如何认识当前我国的经济形势?今年下半年经济工作的总体思路和主要任务是什么？ 帮帮忙：如何判断我国当前经济形势？我国当前经济工作总体要求是...
面对当前国内外复杂的经济形势，对中国经济未来的发展，有看好的，也有唱衰的。我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变，经济增长的动力仍然强劲。我们要针对经济运行中的突出矛盾，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，促进经济增长继续朝着宏观调控的预期方向发展。
当前我国经济发展总体态势良好，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。与此同时，经济运行也面临物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等多方面挑战。针对经济运行中的突出矛盾，要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动，并利用有利时机推进经济结构调整，深化重点领域和关键环节改革，巩固经济发展的好势头。
一
经济增速虽有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间
当前经济增长的动力仍然强劲,全年经济增长速度仍将高于9%
今年以来，我国经济增长总体平稳，物价涨幅总体可控，结构调整积极推进，经济发展总体态势良好。
第一，经济增长总体平稳。上半年经济增速虽比去年上半年有所放缓，但仍处于平稳较快增长区间。内需拉动作用明显增强，民间投资保持较高增幅，社会消费品零售总额增幅高位回稳。经济增速适度放缓，既有全球经济减速的影响，也是我国主动调控和市场需求变化综合作用的结果，总体上符合宏观调控的预期目标。
第二，物价涨幅总体可控。虽然食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，但物价涨幅趋于收敛，价格上涨势头得到初步控制。
第三，结构调整积极推进。从需求结构看，在投资和出口对经济增长贡献率下降的同时，最终消费对经济增长贡献率提升。从生产结构看，农业生产投入增加，工业生产平稳增长，战略性新兴产业发展较快，现代物流、软件、信息服务、文化创意等现代服务业发展态势良好。从收入结构看，城乡居民人均可支配收入较快增长，财政对社会保障、教育和医疗卫生投入大幅增加，城乡居民转移性收入明显增加。
总体上看，未来保持经济平稳较快增长、控制物价上涨势头的有利条件较多，我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变,经济增长的动力仍然强劲。受水利等基础设施和保障性住房等民生工程投资增长、产业转移和战略性新兴产业发展等因素的拉动，投资增速依然会保持在高位；最终消费在就业状况改善、工资持续上升、城乡居民收入和消费能力提高的情况下，将保持较快增速；出口增速受全球经济增速放缓的影响会有所回落，但仍将回归正常水平，全年经济增长速度仍将高于9%。随着稳健的货币政策效应进一步显现，社会总需求增速放缓，加之粮食和主要工业品供应较为充裕，翘尾因素逐步减弱，以及稳定物价措施逐步落实到位，今后几个月物价涨幅将有所回落。
二
世界经济复苏进程艰难曲折，不稳定、不确定性因素增多
随着经济总量不断扩大，保持我国经济在更长时期内高速增长的难度在加大
世界经济复苏进程艰难曲折，不稳定、不确定性因素增多。我国经济发展的内在条件相对较为有利，但面临的矛盾仍然较多，突出表现在物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大等方面。
第一，物价高位运行。由于推动物价上涨的因素短期内难以根本消除，食品、居住类价格同比涨幅仍处高位，劳动工资等要素成本上升的压力将长期存在，今后一个时期抑制物价上涨的任务仍很艰巨。
第二，经济增速放缓。从投资需求看，今年以来新开工项目计划总投资增幅明显回落。从最终消费看，受汽车、住房等消费热点降温的影响，加之部分刺激消费的政策到期退出，消费对经济增长的拉动作用也将有所减弱。从外部需求看，全球经济增速放缓与出口企业生产、资金、汇率成本提高等因素叠加，使得出口增速呈现放缓态势。
第三，结构调整压力增大。从需求结构看，最终消费对经济增长的贡献率仍低于投资的贡献率。从生产结构看，部分高耗能行业生产增长较快，局部地区电力供需偏紧，节能减排任务十分严峻。从收入结构来看，财政收入和企业利润增长仍明显高于城乡居民收入增长。结构失衡使短期问题和长期问题相互交织，总量平衡和结构矛盾交互叠加，加大了宏观调控难度。
与此同时，受融资成本、原材料价格上涨、工资上涨、汇率上升等因素的影响，部分企业生产经营困难增大，经济效益下降。房地产市场成交量萎缩，房屋竣工量增速下降，但大部分城市房价依然处于高位，买卖双方博弈使市场陷入僵持状态。
三
