海南省地质勘查管理暂行规定
第一章 总则第一条 为加强本省地质矿产资源勘查、开发利用和保护的管理监督，明确省、市、县环境资源部门地质矿产管理工作的职责，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院有关规定，制定本暂行规定。第二章 省环境资源厅地质矿产管理工作职责第二条 省环境资源厅是省人民政府的职能机构，代表省人民政府依法行使对本省行政区域内地质矿产资源勘查、开发利用和保护的监督管理职责。第三条 宣传、贯彻、执行国家、省颁布的地质矿产资源管理和监督的法律、法规和政策；制订有关实施细则，参与制订省地质矿产资源监督管理的法规、政策、办法和标准；检查指导各市、县制订实施办法和执行上级有关法律、法规和政策。第四条 根据海南省经济和社会发展战略目标，拟订省地质矿产资源勘查、开发利用和保护的中长期发展战略和资源政策；参与城市建设规划的论证；参加国家和省重点建设项目的可行性论证的审查工作；参与制订省国民经济和社会发展规划中有关地质矿产资源规划；参与省国土规划中地质矿产资源的综合评价工作。第五条 受国家地质矿产部委托，负责矿产资源勘查的审查批准，办理勘查登记手续，颁发勘查许可证；负责对省人民政府批准开办的国营矿山企业的开采范围，综合利用方案在该企业被批准进行复核、签署意见，并根据省有关主管部门的批准文件（无主管部门的由省环境资源厅审查批准），给予办理采矿登记手续，颁发采矿许可证。审核勘查、采矿和矿产资源开发业务变更（包括勘查或开采范围，开采矿种和方式、企业名称等）、换证和探矿权、采矿权终止与注销工作。第六条 对矿产品进出省的审批、发证提供协助和进行监督。协助省计划主管部门制定重要矿种（宝石、铁、钛、钨、锡、独居石、锆英石等）的产销计划，协助省矿产品进出口主管部门制定矿产品进出口计划，并对其计划的执行情况进行监督。第七条 负责本省各类地质成果资料的收集、保管、整理、研究和使用。第八条 负责组织本省地质矿产资源储量的审批、登记、统计及通报等工作。第九条 负责本省矿产资源开发利用年报，组织本省地质矿产资源保证程度的中长期分析，重要矿种、重要地区地质矿产资源的战略分析，对重大地质矿产资源问题进行专题调研论征，为省和有关部门制定规划及决策提供服务。第十条 组织或者参与调查、总结、交流地质矿产资源勘查、合理开发利用和保护的经验，分析研究地质矿产资源开发利用现状、趋势和存在问题，提出政策性意见的建议。第十一条 负责地质矿产资源（含石油、天然气、黄金、放射性矿产）勘查、开发利用和保护的监督管理。负责探矿权属纠纷及违法案件的调查处理，参与重大采矿权属纠纷及违法案件的调查处理，保护合法的采矿权益；建立健全地质矿产资源监察管理体系、考核指标体系和制度，并检查监督执行情况；以市、县主管机构进行业务指导；负责非正常储量报销或关闭的审批，参与中型以上矿山闭坑报告中有关工程、不安全隐患、土地复垦、环境保护等情况的核准；根据需要向重点矿山企业派出矿产督察员，向矿山企业集中的地区派出巡回矿产督察员。第十二条 负责区域地质环境和地质灾害的调查监督管理，以及地质地貌类自然保护区的规划和管理。第十三条 依照国家法律和省有关规定征收和管理矿产资源补偿费。第十四条 组织协调本省重大地质矿产资源开发利用和保护，技术攻关、技术发展以及成果验收推广工作。第十五条 开展国内和国际地质矿产信息和技术交流，参与涉及有关省和国家地质矿产资源权益问题的讨论和谈判。第十六条 搞好地质矿产技术和管理人才培养以及在职干部培训；指导和教育矿山企业经营者提高资源意识、技术水平、资源利用率和经济效益。第十七条 负责挂靠的省矿产资源储量委员会办公室和省黄金领导小组办公室以及海南省地质资料处的日常工作。第三章 市、县环境资源局地质矿产管理工作职责第十八条 市、县环境资源局是市、县人民政府的职能机构，代表市、县人民政府依法行使本行政区域内的矿产资源勘查、开发利用和保护的监督职责管理。第十九条 宣传、贯彻、执行国家和省颁布的地质矿产资源管理、监督的法律、法规和政策，制定有关实施细则。第二十条 负责对本级人民政府批准开办的国营矿山企业的开采范围、综合利用方案在该企业被批准前进行审核并签署意见，该企业批准后给予办理采矿登记手续，颁发采矿许可证；受省环境资源厅的委托，担负由省环境资源厅审核（批）的矿山企业采矿登记的初步复核工作。
