公房是什么？公房买卖有什么政策？ 公房可以买卖吗
公房（公有住房、公产住宅）是指由政府和国有企、事业单位投资兴建、销售的住宅。在住宅未出售之前，住宅的产权归国家所有。公有住宅主要由本地政府建设，主要向城市居民出租、出售，由企业建设的住宅，向本企业职工出租、出售。公房的大量存在是由于我国长期以来实行住房福利化的结果。一般来说公房两证都是齐全的，土地证，房产证，是可以交易的。但也有一些公房是不可以自由买卖的，如果要买卖是需要一定的手续的。需要经过当地的房屋管理部门同意，必要时还需要经过国资委批准。需要承担的风险是可能无法办理产权转移(过户)手续。我国法律规定以下公房是不能买卖的：（1）以低于城镇住房制度改革政策规定的价格购买并且没有按照规定补足房屋价款的公房。（2）已经被列入拆迁公告范围内的公房。（3）所有权共有的房屋，其他共有人不同意出售的公房。（4）有所有权纠纷的公房。（5）已经抵押并且未经抵押权人书面同意转让的公房。（6）上市出售后会形成新的住房困难的公房。（7）擅自改变房屋使用性质的公房。（8）被依法查封或者被依法以其他形式限制房屋权属转让的公房。
公房有两类，一类是可售公房，包括成本价公房、标准价/优惠价公房和央产房；一类是不可售公房。成本价公房、标准价/优惠价公房上市出售，除了需交契税、个税、增值税及附加外，还需要交土地出让金。
一、公房是什么？
公房也称公有住房，国有住宅。是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权(占有权、使用权、收益权、处分权)归国家所有。2．公房有哪几类？
按照房改政策分为两大类:一类是可售公有住房，即通常所说的已购公房；一类是不可售公有住房。可售公房一经上市交易，则变为私有商品房。
（1）可售公房（已购公房）
包括央产房、成本价公房、标准价/优惠价公房。
①成本价公房
指在房改时按照政府制定的房改成本价来支付房价的公房。成本价公房跟商品房一样，房屋产权人享有完全的产权。
成本价公房可在房产证首页辨别：
成本价公房房产证首页
②标准价/优惠价公房
指单位职工以标准价/优惠价购买的公房。
标准价公房可在房产证首页辨别：
标准价公房房产证首页
③央产房
指中央在京单位的已购公有住房，是北京独有的公房类型。分为职工按房改成本价和标准价购买的两种公房。在京单位主要包括：党中央各部门、全国政协机关、全国人大机关、两院、国务院各部委及各直属机构、各人民团体及所属单位。
央产房房产证首页示例：
央产房房产证首页
（2）不可售公房
①部级干部名下的已购公房不能上市交易。
②涉及国家安全、保密等特殊部门的住房，如党政机关、科研部门及大专院校等单位在机关办公、教学科研区内的住房，产权单位没有办理住房档案登记的不能上市交易。
二、公房制度怎么发展的？
公房制度改革产生和发展，伴随着我国住房的商品化和社会化。
公房制度的产生
公房制度产生于二十世纪五十年代后期，我国在高度集权的计划经济体制下实行的福利型住房分配制度，公房是住房供应主体。
公房制度的改革
为适应快速发展的经济和不断完善的市场经济，二十世纪八十年代初,政府开始进行住房制度改革探索,由于公房的主体地位,公房制度改革便成为重中之重。
（1）初步调整阶段（1978-1985）
调整内容：明确住房是商品,开始先后在部分城市进行全价出售公房的试点和补贴出售公房试点。全价,指房屋的土建成本价格。补贴指政府和单位补贴。
调整结果：由于当时城镇居民收入水平普遍较低,居民的购房能力不足，全价出售公房试点逐渐被迫停止。补贴出售试点中，单位需负担大部分房价,而一般单位的经济承受能力有限,补贴出售也被迫停止。
（2）正式实施阶段（1986-1993）
实施政策：
①1988年2月,国务院印发了《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知》，决定在全国城镇分批推开住房制度改革，逐步出售公房。
②1991年6月7日,国务院颁发了《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》,其重申了城镇住房制度改革的有关政策,从而改革全面展开。
