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工程结算审计掌握的原则是什么? 工程结算审计质量控制有哪些原则,竣工结算

作者&投稿:苌厚 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
审计日记的原则是什么?~

审计日记的原则:
1.真实性的原则。
审计日记要的就是真实、完整的将每次审计的全部过程真实记录下来,以此来控制审计人员实施审计的行为。若干年后,如果发现了问题,我们可据此分析推断、查找问题的症结所在:是审计方案制订的问题,还是没有按照方案规定的步骤、方法实施出现的问题,抑或是审计人员自身的水平问题。审计人员要真实全面的反映整个审计的全过程,不能随意删除和编撰。对查证被审计单位的会计科目,只要查证过的都应实事求是的反映,不能遗漏或主观武断的舍弃。
2.按时记载的原则。
审计日记的记载时间,应该从审计人员进点实施审计之日起至向审计机关提交审计报告为止。《办法》规定审计人员应当在实施审计过程中逐日编写审计日记。在实际操作过程中,我们也曾因现场实施时间较紧,日记拖到现场结束甚至装订档案时才匆匆补齐,这种做法无形中丧失了审计日记的实时监督的意义。结合审计现场实际操作经验,我们认为:可以围绕审计实施过程中的具体查证过程和结果、根据工作的连续性,由审计人员各自及时编写日记。对于项目简单、经济业务不复杂、检查过程不重复的审计事项,应逐日按时记载;对于项目较大、交织重复检查程序的项目应分段按时记载。审计组长应每天收集、检查审计组成员的日记记载情况,并与审计实施方案对照,及时书面指出审计成员在审计检查过程中的缺陷所在,提出下一步整改、补充的意见。
3.条理清楚、判断准确的原则。
记“审计日记”可以帮助审计人员从中不断积累各方面的知识,提高自身的专业技术水平,培养今后发现问题的能力,而且能防止审计过程中发现问题隐瞒不报或者不如实反映情况的现象发生。审计人员在记录过程中应力求条理清楚,除了要真实记录每天审计工作的内容、进度和成效,审计的工作步骤和方式方法。还要有深层次、准确的判断分析,有针对性的记录每日工作中发现的疑点线索,工作难点、思路和下一步的工作打算。事实清楚,判断准确的“审计日记”才是编制审计工作底稿的基础。
4.注重一致性的原则。
审计人员在记载日记时,应注意审计项目的名称应与审计实施方案中明确的审计事项一致;所记载的审计事项应与审计实施方案中的审计人员分工相一致;日记的索引号应与审计底稿、审计证据材料的编号一致,最终提交的审计日记要方便审计组长或其他审计人员的查询。
5.注重职业谨慎的原则。
审计日记制度作为质量控制的手段,目的是为了监督审计人员严格按照审计实施方案制定的审计重点和具体方法去实施审计,防止因没有按照实施方案的步骤审计而引发审计风险。对于审计过程中发现的重大问题、案件、疑点、线索,不仅仅要记录在案,还要及时与审计组长和审计组其他人员沟通,及时向分管局长汇报。遇到重大问题、事项,不能仅凭审计人员自身的主观臆测,要注重审计团体的力量,既不简简单单的放过一个问题,也不随意扩大一个问题。问题的解决方案要及时记录在案,以分清责任。
6.信息共享的原则。
把“审计日记”当作例行公事,看重过程的记载,简单的摘录被审计单位帐面上的一些数据敷衍了事,就失去了记日记的必要,也不能真实反映新时期审计人员的业务水平。在正常审计过程中,审计人员难免会遇到一些目前定性比较难或者应引起政府部门重视的信息资料,我们不一定要在审计报告中予以揭示和反映,但是从发掘和提交审计信息的需要出发,我们可以在“审计日记”中有针对性的记载一些内容。审计日记不需要简单的概全,需要的是审计人员提供出有用的信息源,我们不能把记载仅仅流于形式。
审计日记并非新增了一项工作,而是完善了审计工作,是审计质量控制的一个重要环节,是审计内部监督进一步完善的标志。好的制度,落到实处才会效用无穷。反之,不过是一种摆设。唯有克服了初始阶段的的繁琐和无味,坚持方可以取得滴水穿石之功。

