*** 历史遗留问题

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1.如何推进群众依法 *** ,依法 *** ,依法处置历史遗留问题

推进群众依法 *** ，依法 *** ， *** 工作人员应遵循：感情原则；研究原则；及时原则；特殊原则；大局原则。

依法处置历史遗留问题需要做到：加强领导，落实领导责任，强化齐抓共管；完善 *** 公开听证评议机制；强化各级司法机关接受群众告诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办历史遗留问题，依法解决；依法规范历史遗留问题 *** 工作秩序；对反映的问题有理或部分有理，但以种种理由提出过高要求的，要明确告知 *** 政策底线、确保处置政策一致性，尽快打消其无理的念头；引入第三方介入化解机制。 具体内容有： 一、 *** 工作人员应遵循的原则： 1、感情原则。

对于历史遗留问题 *** 人员，要态度诚恳地听取他们的诉求，心平气和地做好解释疏导工作，情暖 *** 人员。更重要的是要换位思考，站在他们的角度，才能充分了解他们的真实想法，真实感受他们的诉求，也才能作出正确判断。

同时要关心他们的家庭情况及生活情况，帮助他们想办法出点子，力所能及解决生活上存在的问题，切实解除 *** 人员的思想疙瘩。只有这样才能防止他们采取过激行为。

2、研究原则。 要抱着认真学习的态度，自觉加强政治理论和专业业务知识的学习，熟悉法律、法规和政策，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调、化解矛盾的能力。

研究以前有关的各种文件档案、报告、资料，分析过去政策与现实政策之间的关系和矛盾，研究以前的各种处理措施，找出处理方法的不合理性和合理性。在必要时还需向有关专家请教，听取他们意见，了解其他地方类似问题的处理方法，借鉴他人的先进经验。

通过研究学习，才能对历史遗留问题的成因正确了解，提出的解决办法才能科学可行。 3、及时原则。

*** 人员长年 *** ，很多已经身心疲惫，所以非常希望尽快得到解决。接访人员由于长年接访，都是一个主题、同一群人，也会感到厌烦。

因此处理历史遗留问题时，要体现及时性。这个及时性并不是马上就解决问题，而是针对他们每次 *** 反映的情况，要及时按照政策规定进行答复，答复要有一定的针对性，要有利于情绪的疏导，即使不能马上答复的，也要根据实际情况，确定答复时间，讲究诚信。

千万不能采取拖延战术。拖延战术会逼迫他们采取过激行动，导致问题进一步复杂化。

4、特殊原则。 既然是历史遗留问题，多年都没有得到有效处理，没有达到息访目的，那就有它的特殊性，要么政策不配套，要么措施难以落实，要么是随着时间变化，过去的处理方法与现实问题不适用等等。

历史遗留问题，往往难以在现实的政策中直接找到解决的依据。因此一定要针对 *** 诉求中的合理成分，参考过去和现有政策，立足于当前，以特殊问题特殊对待的思路，找出一个既不违背现有政策又能解决问题的特殊解决办法。

5、大局原则。 历史遗留问题之所以长时间难以得到处置，一个重要原因就是如果处理不当，易引起连锁反应，会影响社会稳定。

在重点疑难历史遗留问题中，群访的很多，历史遗留问题不同时期的政策办法不一，新旧矛盾交织，涉及前后政策区别问题，涉及历史与现实的差异问题。因此在具体进行处理时，要从大局出发，集思广益，充分考虑可能出现的新情况，努力使处理工作不再产生新问题、新矛盾，不再制造新的社会不稳定因素。

二、努力化解重点疑难历史遗留问题的建议： 1、加强领导，落实领导责任，强化齐抓共管。 建立领导干部“对口解题”机制，专门建立化解历史遗留问题的专属机构，确保重点突出、责任到人、工作到位，由区 *** 领导牵头，组织相关部门的主要领导和业务骨干集中定时办公，做好日常历史遗留问题督办工作。

对复杂疑难的重大历史遗留问题，可建立专门的党政工作联席会议制度，由区 *** 领导召集人大、政协、纪委、两院、律师等成员，召开联席会议研究解决。解决历史遗留问题，处理群众 *** 积案，归根结底要落实到解决问题。

