如何做好建筑工程施工图预结算工作 如何做好工程建设预结算审核工作
(2012.10.12)【文章来源：项目管理者联盟】要做到工程项目利润最大化，就必须做好项目的预结算工作。如何才能做好工程项目的预结算管理工作呢？我认为“细节决定成败，执行力决定效果”这句话用在预结算工作中是再合适不过了。做好预结算工作，就要在工作中真正做到：精细管理，从我做起，措施到位，真抓实干。通过7-8年的基层工程项目预结算工作的经验，我认为要做好一个项目的预结算工作，主要要做好以下几项工作：1、合同管理 2、预算管理 3、现场管理 4、竣工结算管理。一、加强合同管理1、合同交底要及时。在合同签定后，要及时组织项目班子成员进行合同交底。要让合同的执行者真真了解合同的内容和相关约束条款，划定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等，特别是一些相关经济的条款，诸如：合同的签定方式；变更签证如何办理等。真真了解了合同内容，项目施工管理人员才能真真完成履约过程。二、加强施工图预算管理1、合同签定后，在拿到施工图纸后，应立即动手编制施工图预算。对施工单位来说，施工图预算是正确组织施工、控制工料消耗、考核工程成本的依据。2、施工图预算的编制要与施工组织设计相联系。因为施工图预算已经与实际施工相结合起来。已经要切实考虑到采取何种施工方案能够降低成本，获取最大利润。3、施工图编制的工程量是认真根据业主发放的施工图纸计算而得到的，不能再照搬投标报价书（或者是投标时的工程量清单）中的工程量。施工图预算的编制中，要注意：与原投标图纸发生变化的内容；变化增加或减少的工程量；变更的材料规格型号；投标漏项等等；做好了施工图预算，也就是做好了对业主追加造价的依据。也就事先了解了如何在施工过程中对业主进行签证的准备工作。切不可小视施工图预算在工程预结算工作中的重要性。4、施工图预算的编制是过程控制材料采购的指导书。通过编制施工图预算，技术人员全面熟悉了图纸，同时，整个工程的材料计划在编制施工图预算的过程中就完成了。实际上，施工图预算的工程量就是一份工程材料总计划书。在材料采购过程中，当发现材料采购数量大于施工图预算工程量时，技术人员就应该立即查清原因，是变更签证造成，还是材料计划数量有误？这样不仅能够帮助技术人员过程中核查自己工作，同时也能及时反映出是否有变更、签证的发生，有助于提示技术人员、材料人员做到及时向业主批价。另外，也不会发生因超量采购材料，造成积压材料，积压项目资金。5、对于施工作业层编制的施工图预算，可以作为施工过程中进行工程进度款拨付的控制依据，以避免超付工程款现象的发生。6、每个工程项目都应该做好施工图预算编制工作的管理，而且是，第一、每个工程项目在施工前一定要真正编制施工图预算；第二、要真正编制出与工程内容际相符的施工图预算；第三、施工图预算要在技术、预算、材料、财务之间相互约束，相互协助。第四、要让施工图预算真正起到它应有的作用，一定不能流于形式。三、加强项目人员的管理1、加强项目班子的稳定性：万丈高楼平地起，稳定而又团结合作的项目班子对项目产生效益来说是基础，是前提、是保证。2、加强对项目预算人员的重视：经验表明，一个配备专职预算员的项目和一个没有预算员或兼职预算员的项目效果是大不一样的。好多没有预算员的项目在项目竣工后，与结算有关的资料不是丢了，就是不全了或是忘了办理等等。总之，对后续结算工作造成了很大不利因素。应该说，至少对于500万元以上的项目都应该配备专职的预算人员。4、加强项目班子人员的责任心：工作的责任心在任何时候、任何工作中都很重要。特别是对预结算工作，项目的技术人员起着至关重要的作用。针对安装工程专业较多这个特点，只有施工现场的专业技术员才能清楚全面地反映出现场的真实情况，只要责任心强，工作认真，现场的技术联络，经济签证，工作做扎实了，该算的就能算回来，该降低的成本就降低了。如何加强责任心，一要靠项目人员自身的素质修养；二要靠公司的一些奖励措施；三各项奖惩制度要真正落实下去。5、提高项目人员的业务水平：项目人员的业务水平在项目施工过程中就能够真实地反映出来。一个有经验、业务水平好的管理人员就是能够真正为项目创造效益的。而在实际项目施工过程中，往往有一些技术人员力量较为薄弱，特别是新生力量，刚从学校毕业的学生，还是应该加强上岗前的培训。正如一位审计人员所讲的：一个施工单位如果没有好的管理人员，那在最终结算中就要交纳高额的学费。虽然是在开玩笑，但仔细分析，确实如此。现场施工过程中的相关资料整理不及时，不完整，说的不明白，写得不科学，在结算审计时，就很有可能出现该算的没算回，真是“交学费”了，而且是高额的。企业效益就白白流失了。实践证明，业务水平的提高和实践经验积累，某种意义上来说，就是企业产生效益的法宝。四、加强施工组织设计的编制施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。每个工程项目在施工前一定要编制出完善、切实可行的施工组织设计或施工方案。