竞买保证金的定金的法律政策规定 投标竞买的保证金是定金吗？
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第二十条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，转作受让地块的定金。出让人应当向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认书。
中标通知书或者成交确认书应当包括出让人和中标人或者竞得人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款以及签订国有建设用地使用权出让合同的时间、地点等内容。
中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。
第二十一条 中标人、竞得人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间，与出让人签订国有建设用地使用权出让合同。中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金抵作土地出让价款；其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5 个工作日内予以退还，不计利息。
《中华人民共和国担保法》第八十九条 当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第九十条 定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。
第九十一条 定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百分之二十。
扩展资料：
竞买保证金的性质
一、 投标、竞买保证金：在招拍挂出让活动中，由参加招拍挂出让活动的投标人或竞买人向作为出让方的市县国土部门缴纳的履约保证金。
二、 金额由市县国土部门或国有土地使用权出让协调决策机构集体决策。综合确定后，在招拍挂出让公告中公布，根据相关法律规定，投标、竞买保证金应当以人民币缴纳。
三、 性质：招拍挂出让工作由不同阶段组成，招拍挂活动持续过程较长，因此，尽管投标、竞买保证金的名称叫保证金，但其性质都不是恒定的，作用也不同，可以说，在招拍挂出让的不同阶段，投标、竞买保证金所承担的角色各异。
参考资料：
百度百科-竞买保证金
百度百科-《中华人民共和国担保法》
百度百科-《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》
具体规定如下：
《中华人民共和国国土资源部令第 39 号》
第二十条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，转作受让地块的定金。出让人应当向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认 书。
中标通知书或者成交确认书应当包括出让人和中标人或者竞得人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款以及签订国有建设用地使用权出让合同的时间、地点等内容。
中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。
《担保法》91条，定金数额由当事人约定，不得超过主合同标的额的20%。
出让活动中的定金适用：
1）保证金转为定金写入《中标通知书》和《成交确认书》
2）定金合同当事人均受定金条款的法律约束
《中标通知书》和《成交确认书》签订后，具有法律效力，中标人竞得人放弃中标或竞得地块，不签订出让合同的，无权返回定金。反之，市县国土部门不按《中标通知书》和《成交确认书》
约定签订出让合同，应当双倍返还中标人或竞得人给付的定金，但避免没收定金罚款等行政出发字眼，因此，定金合同行为属于民事行为，不是行政行为，没收、罚款属于行政处罚。
3）鉴于《担保法》明确：定金比例不得超过主合同标的额的20%，签订出让合同时，将中标人或竞得人的招标、竞买保证金相当于成交价款的20%部分转作受让地块的定金，超出部分转作预付款。
4）签出让合同前，定金仍不属于出让价款。
土地出让价款：国土部39号令21条，中标人竞得人应当按照中标通知书或成交确认书约定时间与出让人签订出让合同，中标人或竞得人支付的投标竞买保证抵作土地出让价款。
其他投标人竞买人支付的投标竞买保证金，出让人必须在招拍挂活动结束后5个工作日内予以退还不计利息。中标人竞得人最初缴纳投标竞买保证金，到了出让活动那个最后阶段，即在签订出让合同时才转为出让价款写入合同。
中标竞得前，投标竞买保证金，只是竞买人参加招拍挂活动的资格条件，中标竞得后，投标竞买保证金转为定金，签订出让合同后成为出让价款一部分，保证金的变化过程可以表述为：
履约保证金——定金——出让价款
扩展资料
《中华人民共和国国土资源部令第 39 号》
第二十五条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）提供虚假文件隐瞒事实的；
（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。