充分考虑国内外形势对实体经济的影响以及政策的滞后和累积效应，增强政策针对性、灵活性和前瞻性
当前，应从两方面把握好宏观调控的方向、力度和节奏。
一是要处理好保持宏观政策的连续性和稳定性与增强针对性、灵活性和前瞻性的关系。当前，稳定物价总水平仍然是宏观调控的首要任务，宏观调控的取向不能变。
与此同时，国内外形势复杂多变，必须增强宏观经济政策的针对性、灵活性和前瞻性。一方面，要坚持实施稳健的货币政策，使货币信贷增速逐步降下来，为稳定价格总水平创造条件；另一方面，又要充分考虑国内外形势的复杂变化对企业生产经营状况和实体经济的影响，以及政策的滞后和累积效应，增强政策的针对性、灵活性和前瞻性。
二是要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,在控物价、稳增长和调结构之间找到"平衡点"，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。
当前我们要针对经济运行中的突出矛盾，采取有效措施巩固经济社会发展好势头。
第一，保持价格总水平基本稳定，努力把物价涨幅降下来。当前，要继续采取综合措施，抑制物价过快上涨，力争使物价涨幅在后几个月降得多一些，为今后一个时期稳定物价创造条件。
第二，促进经济平稳较快增长，增强内需的拉动作用。促进经济平稳较快增长，是增加就业、提高城乡居民收入的重要前提和基础。经济增长速度既不能过高，也不能过低。要着力扩大内需，增强经济自主增长力量，完善促进消费政策，促进城乡居民持续增收，鼓励发展新兴消费领域和消费业态，促进民间投资持续较快增长。同时，要高度重视外部市场环境变化对进出口贸易的影响，采取措施稳定外需，避免出口大幅回落对工业生产、就业和经济增长的负面影响。
第三，推进经济结构调整，力求取得更大进展。调整经济结构，是提高经济增长质量和效益的先决条件。要加快培育和发展战略性新兴产业，加强产业关键核心技术研发，支持市场拓展和商业模式创新。要有针对性地解决中小企业资金紧张等突出困难，改善小企业发展环境。要遏制"两高"和产能过剩行业发展，加快淘汰落后生产能力。
第四，深化重点领域、关键环节改革，激发经济发展的内在活力和动力。要推进财税体制改革，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。要推进收入分配改革，积极构建居民收入和国民经济同步增长的机制。
当前我国的宏观经济形势及政策趋势
中国经济体制改革研究会副会长 杨启先
2005-09-19
我主要讲两个问题，第一个问题是关于当前我国的经济形势和主要矛盾，第二个问题是关于近期经济发展的主要政策走势。
首先，讲一下我国当前的经济形势和主要矛盾。毫无疑问，我国的经济形势总体而言是好的，这一点从我国的宏观调控措施就可以看出来，从去年到今年，我国一直处于宏观调控时期，事实上，从1993年下半年出现经济过热政府就开始进行控制调控了。
宏观调控并不奇怪，因为我们也曾进行过宏观调控，但过去调控的结果往往会出现一种现象，经济增长必然有一个下滑的过程，下滑到一定程度再上去，但这一次的宏观调控到现在为止经济增长速度基本上没有下滑，而且还略有上升。不仅经济增长速度没有下滑，而且其他重要的宏观经济指标到现在为止表现也很好。比如，到目前为止，没有出现通货膨胀，股价也比较稳定，国际收支平衡。
为什么这一轮宏观调控比较好?我认为主要体现在政策掌握的技巧上，首先是宏观调控抓的早，抓的及时；其次是这次宏观调控的力度掌握的比较好；第三是重点抓了举措，这次宏观调控的重点是两个，一是把资金供应从紧，二是土地供应从紧，这是宏观调控最主要的两个源头；第四是调控的进度控制的比较好。
当然，我国经济实际上还存在不少问题，而且这些问题往往是深层次的问题，这些深层次的问题不是现在或者是这一轮宏观调控中出现的问题，而是长期积攒的问题到现在没有解决。深层次问题有哪些呢？我归纳为三个方面的问题：
第一，是在经济领域出现了几个明显的不协调，首先是供给与需求不协调，国家经济宏观上供给不协调，经济要顺利运行必然会受到影响；其次是速度与效益不协调，我们经济增长速度很快，但效益却没有同步发展；第三是经济增长的目标与资源环境调节明显不协调，经济增长目标定的很高，但我们的资源条件却非常差，这对我国的可持续发展影响是相当大的。
第二，是从社会结构来讲存在三大矛盾，首先是就业不足的矛盾，劳动就业越来越困难；其次是城乡矛盾较大；第三是收入差距过大。
第三，在经济社会发展前景上存在三种潜在的风险，首先是财政风险，我们的财政有很沉重的包袱，这是长期积累下来的；其次是金融风险，目前国有商业银行的呆账、坏账严重，如果长期收不回来这些账，就有可能出现危机；再次就是经济发展的道路上存在着腐败、混乱的风险，现在由于改革没有到位，体制也不完善，极易出现诚信缺乏、贪污腐败的情况。
其次，我想讲一下根据目前的市场状况，下一步我们应该怎么办。我认为，最主要应该做好以下几个方面的工作：