它不仅能够指导施工，而且对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所发生的成本费用就不同，甚至相差很大。这就要求我们重视施工组织设计的编制。虽然预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分，但还是不能涵盖施工方法的多变和特殊工程施工的要求，例如:施工技术措施费;材料的二次倒运费，就应根据现场实际情况在施工组织设计中考虑周到，合理向建设方提出，进行确认。五、做好现场的签证资料工作。1、在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、报价中中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。2、对于施工现场的变更签证工作，应该做到以下几点：i. 及时性：对于施工现场发生的变更签证，我们一定要及时根据情况的发生编写出工程签证单或是工程技术洽商联系单。特别是工程内容的增加，我们要及时报监理单位和建设单位签署确认我们的变更签证内容，为工程竣工后的结算工作做好充分的资料。ii. 全面性：在工程签证单或工程技术洽商联系单上，要写清增加的工程内容、发生的部位、增加的工程量等；如属于原合同中没有的内容和子项，我们还要写清新材料的特殊功能，进行采购价格的批复等等。iii. 技巧性：在对签证单、洽商单、会议纪要的阐述中，一定要有技巧。利已的内容要尽可能描述详细、明确，若事实对已不利，要注意措辞，尽量模糊一些，把不利因素描述到最小，尽可能从字面上掌握主动权。另外，工程中的拆改内容和隐蔽内容，大家都知道只有在过程中演示，在结果中是无法再追查和反映出来的，这样的签证内容就要多斟酌它的签证技巧了。但是对可查的可计量的工程量，签证工程量就要切合实际、准确一些，以求取信于人。目前，结算的审计工作好多都是由业主出面付费委任第三方审计，其审计费用往往与审减金额密切相关，审计人员往往都有审减额的指标，在指标的压力下，审计工作有时会更加苛刻认真。所以，在对结算书的编报中，我们要审时度势，为其留有余地。iv. 完整性：签证资料的收集，一般有现场签证单，洽商记录，业主监通知，设计变更单，会议纪要等。在签证单、洽商记录、会议纪要的陈述中，一定要注意与合同条款的一致性，结算审计的基础就是受法律保护的合同。如果签证的内容与合同相冲突，签了等于白签。与合同不一致之处，一定要做好工作，尽量争取现场办理补充合同（补充协议）或修订合同，一定要当时取得业主的签字确认，切忌听从业主代表的口头承诺。v. 签字手续的完善性：各种签证资料必须要有现场负责的监理工程师、业主专业工程师（业主现场工程师）的签字确认。如果有必要，还要联系到设计代表的签字。过程中的签字确认手续在结算过程中至关重要。我们一定不能马糊。所有的现场签字代表均要是有明确授权，无论是在合同条款还是单独的书面授权，一定要有资料。六、做好结算中的单价处理1、在投标书的编制时就要注意使用不平衡报价法。投标前应多了解信息，通过技术和经验分析，要对有可能变更部分的单价要进行专门分析、讨论后再定夺所报单价。另外，投标时的编制说明也很关键。2、如果投标中出现了失误，就一定要在工程施工过程中想办法争取变更，材料的变换、品牌的更换等等。对于原合同内没有的单价，要争取报价的主动性。常规格的、处处可见的品牌材料价格应尽量属实，在价格上下浮动的范围内可取上限，且不可漫天报价，以免落虚报不可信之名，审计人员往往会抓住一点，对我们产生不信任感，项项都从严而审；对一些新兴的、不常见的材料及品牌，信息价格的主动权往往就在我们施工单位手中。3、对于一些工程量相对报价清单变化较大的变更，如果原单价报低了，我们一定要争取调整其单价，同时，还可对工期、措施费等方面做出相应的索赔，但不一定要单独打索赔报告，引起业主的敏感及抵触，可以在结算单价的编报中做出合理的计算及说明。七、做好现场的索赔工作在施工过程中，往往都会出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，我们在施工现场要根据施工合同做好工程项目的索赔工作。索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，我们应当重视索赔的理论和方法。在实际工程施工中，对于施工单位提出的索赔，建设单位是很敏感、很抵触的。所以，我们应及时收集文字依据，认真分析，在适当的时间提出索赔报告，追补损失。索赔是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为。因此，加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。八、竣工结算管理一个项目竣工后，我们一定要及时编报出完整而又合理的工程竣工结算书。整理好全套资料，组织好熟悉施工现场的技术力量，做好对工程结算审核、审计工作的配合。