③1991年，国务院办公厅下发了《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》,改革公房低租金制度,将公房的实物福利分配制度逐步转变为货币工资分配制度,由住户通过买房或租房,取得住房的所有权或使用权，达到住房商品化目的。
实施结果：由于长期福利分房制度的影响,居民一时很难转变低租金的思维模式,仍存在公房提租难和超低价售房的问题。
（3）全面推行阶段（1994-1997）
推行措施：1994年，国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，进一步调整公房租金标准,稳步出售公有住房。出售公房以成本价为主,以标准价为过渡,并且国家取消此前对购买完全产权住房再交易的时间限制。
推行结果：公房的公权色彩开始逐渐淡化,公房改革全面推行并开始形成体系。
（4）深入改革阶段（1998年之后）
改革政策：1998年,国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,正式提出停止住房的实物分配,逐步实行住房分配货币化，建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系。
改革结果：出售原有公房适用成本价,与经济适用房房价相衔接,保留足够的公房供低收入家庭廉价租赁。
三、已购公房上市买卖有什么政策？
1.已购公房上市有什么条件？
（1）成本价公房
可上市。但成本价公房在取得时未缴纳土地出让金，因此出售时需按规定补交土地出让金。
（2）标准价/优惠价公房
需要原产权单位放弃优先购买权才可上市出售。在上市交易时，同等条件下，原售房单位有优先购买权，如遇原单位已撤销的，当地政府房屋管理部门有优先购买权。如果原单位放弃优先购买权，需先向原单位缴纳土地出让金。
（3）央产房
央产房必须要做上市登记，有备案后才能出售。如果还没有备案，需房屋所在单位做备案才能上市交易。
买央产房要多看两个材料：
买央产房要多看两个材料
央产房同意出售证明
2.已购公房买卖需要交哪些税费？
已购公房要交纳的税费包括增值税及附加、契税、个人所得税、土地出让金。
已购公房买卖应交的税费
核定价，指缴税时税务机关核定的价格。网签价，指买卖双方在网签时定的价钱。缴税时，核定价和网签价，哪个高取哪个为计税依据。
公房是我国特定经济时期的产物，除了不可售公房外，已购公房都可在满足相关条件后上市交易。
资料来源：《关于深化城镇住房制度改革的决定》
《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》
公房有两类，一类是可售公房，包括成本价公房、标准价/优惠价公房和央产房；一类是不可售公房。成本价公房、标准价/优惠价公房上市出售，除了需交契税、个税、增值税及附加外，还需要交土地出让金。
一、公房是什么？
公房也称公有住房，国有住宅。是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权(占有权、使用权、收益权、处分权)归国家所有。2．公房有哪几类？
按照房改政策分为两大类:一类是可售公有住房，即通常所说的已购公房；一类是不可售公有住房。可售公房一经上市交易，则变为私有商品房。
（1）可售公房（已购公房）
包括央产房、成本价公房、标准价/优惠价公房。
①成本价公房
指在房改时按照政府制定的房改成本价来支付房价的公房。成本价公房跟商品房一样，房屋产权人享有完全的产权。
成本价公房可在房产证首页辨别：
成本价公房房产证首页
②标准价/优惠价公房
指单位职工以标准价/优惠价购买的公房。
标准价公房可在房产证首页辨别：
标准价公房房产证首页
③央产房
指中央在京单位的已购公有住房，是北京独有的公房类型。分为职工按房改成本价和标准价购买的两种公房。在京单位主要包括：党中央各部门、全国政协机关、全国人大机关、两院、国务院各部委及各直属机构、各人民团体及所属单位。
央产房房产证首页示例：
央产房房产证首页
（2）不可售公房
①部级干部名下的已购公房不能上市交易。
②涉及国家安全、保密等特殊部门的住房，如党政机关、科研部门及大专院校等单位在机关办公、教学科研区内的住房，产权单位没有办理住房档案登记的不能上市交易。
二、公房制度怎么发展的？
公房制度改革产生和发展，伴随着我国住房的商品化和社会化。
公房制度的产生
