南京市矿产资源管理办法
第一章 总则第一条 为了合理开发利用和保护矿产资源，加强对矿产资源的开采管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》等有关法律、法规，结合本市情况，制定本办法。第二条 本办法所称矿产资源，系指各种金属、非金属矿产（含砂、石、粘土），以及煤、矿泉水、地下热水等。第三条 本办法适用于本市行政区域内从事矿产资源开采的任何单位和个人。第四条 矿产资源属国家所有，地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所附依的土地的所有权或使用权的不同而改变。第五条 开采矿产资源必须依法申请批准，领取采矿许可证，取得采矿权。合法的采矿权受法律保护。采矿权不得买卖、出租、转让或用作抵押。第六条 市、县、区人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源开发的监督管理。主要职责为：宣传贯彻国家和省矿产资源管理的法律、法规；制定合理开发利用和保护矿产资源的规划、措施；对申请开办集体矿山企业和个体采矿进行核准、登记和发放采矿许可证；配合有关主管部门核定矿区范围，参与调处采矿权属纠纷；指导和帮助集体矿山企业和个体采矿提高生产技术水平和资源利用率。市地质矿产主管部门还负责对国有矿山企业采矿登记资料进行初步复核；组织协调各地质勘查单位开展城乡地质、矿产勘查工作；参与组织本市重大建设项目的地质论证，为市政府和有关部门提供地质咨询。
采矿活动较多的乡（镇）要配备专（兼）职人员履行管理职责。第七条 市、县、区人民政府的城建、规划、土地管理、工商行政管理、乡镇企业管理、司法、公安、税务、环保、农林、劳动等有关部门应按照各自职责，支持和配合地质矿产主管部门做好各项管理工作。第二章 开采范围第八条 集体矿山企业的开采范围：
一、资源储量小，不适于大规模开采的小矿床、小矿体等零星分散资源；
二、经国有矿山企业上级主管部门批准在国有矿区范围内划定的边缘零星矿产；
三、经国有矿山企业及其上级主管部门同意，在确保安全的条件下，开采国有矿山闭坑后的残留矿体；
四、国家在一定时期内不规划建设的普通矿种的大中型矿床的部分边缘矿段。第九条 个体采矿的范围：
一、零星分散的矿产资源；
二、只能用做普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产；
三、为生活自用的少量矿产。
黄金、宝石等重要、稀缺、特优矿产，严禁个人开采。集体开采金矿必须报国家黄金管理局批准。第十条 非经国务院授权的有关主管部门和省人民政府批准，严禁任何单位和个人在下列地区采矿：
一、港口、机场、铁路、重要公路、测量标志、国防工程设施和具有重要军事价值的地区及其地表、地下安全距离以内；
二、河流、堤坝、大中型水利工程设施、城镇基础设施、工业区、居民点的地表、地下安全距离以内；
三、县、区以上人民政府划定和批准的风景名胜、文化古迹保护区，动、植物自然保护区，以及水源、泉源保护区，对气候、水系、地下水有影响并容易引起地质灾害和水土污染、流失的地区，具有科学价值的地质、地貌区；
四、封山育林区，幼林地，特种用途林区，铁路、重要公路两侧林地；
五、老矿山遗留的安全矿柱和顶柱，废弃的危险矿井、矿坑和采场；
六、国家规定的不得采矿的其他地区。
未经批准进入上述禁采区采矿的，应立即停止采矿活动并负责环境治理，经市、县、区有关部门验收合格后无条件撤离。第三章 申请审批和登记发证第十一条 开办国有矿山企业，按《中华人民共和国矿产资源法》的规定办理审批手续。第十二条 中外合资、合作和外国在我市投资开办的矿山企业，由中方有关单位按本办法规定办理采矿登记手续。第十三条 申请开办集体矿山企业必须具备的条件：
一、属于允许集体矿山企业开采的矿产资源；
二、不影响其他矿山企业的生产和安全；
三、有合理的开采方案或施工设计，有与开采规模相适应的生产技术条件；
四、有保护环境与安全生产的措施；
五、需要使用土地的，必须依法取得土地使用权。
开办集体矿山企业，按管理权限向县、区以上人民政府生产主管部门提出申请，由生产主管部门会同城建、规划、环境保护、土地管理、农林等有关部门进行审查，并提出意见，经同级地质矿产部门复核，报同级人民政府批准后，办理采矿登记，领取采矿许可证。