第二十六条 国土资源行政主管部门的工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
参考资料：百度百科-竞买保证金
参考资料：海南土地矿产市场网-中华人民共和国国土资源部令第 39 号
为规范竞买保证金收取和使用行为，保证拍卖合同的履行，保护拍卖当事人的合法权益，中国拍卖行业协会法律咨询委员根据中华人民共和国合同法、担保法、拍卖法等法律规定，就拍卖活动中竞买保证金有关问题提出以下指导意见：
一、本指导意见所称竞买保证金(以下简称保证金)，指拍卖人为保证拍卖合同的履行，按照拍卖行业经营惯例，与竞买人约定，向竞买人收取的一定数额的财物。
二、拍卖人与竞买人之间的保证金协议包括：
(一)竞买协议中的保证金条款;
(二)单独订立的保证金协议;
(三)竞买人认可的拍卖公司拍卖规则中的保证金条款;
(四)其他拍卖文件中所载经竞买人同意的保证金条款。
三、保证金协议应当采用书面形式;可以在拍卖前订立，也可以在拍卖过程中或者拍卖会结束后订立。
四、保证金协议一般包括以下内容：
(一)保证金交纳和收取的主体、时间、地点、方式、数额;
(二)保证金的性质、用途;
(三)保证金返还的时间、方式;
(四)其他事项。
五、当事人可以采用约定方式明确保证金的性质和用途：
(一)佣金保证金。即保证拍卖成交后佣金的支付，买受人不支付佣金，或者因买受人违约依法再次拍卖，买受人不支付佣金的，保证金抵作佣金。
(二)价款保证金。即保证拍卖成交后价款的支付，买受人不支付价款的，保证金抵作价款;
(三)违约金性质的保证金。即违反合同约定，不支付佣金、成交价款，不参与竞买导致取消拍卖或者竞买人之间恶意串通导致拍卖无效，以及有其他违反合同约定行为的，保证金抵作违约金。
(四)定金性质的履约保证金。即买受人履行合同义务的，保证金抵作佣金和价款或者收回;不履行合同义务的，无权要求返还保证金。收受保证金的拍卖人、委托人或者其他人不履行合同义务的，应当双倍返还保证金。
当事人约定的保证金，可以是前款中的一项，也可以是多项，但第三项与第四项不得同时约定;约定二项以上的，应当明确保证的先后顺序。
六、订立保证金协议，应当遵循合法、公平、公正和诚实信用原则，参考竞买人的信用情况，明确保证金的收取比例和数额。
七、保证金的收取比例和数额，可以以拍卖标的评估价、市场价、预估成交价、委托人指示价、落槌价等作为拍卖标的基准价，参照下列标准确定：
(一)佣金保证金不宜超过拍卖标的基准价的30%;
(二)价款保证金不宜超过拍卖标的基准价;
(三)违约金性质的保证金分别下列情形确定：
1、违反合同约定不支付佣金的，不宜超过佣金的30%;
2、违反合同约定不支付成交价款的，不宜超过成交价款的30%;
3、违反合同约定不参与竞买导致取消拍卖或者竞买人之间恶意串通导致拍卖无效，以及有其他违反合同约定行为的，不宜超过拍卖标的基准价的30%。
扩展资料：
保证金的收取比例和数额，可以以拍卖标的评估价、市场价、预估成交价、委托人指示价、落槌价等作为拍卖标的基准价，参照下列标准确定：
(一)佣金保证金不宜超过拍卖标的基准价的30%;
(二)价款保证金不宜超过拍卖标的基准价;
(三)违约金性质的保证金分别下列情形确定：
1、违反合同约定不支付佣金的，不宜超过佣金的30%;
2、违反合同约定不支付成交价款的，不宜超过成交价款的30%;
3、违反合同约定不参与竞买导致取消拍卖或者竞买人之间恶意串通导致拍卖无效，以及有其他违反合同约定行为的，不宜超过拍卖标的基准价的30%。
(四)定金性质的履约保证金不宜超过拍卖标的基准价的20%。
参考资料来源：百度百科-竞买保证金
参考资料来源：百度百科-最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题
39号令，20条，以招拍挂出让方式确定中标人竞得人后，中标人或竞得人支付投标竞买保证金转作受让地块定金。
1995《担保法》91条，定金数额由当事人约定，不得超过主合同标的额的20%。
出让活动中的定金适用：
1）保证金转为定金写入《中标通知书》和《成交确认书》
2）定金合同当事人均受定金条款的法律约束
《中标通知书》和《成交确认书》签订后，具有法律效力，中标人竞得人放弃中标或竞得地块，不签订出让合同的，无权返回定金。反之，市县国土部门不按《中标通知书》和《成交确认书》
约定签订出让合同，应当双倍返还中标人或竞得人给付的定金，但避免没收定金罚款等行政出发字眼，因此，定金合同行为属于民事行为，不是行政行为，没收、罚款属于行政处罚。
3）鉴于《担保法》明确：定金比例不得超过主合同标的额的20%，签订出让合同时，将中标人或竞得人的招标、竞买保证金相当于成交价款的20%部分转作受让地块的定金，超出部分转作预付款。
4）签出让合同前，定金仍不属于出让价款。
土地出让价款：国土部39号令21条，中标人竞得人应当按照中标通知书或成交确认书约定时间与出让人签订出让合同，中标人或竞得人支付的投标竞买保证金底座土地出让价款。
其他投标人竞买人支付的投标竞买保证金，出让人必须在招拍挂活动结束后5个工作日内予以退还不计利息。中标人竞得人最初缴纳投标竞买保证金，到了出让活动那个最后阶段，即在签订出让合同时才转为出让价款写入合同。
中标竞得前，投标竞买保证金，只是竞买人参加招拍挂活动的资格条件，中标竞得后，投标竞买保证金转为定金，签订出让合同后成为出让价款一部分，保证金的变化过程可以表述为
履约保证金——定金——出让价款