建设工程结算审计的方法：逐项审查法，也称全面审查法。优点是全面、细致，审计质量高，效果好。缺点是工作量大，时间长，国内单价合同和国际合同条件下工程可采用此法。标准预算审查法。目前，因我国各地区采用标准不相同，这种方法使用范围较少，现在，在发达地区，利用这种方法，又快又准，是一项有效的方法。重点审查法。这种方法，主要适应于国内总价合同，审计重点放在变更和索赔上，特别是重点突出，审计时间短，效果好。同时，还可以利用对比审查法，“筛选”审查法，手册审查法等手段做为补充，以保证审计的准确性。建设工程结算审计的定义：是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动——如(四川创信工程咨询股份有限公司)。建设工程结算审计的步骤：做好审计前准备工作。①熟悉竣工图、施工图和各种合同文件;②了解审计范围和采用标准;③明确采用单价和调整原则。选择合适审计方法，按相应内容计算。由于工程规模不一，合同订立时间不一，施工企业不同，应对不同情况，采用不同审计方法进行审计。综合整理审计资料，并与业主和承包商交换意见，立案后编制竣工预算书。建设工程结算审计遇到的问题：承包工程合同签订不观范，工程结算计价难以确定。建设单位不正常的举动，增加审计难度。材料成本难以确定。监理单位没有尽职造成工程结算审核难以深入。
一、 认真熟悉图纸，做好图纸会审前的准备工作施工图纸是建筑工作程的“语言”。在计算之前，要认真熟悉图纸，认真阅读设计说明，了解设计者的意图。一般先粗看后精读，使该工程在头脑中形成立体图形，知道它的结构形式，内外装饰的要求，采用了哪些新型建筑材料等。看图顺序一般先由结构图开始，最后看施工图，注重核对结构图和施工图的标高、尺寸是否一致，发现互相矛盾的地方或不清楚的地方要随时记录下来，在图纸会审时提出来，由设计单位解答清楚。
二、 熟练掌握工程量计算规则，提高计算速度
工程量要计算的即快又要准，和熟练掌握工程量计算规则和计算方法关系密切。土建工程的特点是：图纸张数多、施工项目杂、需要计算的工程量大，因此在计算工程量时一定要把计算式写清楚，每一项工程量都要标明来源图纸的编号或所采用的标准图集号、页数及构件编号，并把所需砂浆的种类标号及砼的标号注明，使计算式不得自己能看懂，更重要的是甲方审核时也能看的懂。计算方法 首先确定“三线一面”的尺寸做为基数，运用“统筹法”的基本原理来计算工程量，避免出现漏项、重复计算和计算错误等现象的发生，做到工程量计算的即快又准。总之，土建工程的工程量计算，是一项比较复杂的艰苦工作，责任心要求很强，它是土建预算编制的关键环节。计算方法正确，不但能提高计算工程量的速度，还能保证土建预算的编制质量，为确定科学合理的工程造价起到可靠保证。
三、 了解现行的施工规范，保证预算的准确性
为了准确的计算工程量，业务人员必须了解现行规范中的主要要求，否则容易出现漏算的现象。如有的施工图中，铪圈梁、地梁没有标明拐角处、T形接头处设置构造钢筋，如不了解施工规范，这部份钢筋往往出现漏算。在单位工程中，这部份钢筋的数量也不是一个小数，直接影响到预算的准确性。
四、 熟练掌握现行的各种标准图集
因为图集的特点是一种可以重复利用的工具，熟练掌握标准图集的使用方法和常用数据，对快速、准确的计算工程量也是很关键的。因此，在平时的工作中，要注意常用数据的收集和整理，做到随拿随用，免得拿过图集后现计算的现象，拖延了计算速度。如现在由国家建设部批准使用的现浇砼框架、剪力墙、框架一剪力墙、框支剪力墙结构《砼结构施工图平面整体表示方法制图规则和构造详图》标准图集（96G101），如果你平时不熟练掌握它的计算规则、方法和各种数据，在计算工程量时即拖延了计算速度，又保证不了计算的质量。
五、 合并同类项、合理套用预算定额
一个单位工程的土建工程量计算式多达一百多项，在套用预算定额前，必须把执行同一项定额的工程量合并到一起，避免出现重复套定额的现象。合并同类项后的工程量，往往由计算式中的几项或更多项合并而成，因此合并同类项的同时做好合并的记载记录，不管到任何时候一查记录，就知道该工程量是由计算式中×××顺序号合并而成。如现浇铪有梁板（10cm以内）的工程量为××立方米，一查合并记录，知道该工程量是由计算式中的多项工程量合并而成，分别是计算式的××项、××项……合并而成。这样做的好处是：
1. 在施工中有一项变动，引起工程量的增减，调整时，一查合并记录，就知道变动的工程量是计算式中的某某项，把变动前哪一项计算进行调整，其余项目不动。免的因记载不表或根本没有合并记录，而把整个现浇铪有梁板（10cm以内）的工程量全部重新计算一遍，加重了结算的业务量，并往往容易出现计算误差。
2. 合并同类项记载详细，可以快速给领导、统计、核算提供准确数字。
3. 合并同类项时如不认真做合并记录，在当时或一个时期记得，但随着施工时间的加长，记忆淡忘，给工作带来很多不便。