第一章 总则第一条 为保护、改善和合理利用地质环境，保护人民生命财产安全，促进我省经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称地质环境，是指人类活动所涉及的岩石圈物质和地质作用的总和，包括水文地质、工程地质、环境地质以及地质遗迹和地质灾害。第三条 在本省区域内从事地质环境勘查、监测、利用、保护和地质灾害防治活动的单位和个人，必须遵守本办法。第四条 对地质环境坚持全面规划、综合评价、合理利用的原则。第五条 市、县、自治县人民政府根据省人民政府制定的全省地质环境保护、利用和地质灾害防治规划，拟定本辖区地质环境保护和地质灾害防治措施，并纳入国民经济和社会发展总体规划，使地质环境保护、利用和地质灾害防治同经济建设和社会发展相协调。第二章 地质环境管理机构第六条 省地质矿产行政主管部门负责全省地质环境管理工作；市、县、自治县地质矿产行政主管部门负责本行政区域的地质环境管理工作，并接受省地质矿产行政主管部门的指导和监督。第七条 省地质矿产行政主管部门在地质环境管理工作中的职责是：
（一）贯彻执行国家和本省有关地质环境保护、利用和地质灾害防治的法律、法规和方针、政策；
（二）草拟本省地质环境保护、利用和地质灾害防治的有关法规、规章；
（三）制定本省地质环境保护、利用和地质灾害防治规划，并督促实施；
（四）对金矿、钛矿、石英砂矿等矿产资源勘查开采的地质环境和地下水资源的勘查、监测、统计、分析、开发利用进行监督管理；
（五）参与评审本省城镇规划、经济开发区规划、影响地质环境的大中型建设项目，及其水文地质、工程地质、环境地质勘查评价工作；
（六）负责本省地质遗迹保护区的建立和监督管理；
（七）对本省地质灾害防治工程的勘查、设计、施工、监理进行指导和监督；
（八）对市、县、自治县地质环境管理进行指导、监督和检查；
（九）对全省地质环境监测站、网进行监督管理。第八条 市、县、自治县地质矿产行政主管部门在地质环境管理工作中的职责是：
（一）贯彻执行国家和本省有关地质环境保护、利用和地质灾害防治的法律、法规和方针、政策；
（二）拟定本行政区域的地质环境保护和地质灾害防治措施，并督促实施；
（三）对本行政区域矿产资源勘查开采的地质环境进行监督管理；
（四）对本行政区域地下水开发利用进行监督管理；
（五）负责本行政区域地质遗迹保护区的建立和管理；
（六）对本行政区域地质环境监测站、网进行监督管理。第三章 地质环境勘查和监测第九条 城镇规划、经济开发区规划，影响地质环境的矿山、工业、交通、水电以及垃圾处理场等建设项目，建设前必须进行相应的地质环境勘查评价。第十条 从事地质环境勘查、监测的单位，必须接受省地质矿产行政主管部门资质管理，并向地质矿产行政主管部门提交地质环境监测报告和地质灾害预测报告。第十一条 勘查单位提交的地质环境勘查报告，由省地质矿产行政主管部门组织审查；未经审查的地质环境勘查报告不得作为规划和建设的依据；经审查通过的地质环境勘查报告应当及时向审查机关报送。第十二条 审查机关对报送的地质环境勘查报告资料予以保密，并建立资料信息数据库；地质环境勘查报告资料，归出资勘查者所有，除公益性事业使用外，实行有偿使用。