实施工程结算审计质量控制,首先需要建立其原则,以便进一步顺利制定相应的工程结算审计质量控制措施,进而有效保证工程结算审计的质量。
工程结算审计质量控制的原则,概括地讲应当为实事求是的原则,具体可以包括:依法审计原则、全面审计原则、突出重点原则和成本效益原则。
1.依法审计原则。“依法审计”是包括工程结算审计业务工作在内的各项审计工作固有的基本原则,也是最高原则,同时也是保证审计质量的关键。
坚持“依法审计”,不仅要依法开展审计工作,而且要严格履行审计监督职责,充分揭露问题,还要实事求是地认定和处理问题。
2.全面审计原则。“全面审计”是审计工作必须长期坚持的指导方针,也是把握好工程结算审计业务工作全局、提高审计质量的根本要求。坚持“全面审计”原则,需要科学制定审计方案,从宏观上把握审计对象的总体情况和经济运行的内在规律,明确审计目标,确定审计重点;同时,加强综合分析,弄清来龙去脉、前因后果、危害影响,努力提高审计结果的质量和水平。
3.突出重点原则。“突出重点”原则是提高工程结算审计业务工作质量的关键。坚持“突出重点”原则,要求在把握全局的基础上抓得住要害,即抓住数额大、危害大、影响大的问题,查深查透,真正发挥审计监督的作用。
4.成本效益原则。“成本效益”原则是当前单位内部审计资源不足情况下提高工程结算审计质量的有效途径。坚持“成本效益”原则,要求在工程结算审计质量控制中,既要强化成本意识,降低费用;又要强化素质,讲求效率;还要搞好工作协调,合理配置。

  据悉,随着我国对建设行业规范的完善,政府对工程建设管理的重视程度不断加深,作为工程造价管理的基础,工程审计工作的开展对工程质量、投资效率、工期等有着重要的影响。目前通过怎样的方式方法可以提高工程审计质量,减少不必要的款项的增加,已成为工程审计的需要解决的首要问题。而工程审计具有很强的技术性,经济性,政策性和阶段性,由于涉及经济单位多,其审计难度大、周期长,所以它直接关系到工程质量好坏、资源使用效率高低等问题,我们应倍加关注。

  一、对合同、协议、招投标文件的熟悉是工程审计的前提 。

  进行工程造价审计,首先应仔细研究合同、协议、招投标文件,确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同,可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中,总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同;单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型,再仔细研究其中的调价条款,根据结算调价条款进行工程价款审计。 目前,许多工程合同签订后,甲乙双方还会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。一般情况下施工单位会进一步让利,但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件,特别是政府投资工程。

  根据最高人民法院出台了关于审计建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释,分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改,应视为有效;如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改,违背了主合同和招投标文件的主要意思表示,应视为"阴阳合同",作无效处理。审计时做出判断要十分谨慎,必要时可以向相关法律部门咨询。

  二、费率的审核是审计的第一道关口 。

  取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定,结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。如计算时的取费基数是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础,对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要增加造价部分工作量是否同比例下浮等。

  三、工程量的审核是工程审计的基础。

  施工单位一般会通过虚增工程量,重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计,首先要熟悉图纸,再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况,结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果,而且直接关系到审核的质量和效率。工程量审计方法主要有以下几种:全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点,应根据具体情况科学选用。一些图纸不明确的工程需要进行现场计量,审计人员则一定要到现场,按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。

  另外要特别重视施工组织设计,即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式,以及牵扯造价的措施方法等,可依据施工组织设计和技术资料做出判断。

  四、定额子目套用的审核是审计重点。

  施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题:对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致,如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等;其次要注意工程项目是否重复套用,如沥青卷材防水层、块料面层下找平层、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤为普遍,特别是项目工程与总包及分包有联系时,往往容易产生工程项目重复计算。

  对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算,允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,换算的方法是否正确,采用的系数是否符合计价规范要求。

  对补充定额单价的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。

  五、.材料价格的审核是审计最难把握的环节 。

  材料价格是影响工程总造价的重要因素,亦是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分,直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法,再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的,审计时不应调整;合同约定按施工期间信息价格调整的,可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间:有些工程工期较长,或有阶段性停工的,可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价,这样比较贴近工程真实造价。

  对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格,需要平时对材料价格的收集积累,必要时可以三方一起进行市场调察确定。随着社会的发展,新材料新工艺的应用,建材市场上出现很多新材料,特别是装饰材料,施工单位一般申报价格较高,应重视市场调查。

  六、.签证的审核是放大审计成效的保障。

  不少施工单位采取低价获取工程,然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多.有的甚至成倍增长,原因固然是多样的,但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。

  审核签证的合法性、有效性,一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效,例如索赔是否在规定的时间内提出,证明材料是否具有足够的证明力。二是看其内容是否真实合理,费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全,但究其内容并不合理,违背合同协议条款,对于此类签证不应按其结算费用。例如雨水排水费用、施工单位为确保工程质量的措施费用等。三是复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。例如对索赔项目的计算要注意在计算闲置费时,机械费不能按机械台班单价乘闲置天数,而只能按机械闲置损失或租赁费计算等。对签证的复核审计是一项费时费力的工作,审计人员不仅要掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识,还要增强责任意识,仔细分析,认真审核,才能轻松面对,确保审计质量。

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