行政诉讼适用法律错误的情形有哪些 行政诉讼适用法律错误的情形有哪些
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第四十四条 有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
(一)、请求事项不属于行政审判权限范围的；
(二)、起诉人无原告诉讼主体资格的；
(三)、起诉人错列被告且拒绝变更的；
(四)、法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
(五)、由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
(六)、起诉超过法定期限且无正当理由的；
(七)、法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的；
(八)、起诉人重复起诉的；
(九)、已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
(十)、诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；
(十一)、起诉不具备其他法定要件的。
第五十六条 有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
(一)、起诉被告不作为理由不能成立的；
(二)、被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
(三)、被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
(四)、其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
第五十七条 人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。
有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：
(一)、被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；
(二)、被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；
(三)、被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。
第五十八条 被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。
第五十九条 根据行政诉讼法第五十四条第(二)项规定判决撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时，可以分别采取以下方式处理：
(一)、判决被告重新作出具体行政行为；
(二)、责令被诉行政机关采取相应的补救措施；
(三)、向被告和有关机关提出司法建议；
(四)、发现违法犯罪行为的，建议有权机关依法处理。
依照该解释：
1、被诉具体行政行为依法不成立或无效,应当使用裁定驳回起诉。
2、被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容。应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决。
3、被告不履行法定职责，但判决责令其履行已无实际意义的。应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决。
4、被诉具体行政行为合法，但存在合理性问题的。人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。
根据相关法律及司法解释，以及最高人民法院公布的各类典型案例，本人总结在行政执法中的法律适用错误的情形主要有以下几种：
一、适用的法律与案件性质明显不符的。
如根据法律规定，应该适用甲法而适用了乙法。
二、适用已经废止、失效或者尚未施行的法律的。
对于已经明确废止或者失效的法律，在其以后仍然作为法律依据进行处理。对尚未施行的法律，在处理中作为法律依据引用。
三、违反法律溯及力规定的。
法不溯及既往是指法律的规定仅适用于法律生效以后的事件和行为，对于法律生效以前的事件和行为不适用。最高人民法院指导案例5号《鲁潍(福建)盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案》引用了此原则。最高人民法院公布的典型案例也有这样的案例——《钱群伟诉浙江省慈溪市掌起镇人民政府案》。
四、违反法律适用规则的。
《中华人民共和国立法法》在 “第五章适用与备案”一章的相关条文作了以下明确的规定：第七十九条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。 第八十条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。 第八十一条 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。 经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》更是作了详细的适用规定。实践中在最高人民法院指导案例5号《鲁潍(福建)盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案》中的裁判理由指出：……人民法院审理行政案件，依据法律、行政法规、地方性法规，参照规章。苏州盐务局在依职权对鲁潍公司作出行政处罚时，虽然适用了《江苏盐业实施办法》，但是未遵循《立法法》第七十九条关于法律效力等级的规定，未依照《行政许可法》和《行政处罚法》的相关规定，属于适用法律错误
五、没有依法引用相应的法律依据。
最高人民法院公布的典型案例之《如果爱婚姻服务有限公司诉中华人民共和国民政部案》，该案指出“……被诉告知书有可援引的法律依据而未援引，应属适用法律错误。”
六、只是引用法律名称，而没有引用相应的条款。
最高人民法院指导案例41号《宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案》中的裁判理由指出：……衢州市国土局作为土地行政主管部门，有权依照《土地管理法》对辖区内国有土地的使用权进行管理和调整，但其行使职权时必须具有明确的法律依据。被告在作出《通知》时，仅说明是依据《土地管理法》及浙江省的有关规定作出的，但并未引用具体的法律条款，故其作出的具体行政行为没有明确的法律依据，属于适用法律错误。
行政诉讼中，适用法律错误的情形，主要有以下几种：
一、适用的法律与案件性质明显不符的。
如根据法律规定，应该适用甲法而适用了乙法。
二、适用已经废止、失效或者尚未施行的法律的。
对于已经明确废止或者失效的法律，在其以后仍然作为法律依据进行处理。对尚未施行的法律，在处理中作为法律依据引用。
三、违反法律溯及力规定的。
法不溯及既往是指法律的规定仅适用于法律生效以后的事件和行为，对于法律生效以前的事件和行为不适用。如最高人民法院公布的典型案例——《钱群伟诉浙江省慈溪市掌起镇人民政府案》。
四、违反法律适用规则的。
《立法法》在 “第五章适用与备案”一章的相关条文对此作了以下明确的规定；《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》更是作了详细的适用规定。实践中，在最高人民法院指导案例5号《鲁潍(福建)盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案》中的裁判理由指出：……人民法院审理行政案件，依据法律、行政法规、地方性法规，参照规章。苏州盐务局在依职权对鲁潍公司作出行政处罚时，虽然适用了《江苏盐业实施办法》，但是未遵循《立法法》第七十九条关于法律效力等级的规定，未依照《行政许可法》和《行政处罚法》的相关规定，属于适用法律错误
五、没有依法引用相应的法律依据。
最高人民法院公布的典型案例之《如果爱婚姻服务有限公司诉中华人民共和国民政部案》，该案指出“……被诉告知书有可援引的法律依据而未援引，应属适用法律错误。”
六、只是引用法律名称，而没有引用相应的条款。
最高人民法院指导案例41号《宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案》中的裁判理由指出：……衢州市国土局作为土地行政主管部门，有权依照《土地管理法》对辖区内国有土地的使用权进行管理和调整，但其行使职权时必须具有明确的法律依据。被告在作出《通知》时，仅说明是依据《土地管理法》及浙江省的有关规定作出的，但并未引用具体的法律条款，故其作出的具体行政行为没有明确的法律依据，属于适用法律错误。
