的位置及其所处区域的地形、地质、地貌、气象、环境等条件；
（三）单位的重要性、生产特性；
（四）遭受灾害性天气时可能造成的损失程度。第六条 下列单位可以确定为重点单位：
（一）学校（含幼儿园）、医院以及火车站、民用机场、轨道交通、高速公路、客运车站和客运码头等人员密集场所的经营管理单位；
（二）易燃易爆、有毒有害等危险物品的生产、充装、储存、供应、运输或者销售单位；
（三）重大基础设施、大型工程、公共工程等在建工程的业主单位；
（四）电力、燃气、供水、通信、广电等对国计民生有重大影响的企事业单位；
（五）旅游景区、主题公园、风景区的经营管理单位，重点文物保护单位；
（六）渔业捕捞、船舶运输、渔港、海上平台、跨海桥梁等的经营管理单位；
（七）大型生产、大型制造业单位或者大型劳动密集型企业；
（八）其他因气象灾害容易造成人员伤亡、较大财产损失或者发生生产安全事故的单位。第七条 本办法第六条所列单位符合下列条件之一的，应当确定为重点单位：
（一）曾经发生气象灾害或者次生、衍生灾害，造成人员伤亡或者较大财产损失的单位；
（二）在气象灾害极高风险区划内的大型企业；
（三）同时对三种以上灾害性天气高敏感的单位。第八条 市、县、区气象主管机构应当会同同级人民政府相关部门，根据本办法第五条、第六条、第七条的规定拟定重点单位名录。
市、县、区气象主管机构应当组织专家或者委托第三方专业机构对拟定的重点单位进行评审，评审结果报同级人民政府，由同级人民政府确定后向社会公布。
重点单位名录应当每两年更新一次。第九条 重点单位的性质、规模、所处位置等发生重大改变，不再符合本办法第五条、第六条、第七条规定的，经当地市、县、区气象主管机构组织核实后，应当及时将该重点单位移出重点单位名录。第十条 县级以上气象主管机构应当建立重点单位信息库，内容包括单位名称、地址、需要防御的灾害种类、气象灾害防御责任人、应急管理人等。信息库内容应当根据重点单位反馈信息及时更新。
县级以上气象主管机构应当建立信息共享机制，与重点单位之间实现预报预警信息、灾情信息等内容的互联互通。第三章 重点单位气象灾害防御第十一条 重点单位应当根据易造成影响的气象灾害种类，建立灾害风险防控机制，加强防风、防涝、防雷等工程设施建设，提高经营场所、设施设备、生产工具、机械装置等的防灾抗灾能力。第十二条 重点单位的主要负责人是本单位气象灾害防御责任人，对本单位的气象灾害防御负全面责任。
重点单位应当确定气象灾害应急管理人，并报当地气象主管机构。气象灾害应急管理人应当具备一定的气象灾害风险管理能力。
重点单位应当建立灾害性天气发生期间的值班制度，并落实值班人员的岗位责任。第十三条 气象灾害防御责任人应当履行下列气象灾害防御职责：
（一）组织制定气象灾害防御制度并督促实施；
（二）保障本单位气象灾害防御相关工作所必需的经费；
（三）在灾害性天气影响或者气象灾害发生期间，指挥开展气象灾害防御及自救互救等工作；
（四）法律、法规规定的其他气象灾害防御职责。