一、第十六条第一款增加第六项为：“六、在河道、航道范围内开采砂石、砂金等矿产资源的，应提供经河道主管部门或河道主管部门会同航道主管部门批准的开采范围和作业方式等资料。”二、第三十二条增加第二款为：“前款第一、二、三、四项规定的行政处罚，也可由市、县、区人民政府地质矿产行政主管部门作出决定”。三、第三十五条修改为“本办法由南京市矿产资源管理局负责解释”。四、第六条、第八条、第十一条、第十五条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十八条中的“国营矿山企业”、“国营矿山”、“国营矿区”，一律改为“国在矿山企业”、“国有矿山”、“国有矿区”。
本决定自发布之日起施行。
《南京市矿产资源开采管理暂行办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
区、县地质矿产管理部门负责辖区内的地质矿产管理工作。有采矿活动的乡（镇）可以配备专（兼）职人员履行管理职责。
建设、规划、环保、国土、水利、交通、农林、公安、工商、劳动、乡镇企业管理等部门应当按照各自职责协同地质矿产主管部门做好矿产资源的管理工作。第四条 矿产资源属国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏。
市、区、县人民政府应当加强矿产资源保护和管理，维护矿业正常秩序，将矿产资源开发利用和保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划。第五条 勘查、开采矿产资源必须依法取得探矿权、采矿权。探矿权、采矿权转让必须符合法定条件，并依法办理审批手续。
勘查、开采矿产资源应当遵守土地管理、林业发展、环境保护、文物保持、水土保持、矿山安全和军事设施、风景名胜等相关法律、法规，加强地质环境保护，防治地质灾害。第二章 规划第六条 市矿产资源总体规划由市地质矿产主管部门会同计划、规划部门根据省矿产资源总体规划和城市总体规划组织编制，经市政府审查同意，并报省地质矿产主管部门批准后实施。
县地质矿产管理部门可根据需要依据市矿产资源总体规划编制辖区内矿产资源总体规划，经同级人民政府审查同意，并逐级上报省地质矿产主管部门批准后实施。第七条 市矿产资源开发利用和保护等专项规划，由市地质矿产主管部门会同行业主管部门组织编制，经市政府批准后组织实施，并报省地质矿产主管部门备案。
县矿产资源开发利用和保护等专项规划，由县地质矿产管理部门制定，经县政府批准后组织实施，并报市地质矿产主管部门备案。第八条 市地质矿产主管部门应当会同市规划部门对市辖各区内开采建筑用石料、砂、粘土拟定统一的开采规划，并划定可以开采的范围和禁止开采的范围，报市政府批准。
主城范围内和主城之外的风景名胜区、文物保护区以及铁路、公路两侧等城市规划确定的控制范围内，严禁开山采石，采砂。第九条 矿产资源开发利用和保护等专项规划应当服从矿产资源总体规划。
矿产资源规划应当与土地利用总体规划相衔接，并与环境保护、河道治理、水土保持、城乡建设、水资源开发、生态林保护、旅游风景名胜保护、文物保护和交通运输等规划协调一致。地质矿产主管部门应当将矿产资源规划抄送相关部门，相关部门应当将其制定的涉及矿产资源开发利用的规划及时抄送同级地质矿产主管部门。第三章 勘查管理第十条 勘查矿产资源必须依法取得勘查许可证，并持勘查许可证和勘查单位的资格证书，到市地质矿产主管部门登记备案。第十一条 探矿权人应当自觉接受地质矿产主管部门的监督管理，在完成勘查作业后一个月内，向市及所在区、县地质矿产主管部门报送有关资料。第十二条 探矿权人依法取得临时土地使用权后，在勘查过程中对耕地、耕地上的农作物、林地上的林木、土地上的附着物造成损害的，应按有关法律、法规的规定给予补偿。第十三条 勘查工作结束后，探矿权人必须按规定做好土地复垦、森林植被、环境保护和地质灾害防治等工作，造成破坏的，应承恢复和治理所需的费用。第四章 开采管理第十四条 开采矿产资源必须珍惜和保护矿产资源，采用合理的采矿、选矿方法，不得乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难、优材劣用，同时注意资源的综合利用。第十五条 露天开采砂、石、粘土等矿产资源的，必须在市政府批准的可以开采的范围内进行。开采方式应当符合国家有关的技术规范，并经市地质矿产主管部门认定。
本办法实施前未按国家技术规范开采的矿山企业，应当在市地质矿产主管指导下，在规定期限内达到规范要求，未达到要求的，地质矿产主管部门不予办理采矿许可证延续登记。第十六条 开采矿产资源必须依法办理审批登记手续，并领取采矿许可证，缴纳矿产资源补偿费。
凡到国务院、省地质矿产主管部门办理审批登记的，须经市地质矿产主管部门初审，并逐级上报审批。到市地质矿产主管部门办理审批登记的，须经所在区、县地质矿产管理部门初审，由区、县地质矿产管理部门报市地质矿产主管部门审批。