第一，继续保持政策稳定，防止经济波动过大，使经济能够持续、快速的增长。
第二，调控的时间不能拖的太长，时间过长也会造成很大的波动。比如，1993年下半年进行的宏观调控是完全正确的，到1995年时基本上可以说是到位了。但在1996年春天，国内曾经发生了一次争论，1996年的财政性货币政策究竟是继续实行1995年前的双紧政策还是适当放松，增加一部分投资，激活经济、增加就业问题，当时理论界争论的很厉害。后来采取的是后一种意见，而没有采取前一种意见，结果导致1997年下半年出现通货紧缩，到1998年才采取积极的财政政策，每年发一千多亿国债，一直到2003年物价才摆脱通货紧缩。因此，我们现在的宏观调控一定要稳，既要防止固定资产投资的增速反弹，导致经济重新过热与通货膨胀过高，又要防止压缩过多，出现通货紧缩。
第三，必须坚持以人为本，着力解决经济中存在的种种社会矛盾。到现在为止，我们发展不协调、不平衡最重要的表现是这些年经济发展较快，而社会事业发展较慢，严重滞后。
第四，必须坚持效益优先，力争经济保持可持续发展。现在经济可持续发展遇到的最大障碍不是资金，不是市场，不是劳动力，最主要是资源。资源问题怎么解决？要靠提高科学技术解决。
第五，进一步深化改革，消除各种阻碍经济发展的体制性障碍，这是一个很根本的、目前面临的主要问题。现在对经济改革的估计有一种过高的倾向，认为社会主义市场经济体制到现在已经基本形成或者是基本建成，实际上社会主义市场经济体制还没有建成，而且差距还比较大。在这一过程中，会面临很多困难，会牵扯很多问题，要改变这些深层次的问题是非常痛苦的，但也是必须要经历的。
宏观调控改革手段已经初见成效，初次分配改革效果不错，已基本达到了效益优先、拉开差距的目的。下一步就是如何运作资源再分配的问题，而且还要在公平的前提下。其中，最难的是政府管理体制改革，因为政府管理体制改革是一种深刻的权利意义调整。现在要进行的调整是政府内部的横向调整，难度较大，而且政府管理体制改革直接涉及政治体制改革，政治体制不动，政府管理体制改革就很难推动。今后我们还要解决如何注意化解和减少社会风险，加快社会福利事业改革步伐的问题；解决国企效益低下的问题；加快深化体制改革，只有做到这些，才能真正进入小康社会。
尽管外贸进出口呈继续企稳趋势，但出口仍持续滑落，不容乐观：据海关最新统计，4月份我国出口同比下降22.6%，并且降幅较一季度有所扩大。这说明，稳定外需，还得再加把力。
目前大部分出口企业在手订单减少，境外采购商多将长单改短单、大单改小单，第105届广交会出口成交比第104届下降16.9%。
一季度，加工贸易进口下降35.7%，全国合同外资额和实际使用外资额各降37.2%和20.6%，显示今后一段时间加工贸易和外资企业出口增长乏力，后劲不足。
进入二季度，外贸形势日趋复杂严峻：一是外需萎缩，国际贸易低迷。IMF新近预测，今年世界经济将收缩1.3%，为二战以来首次衰退；WTO预测，今年全球贸易额将下降9%，为二战以来最大跌幅。二是贸易融资条件恶化。全球贸易融资缺口现高达1000亿—3000亿美元，许多国家的进出口商因资金吃紧而被迫压缩业务或破产，严重影响了国际贸易正常运转，与此同时，我国出口企业贸易风险大幅上升。三是贸易保护主义抬头，开拓市场难度增大。金融危机导致一些国家和地区纷纷采取提高关税、禁止或限制进口等保护措施，贸易摩擦步入高发期。四是各国货币竞相贬值，削弱了我国出口价格竞争力。一季度，韩国、印尼、马来西亚、墨西哥货币对美元分别贬值9.6%、5.4%、5.3%和2.7%，而人民币兑美元汇率基本稳定，实际有效汇率升值2.58%。
外需不振直接殃及出口，并逐步传导到国民经济各领域。商务部研究表明，出口每下降1%，会使消费下降0.68%，国内资本形成下降0.74%，这一作用有2年左右的周期。从海关统计看，今年前4月我国出口下降20.5%，而去年同期出口是增长21.5%。一降一增，反差甚大。
稳定外需不仅关乎GDP增速，也是出口企业生存、发展之基。外贸直接带动就业8000多万人，其中60%以上为农村转移劳动力。加工贸易是不出国门的劳务输出，就业人口达3500万人。我国部分产业高度依赖国际市场，如鞋类、箱包、陶瓷制品出口占产值70%—80%，家具、玩具出口均占产值的40%左右。另外，货物贸易结售汇差额是外汇储备的重要来源。
年初以来，我国消费和投资均实现较快增长。但是，投资终将形成产能，假如未来一段时期外需和消费不能协调增长，有可能加剧经济失衡。外需持久不振，将从下游蔓延到中上游，从生产蔓延到投资。外向型企业经营困难，会造成部分农民工失业和新增就业人口的压力，进而对消费产生不利影响。随着国家相关政策措施逐步落实到位，外贸企业的退税、融资、贸易便利化等环境有了明显改善。然而，渡过难关还应做好更充分的准备，采取更多有针对性的实招来稳定外需，须臾不能松懈。毕竟，在财税、金融支持和加工贸易转型升级、推进服务贸易等方面，仍有一定的政策空间。至于应对贸易摩擦，有待我们拿出更强大的合力、更积极的努力
LZ是不是也要写形势论文啊~~~