2、完善 *** 公开听证评议机制。 为化解重点疑难历史遗留问题提供一个辩理析法、澄清事实、明辨是非的平台。

双方当事人通过摆事实、讲道理、相互辩论，搞清是非曲直，从而为化解矛盾、息诉罢访找到突破口。各有关职能部门在听证会期间应组成包括由群众代表、涉事单位、人大代表、政协委员、律师等人员的评议委员会，协同办公，公平、公正、公开地处理 *** 历史遗留问题，实现部门之间相互监督、群众监督、舆论监督，避免相互推诿的现象，增强处置纠纷的科学性和合理性，提高办事效率。

充分尊重 *** 人员的知情权和发言权，让其陈述自己的诉求、事实和理由。 各评议委员应该真听取当事人的意见和主张，有理当堂辩，是非大家评，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，增加公开处理历史遗留问题化解工作的透明度。

对听证评议委员会作出的处理意见，相关职能部门应由专人负责去落实办理， *** 工作人员应进行督办，及时反馈。同时应继续做好 *** 人的思想疏导工作，帮助其解开思想疙瘩，稳定其思想情续，最大限度的化解其重复 *** 、越级 *** 。

3、强化各级司法机关接受群众告诉、申诉及处理案件的责任和能力，由司法机关承办历史。

2.如何面对历史遗留问题

在全面二胎之后，以限制人口数量为目标的计划生育即将完成其历史使命。

假设不对生育数量进行限制，那么社会抚养费也就没有存在的必要。那么，此前收取的巨额社会抚养费，我们该如何面对？或者说， *** 该如何面对那些缴纳了社会抚养费的群体？ 之所以讨论这个问题，是因为中国目前的人口总和生育率离正常的人口更替有着很大的距离。

从上世纪90年代初开始，中国的人口总和生育率已经下降到世代更替水平以下：2000年人口普查显示生育率为1.22;2010年人口普查显示生育率为1.18。事实上，中央也意识到了生育率长期过低所带来的风险，也正是如此，计划生育政策也做了适时调整，从2013年11月开始实施“单独二胎”，到2015年底实施“全面二胎”。

这意味着当年法律上不符合规定并被缴纳巨额社会抚养费的“超生”人口在今天成了社会的中流砥柱，那是不是在另外一个层面上验证了当年对其征收的社会抚养费是错的。

3.我们提交 *** 的问题, *** 没有解决,怎么办

您好关于 *** 问题，我觉得应该尽快堵截现有的，积极清理原来历史遗留的。

第一，对于一些历史遗留问题，中央不应该把所有的问题都要求基层解决。有些是基层解决不了的，比如，涉及普遍性的群众利益的，应该用政策性的规定来纠正，对于特殊个案，跨越历史时期很长的，有的因机构撤销、合并、区域变动、人事变动等等，基层难于处置的，中央应该拿出一笔特殊费用来给予合理的一次性解决，让那些几十年都还没有得到处理的问题终结。

第二，对于新出现的 *** 问题，严格倒查处理主要领导，并放开舆论监督，让这些人知道权力的责任是应该如何处置的。只有堵截了源头的 *** 问题发生， *** 的堆积才会有减少的趋势。如果不做到这样，几个要被提拔的领导去 *** 三个月就不会起到什么作用，倒是让这些领导们知道了 *** 几十年都没有解决的诸多问题，自己到了领导岗位上不仅不会积极为民服务，倒是可以接触深层次的了解现有 *** 的诸多弊端为自己的为非作歹当保护工具。

4.如何正确理解、处理好 *** 和举报的关系

为了抓 *** 保稳定促发展，最近，湖北省谷城县对辖区内的人民来信来访办理办结情况进行了一次全面的检查督办，结果表明，由于各地各部门高度重视，切实落实 *** 工作责任制和重点 *** 案件领导包保责任制，认真解决了一批历史遗留下来的 *** 积案，扎实处理了一批重访缠访的 *** 大案，主动消除了一批倾向性、潜在性的 *** 新案，收到了明显效果。

通过这次检查，也引发了笔者对如何做好新时期 *** 工作的若干思考。 从对各地各单位检查的情况来看，人民群众来信来访所反映和要解决的问题，主要分为普遍性和特殊性两大类： 一是普遍性来信来访。

这些来信来访占整个人民 *** 工作总量的95%以上，主要包括以下内容：1、土地二轮延包遗留下的土地纠纷；2、城市建设和重点工程建设中，在征用土地时遗留下的补偿纠纷；3、农村邻里之间的矛盾冲突纠纷；4、企业改革改制过程中因为不规范不彻底而导致的职工安置和养老保险、医疗保险纠纷；5、城市建设及企业发展和娱乐行业导致的环境污染纠纷；6、反映超计划生育方面的来信来电举报；7、农村城镇困难居民要求解决生产生活困难。 二是特殊性来信来访。

