增强全社会生态环保意识,深入打好污染防治攻坚战? 如何打赢污染防治攻坚战?
6月24日,中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》),这是2020年之前,我国打赢蓝天保卫战,打好碧水、净土保卫战的战略详图。
参与《意见》起草的生态环境部环保督察专员徐必久说,这份统领3年污染防治攻坚战、兼顾2035年和本世纪中叶的生态保护战略,对蓝天、碧水、净土三大保卫战,以及长江经济带污染防治等七大标志性重大战役作出详尽安排。
徐必久说,在构成《意见》的10个章节中,将“全面加强党对生态环境保护的领导”独立成章,这样的安排前所未有,充分反映了党中央对生态文明建设和生态环境保护的坚定态度和坚强决心,也为打好污染防治攻坚战提供了坚实的政治保障。来源:中国青年报
污染防治攻坚战涉及多个战役,其中,蓝天保卫战具有特殊重要的意义,无疑是重中之重。党的十九大对打赢蓝天保卫战作出重大决策部署。在最近发布的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》中,关于坚决打赢蓝天保卫战的部署安排,在几个污染防治标志性战役中篇幅最大,而且对其他标志性战役的要求均是“打好”,唯有蓝天保卫战是明确要求“打赢”。近日,国务院还专门印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,提出了具体的时间表和路线图。
蓝天白云、清新空气被放在如此重要的地位,是因为它与人民群众的幸福感紧密相连。居高不下的PM2.5浓度,会显著拉低人们的幸福指数。2016年12月底至2017年1月初,京津冀及周边地区发生近年来历时最长的大面积空气重污染过程,社会各界广泛关注,广大公众倍感焦虑,这一幕让人记忆犹新。空气严重污染既是重大环境问题,也是重大民生问题、经济问题。打赢蓝天保卫战,消除“心肺之患”,事关满足人民日益增长的美好生活需要,事关全面建成小康社会,事关经济高质量发展和美丽中国建设。
2013年“大气十条”实施以来,我国大气污染防治取得明显进展。不过,产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏乱、交通运输结构不合理等多重压力仍然存在,大气污染物排放总量大、排放强度高的局面仍然没有根本扭转,环境容量背负着“难以承受之重”。多个地区空气质量还处于普遍超标状态,一旦遭遇持续静稳、湿度较高的不利气象条件,就可能出现比较严重的空气污染,没有从根本上摆脱“靠天吃饭”的状态。一些地区夏季臭氧污染在增多,这也是一个新的挑战。面对大气污染这个顽疾,各地区各部门拿出时不我待的责任担当,保持持续进击的战斗姿态,按照“军令状”一仗一仗打、一微克一微克拼,才能积小胜为大胜,完成艰巨的攻坚任务。
治“心肺之患”要下猛药、放大招,依法依规、铁腕治理超标排放和偷排偷放等行为。另一方面,也要扶正祛邪、科学调理,在源头防控、“治未病”上下更大功夫。灰霾并不是一天两天突然形成,它是此前多年污染累积后爆发的。大幅提升“气质”,必然有一个久久为功、从“量变”到“质变”的长期过程。伦敦、洛杉矶等地解决空气污染问题,用了几十年的艰苦努力。既不因取得阶段性成效而掉以轻心、轻敌大意,也不因遭遇重污染天气就失去信心、乱了章法,而是坚持不懈地科学、精准、有序治理大气污染,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构等,蓝天一定会一年更比一年多。
大气流动不息、没有边界,各个城市不能各自为战,需要联防联控,在产业准入门槛和应急预警标准等方面齐步走。在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市被确定为治霾主战场后,一些企业转移到了邻近治污力度较小的城市,继续产生着污染。这样的事情并非个例,造成的后果就是可能“按下葫芦起了瓢”,大气污染防治力度较小的一些非重点区域,空气质量不升反降。同时,污染物随着大气流动而传输,这对重点区域的空气质量持续改善也会造成不利影响。因此,要注意建立完善区域大气污染防治协作机制,各地一盘棋、系统化推进,让污染没有藏身之地。
同时,我国生态文明建设和生态环境保护面临不少困难和挑战,存在许多不足。一些地方和部门对生态环境保护认识不到位,责任落实不到位;经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出,资源环境承载能力已经达到或接近上限;城乡区域统筹不够,新老环境问题交织,区域性、布局性、结构性环境风险凸显,重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等问题时有发生。这些问题,成为重要的民生之患、民心之痛,成为经济社会可持续发展的瓶颈制约,成为全面建成小康社会的明显短板。