公房制度产生于二十世纪五十年代后期，我国在高度集权的计划经济体制下实行的福利型住房分配制度，公房是住房供应主体。
公房制度的改革
为适应快速发展的经济和不断完善的市场经济，二十世纪八十年代初,政府开始进行住房制度改革探索,由于公房的主体地位,公房制度改革便成为重中之重。
（1）初步调整阶段（1978-1985）
调整内容：明确住房是商品,开始先后在部分城市进行全价出售公房的试点和补贴出售公房试点。全价,指房屋的土建成本价格。补贴指政府和单位补贴。
调整结果：由于当时城镇居民收入水平普遍较低,居民的购房能力不足，全价出售公房试点逐渐被迫停止。补贴出售试点中，单位需负担大部分房价,而一般单位的经济承受能力有限,补贴出售也被迫停止。
（2）正式实施阶段（1986-1993）
实施政策：
①1988年2月,国务院印发了《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知》，决定在全国城镇分批推开住房制度改革，逐步出售公房。
②1991年6月7日,国务院颁发了《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》,其重申了城镇住房制度改革的有关政策,从而改革全面展开。
③1991年，国务院办公厅下发了《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》,改革公房低租金制度,将公房的实物福利分配制度逐步转变为货币工资分配制度,由住户通过买房或租房,取得住房的所有权或使用权，达到住房商品化目的。
实施结果：由于长期福利分房制度的影响,居民一时很难转变低租金的思维模式,仍存在公房提租难和超低价售房的问题。
（3）全面推行阶段（1994-1997）
推行措施：1994年，国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，进一步调整公房租金标准,稳步出售公有住房。出售公房以成本价为主,以标准价为过渡,并且国家取消此前对购买完全产权住房再交易的时间限制。
推行结果：公房的公权色彩开始逐渐淡化,公房改革全面推行并开始形成体系。
（4）深入改革阶段（1998年之后）
改革政策：1998年,国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,正式提出停止住房的实物分配,逐步实行住房分配货币化，建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系。
改革结果：出售原有公房适用成本价,与经济适用房房价相衔接,保留足够的公房供低收入家庭廉价租赁。
三、已购公房上市买卖有什么政策？
1.已购公房上市有什么条件？
（1）成本价公房
可上市。但成本价公房在取得时未缴纳土地出让金，因此出售时需按规定补交土地出让金。
（2）标准价/优惠价公房
需要原产权单位放弃优先购买权才可上市出售。在上市交易时，同等条件下，原售房单位有优先购买权，如遇原单位已撤销的，当地政府房屋管理部门有优先购买权。如果原单位放弃优先购买权，需先向原单位缴纳土地出让金。
（3）央产房
央产房必须要做上市登记，有备案后才能出售。如果还没有备案，需房屋所在单位做备案才能上市交易。
买央产房要多看两个材料：
买央产房要多看两个材料
央产房同意出售证明
2.已购公房买卖需要交哪些税费？
已购公房要交纳的税费包括增值税及附加、契税、个人所得税、土地出让金。
已购公房买卖应交的税费
核定价，指缴税时税务机关核定的价格。网签价，指买卖双方在网签时定的价钱。缴税时，核定价和网签价，哪个高取哪个为计税依据。
公房是我国特定经济时期的产物，除了不可售公房外，已购公房都可在满足相关条件后上市交易。
资料来源：《关于深化城镇住房制度改革的决定》
《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》
公房可以买卖，根据《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》第5条，已取得合法产权证书的已购公有住房可以上市出售。除了历史风貌建筑，党政机关，科研单位及大专院校院内与科研用房不可分割的住房，危房，政府代管住宅以及政府规定不宜出售的住房外，均可以向现住居民出售。
