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法律分析：1、严格执行政府和最高法院的有关规范性文件的规定，妥善处理好国企改制遗留的问题。
据粗略统计，当前涉及或与国企改制有关的规范性文件大约有80多件，已经形成了比较配套和比较系统的国企改制的法规和政策依据系统。如企业国有产权转让管理暂行办法、关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知、关于规范国有企业改制工作的意见、关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见、还有地方政府的一系列规范性文件等。
2、鉴于国企改制过程中，存在一系列的合同、协议等属于私法调整的范围的问题，凡是该类问题形成的纠纷，应当按照民事诉讼法、仲裁法和最高法院的有关司法解释，依法以诉讼或仲裁等方式解决。
3、维护职工群众合法权益，破解改革成本难题。坚持以人为本，实施惠民政策，筹集职工安置费用，各级政府从财政注入部分专项资金，财政支付破产企业离退休职工有关费补贴，出台有关土地变现政策，用于安置职工，偿还职工内部欠款，多层面的解决困扰政府和企业的巨额改革成本欠缺的问题。维护了社会稳定。政府对破产和改制重组企业职工安置就业情况及离退休人员安置管理等情况登记造册，实行动态管理。积极推进企业退休人员以及企业特殊群体的社会化管理服务工作。企业退休人员以及企业特殊群体的社会化管理服务工作的问题。
4、解决国有企业的历史遗留问题。继续做好主辅分离、辅业改制工作，进一步做好分离企业办社会职能的工作，政府应当督促和协调企业办社会职能的不增加负担情况下的平移，进一步减轻国有企业的社会和历史包袱。
5、确实企业破产成本严重不足的，对破产企业欠缴的各种破产企业职工的社会保险，由政府财政适当给予补贴或由政府协调社保机构给予适当减免。
6、政府各级主管机构，应当强化工作责任，健全相互之间的协调机制，禁止相互推诿和不负责任。强化企业职工思想教育工作，争取广大职工对国企改制工作的支持;积极做好国企改制后职工再就业;加大资金筹集力度，解决国企改制资金缺口问题;重视国企改制后职工安置工作，确保社会稳定;完善国企改制的善后工作，妥善解决遗留问题。
法律依据：《最高人民法院关于合作化运动中的遗留问题不应由人民法院作为民事案件受理的函复》
江西省高级人民法院：
你院赣法（民）发〔1991〕17号《关于上饶县缪定海诉东山村委会油榨水碓产权纠纷案的请示》收悉。经我们研究并征求有关部门意见认为：此案双方讼争的水碓油榨房屋入社的产权及补偿，均系合作化运动中的遗留问题，应由政府部门处理，不属人民法院主管范围。据此，应由二审法院裁定撤销一审判决，驳回原告起诉。
《建设部历史遗留》
答：一、关于解决房屋产权登记发证历史遗留问题的实施方案 兰州市解决房屋产权登记发证历史遗留问题的具体细则 近年来,我市房地产业发展迅速,房地产业的发展对加快城市建设步伐、提升城市形象、拉动全市经济增长做出了积极贡献。 但是,由于多方面的原因,例如:建设功能调整、规划变更、道路建设、建设单位撤销、破产、以及欠缴税...
《我需要的是集体所有制企业“改制”条例》
答：第十六条集体企业的合并和分立,应当遵照自愿平等的原则,由有关各方依法签订协议,处理好债权债务、其他财产关系和遗留问题,妥善安置企业人员。 合并、分立前的集体企业的权利和义务,由合并、分立后的法人享有和承担。 第十七条集体企业有下列原因之一的,应当予以终止: (一)企业无法继续经营而申请解散,经原审批部门批准...
《改制重组中的若干财务问题的处理》
答：二、不良不实资产的处理 不良不实资产的处置是面临改制企业经常碰到的一个难题。其产生的原因也多种多样。大部分是因为体制和财务管理制度健全两方面的原因所共同造成的。例如，为了照顾到对国有企业所谓的国有资产保值增值的考核，有的企业不愿将前任所遗留的一些亏损项目按照会计制度进行处理等等。有的...
《国企改制后职工遗留问题比如原企业欠职工生活费、养老保险费、医保费...》
答：没什么办法了。1、改制后，企业法人和主体都没有了。想找对方都没有。2、你说欠的这些事，属于劳动争议，劳动争议时效性是一年，国企改革都十五六年了。早超过劳动仲裁受理期限了。
《*** 历史遗留问题》
答：1.如何推进群众依法 *** ,依法 *** ,依法处置历史遗留问题 推进群众依法 *** ,依法 *** , *** 工作人员应遵循:感情原则;研究原则;及时原则;特殊原则;大局原则。 依法处置历史遗留问题需要做到:加强领导,落实领导责任,强化齐抓共管;完善 *** 公开听证评议机制;强化各级司法机关接受群众告诉、申诉及处理案件...
《企业改制中须谨慎处置土地使用权》
答：这个顺序体现了如下精神：一是将行政划拨土地使用权与企业法人资产分开处置，企业总资产中不包括行政划拨土地使用权，剥离和核销都在企业总资产中冲减，这体现了先用企业法人资产处理遗留问题的原则。当企业法人资产出现负数时，再用括号内的正数资产来弥补其负数，如括号内资产是负数，当视负资产大小确定...
《土地使用权价值评估 国有企业改制中处置的几个问题》
答：国有企业改制过程中土地使用权处理的现状 国有企业改制过程中如何处理土地使用权是国有企业改制中的一个十分关键的问题,因为这不仅直接涉及到对国有资产的保护,也涉及到对企业职工的利益保护。从严格意义上而言,在原有体制下,国有企业的土地使用权是归国家所有的,只不过是国家以划拨等方式将其划归企业无偿使用。在...
《国资委第63号文件细则》
答：在实际操作时，各地还要考虑本地国有企业（包括驻地中央企业）重组改制的实际情况，按照《通知》精神，合理确定政策界限，妥善处理历史遗留问题。如在国有企业改制重组（包括政策性关闭破产企业）前退休、在国有企业所办职教幼教机构停办撤销前退休、在国有企业职教幼教机构内退但未转岗现已办理退休手续的，...
《公司资产剥离__一文讲解方式与责任》
答：资产剥离的定义资产剥离,是指在企业股份制改制过程中将原企业中不属于拟建股份制企业的资产、负债从原有的企业账目中分离出去的行为。 这个定义主要发生在企业产权制度改制的背景下,这里的企业不局限于国有企业,不局限之论述理由可参阅《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》(下称“改制规...
《我单位原是集体所有制,96年改制成了私营企业,单位让我们职工待岗回家...》
答：第八条集体企业的职工是企业的主人,依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。集体企业职工的合法权益受法律保护。 第九条集体企业依照法律规定实行民主管理。职工(代表)大会是集体企业的权力机构,由其选举和罢免企业管理人员,决定经营管理的重大问题。 集体企业实行厂长(经理)负责制。 集体企业职工的民主管理权...