其中，有些是政策不够健全完善带来的个性问题，更多的是历史遗留下来的问题，也不乏心术不正的无理取闹者、漫天要价的贪得无厌者，造成重访、缠访和越级 *** 的，往往也是这部分 *** 案件。主要包括：1、在公私合营过程中，房产充公后现索要高额返还者；2、一些违纪违法干部职工在上个世纪80年代拨乱反正过程中已经定性为不能 *** ，现要求翻案的所谓蒙受冤假错案者；3、在推行计划生育过程中留下手术后遗症要求补偿者；4、在城乡改革过程中被触及切身利益并对改革抱有抵触情绪和反对意见者。

造成上述群众来信来访的原因很多，归纳起来，主要有以下几点： 一是政策落实执行不到位。过去，由于我们的一些干部没有严格依法依规依程序办事，拍脑袋决策，拍胸脯保证，给群众造成误解，甚至伤害了群众利益，给心术不正者以口实，也给工作带来被动。

二是干部工作作风不扎实。在工作的推行过程中，不够扎实深入具体，严谨细致，而是图省事，怕麻烦，对潜在的不稳定因素缺乏预见性，排查不及时，处置不得当，从而埋下了矛盾隐患。

比如某地在推行农村土地责任制时，有些村民因为逃避负担而举家迁移，土地撂荒。 2005年推行土地二轮延包过程中，个别镇村干部在对这部分人的户口空挂（人走户口不走）、承包地转包等情况在没有摸清弄准的情况下进行了确权。

结果因为国家在税费全免、粮食直补的情况下，这部分人看到农村惠民政策的好处，又要求承包原有土地而引发新的 *** 。 三是对无理取闹者处置不得力。

在人民来信来访中，绝大多数群众的诉求是合理合法的，但其中也不乏好吃懒做者、漫天要价者、无理取闹者、乘混水摸鱼者。比如，有的因为触犯党纪国法被查处而被开除党籍、公职，却借时过境迁，当事人调离之机，企图翻案，反复纠缠要求落实政治待遇和工作待遇；有的以种种理由长期拖欠集体债务不偿还，却恶人先告状，反污干部作风粗暴反复 *** ，并狮子大张口向当地党政机关索要数十万元的巨额 *** 损失费用者。

因为我们的少数干部没有依法办事的正气，缺乏理直气壮地与这些不合理不合法的要求作坚决斗争的勇气，而是谋求片面的稳定，寻求暂时的和谐，甚至作出了部分让步，反而助长了这部分人的流氓无赖习气。稍不如意，动辄与赴京赴省 *** 相要挟。

也加大了各级查处这类 *** 案件的巨额行政成本。 四是 *** 考核机制有瑕疵。

上级机关在考核一地一单位 *** 工作成效时，往往以来信来访案的件数、重访越访特别是赴京 *** 案的多少来排座次、论英雄，而不是具体问题具体分析，具体案例具体剖析，具体问题具体解决，这种以数字论英雄、排座次的考核机制，有形和无形地给基层处置 *** 案件带来了很大的压力。 由于上级机关在考核 *** 工作好坏的机制上失之于偏，也让基层领导在处置 *** 案件的手段上失之于软，有的为了少挨批评，体现政绩，不敢坚持原则，依法办事，跟不合理不合法的行为作坚决的斗争，而是片面花钱买稳定，向不合理要求相妥协。

既损害了政策的严肃性与权威性，也助长了个别人的不法行为。 他们的不良示范作用，让一些人尝到了“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”甜头，从而在更大的范围上引发了新的不稳定。

这也是导致一些老 *** 、老缠访户问题已经得到妥善解决却胃口越吊越大，依然不肯息访罢诉。一些人因为反映的小问题暂时没有得到解决，就群访围堵冲击党政机关的一个重要原因之一。

做好人民群众的来信来访工作，是我们党历来坚持群众路线群众观点的一个重要组成部分，是我们密切联系群众的一个重要桥梁和纽带，是反映社情民意、检验我们党执政成败得失的重要窗口和重要标志，具有政治性和根本性、长期性和深入性。如何做好新时期的 *** 工作，笔者认为，需要正确处理好以下四个关系： 一是依法办事和尊重历史的关系。

小平同志在关于加强我们党的自身建设时，曾经语重心长地说过：“制度建设带有根本性。”在我们着力建设。