第十三条 日开采地下水量大于2000立方米的开采单位应当建立地下水监测网点，对地下水位、水温、水质、水量等进行监测，并向地质矿产行政主管部门报监测资料。第十四条 对可能造成地质灾害的建设项目，建设单位应当进行地质环境监测，并向地质矿产行政主管部门报送监测资料。第十五条 省地质矿产行政主管部门根据地质环境监测单位提供的监测预报资料，定期发布本省地质环境、地下水情和地质灾害公报。第四章 地质灾害防治第十六条 对地质灾害实行“以防为主、防治结合”的方针；对人为造成的地质灾害实行“谁诱发、谁治理”的原则；对自然形成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门治理。第十七条 开采金矿、钛矿、石英砂矿等矿产资源的单位必须制订地质环境治理方案，报地质矿产行政主管部门审查批准后方能开采；勘查矿产资源造成地质环境破坏的，必须及时治理。
（一）区域地质、海洋地质调查；
（二）矿产地质勘查；
（三）水文地质、工程地质和环境地质勘查；
（四）地球物理、地球化学及遥感地质勘查。第四条 本省依法保护地质勘查单位的合法权益，保障勘查区域的生产秩序不受影响和破坏。第二章 地质勘查管理机构第五条 海南省环境资源厅是省人民政府地质矿产主管部门，其地质勘查管理方面的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本省的地质勘查法律、法规、规章和方针、政策；
（二）组织编制全省的地质勘查计划、规划；
（三）负责全省地质勘查资格管理和勘查登记工作；
（四）负责省财政预算内资金和地质勘查基金的地质勘查项目管理工作；
（五）负责省财政预算外资金的地质勘查项目的监督管理。第六条 市、县环境资源局是本行政区域内的地质矿产主管部门，其地质勘查管理主要职责是：
（一）对本行政区域内的地质勘查工作进行监督管理；
（二）维护地质勘查区域内的正常勘查秩序；
（三）向上级管理机关报送有关统计报表。第三章 地质勘查单位资格管理第七条 凡申请在本省从事地质勘查的单位（国家另有规定的除外），由省地质矿产主管部门进行资格审查，合格的发给资格证书。第八条 申请地质勘查资格的单位，必须是有必要的勘查设备、技术力量和勘查资金，有能力从事勘查活动的法人。第九条 申请地质勘查资格的单位，应向省地质矿产主管部门的资格管理机关提交下列文件：
（一）地质勘查单位资格申请书；
（二）法人资格证明文件复制件；
（三）主管机关关于法定代表人、技术负责人及专业技术人员的证明文件；
（四）固定资产、流动资金证明材料复制件。第十条 资格管理机关自收到地质勘查单位资格申请书之日起三十日内，依照本办法的规定进行复核，并作出是否批准发证的决定。对符合要求的发给地质勘查单位资格证，并收取证费；对不符合要求的不予发证，并向申请者说明理由。第十一条 地质勘查单位有下列情形之一者，可以申请办理换证手续：
（一）经审查批准需要改变业务范围的；
（二）单位分立、合并、更名的；
（三）法律、行政法规和规章规定需要注销原证换领新证的。第十二条 凡申请勘查项目登记的单位，应持有省地质矿产主管部门颁发的地质勘查资格证，并按照规定取得工商行政管理部门发给的营业执照，方能从事批准业务范围的勘查。第十三条 经批准在本省从事地质勘查的单位必须接受省地质矿产主管部门的资格管理机关的资格年检。第四章 地质勘查项目管理第十四条 省预算内的地质勘查项目，须先由省计划主管部门立项。省地质矿产主管部门负责该项目管理及组织实施，并负责对勘查设计、勘查质量、勘查报告进行审查、管理和验收。第十五条 从矿产资源补偿费中提取勘查基金进行的地质勘查项目，由省地质矿产主管部门立项，经省计划部门核准后，委托勘查单位勘查，并负责对勘查设计、勘查质量、勘查报告进行审查、管理和验收。第十六条 国家预算外资金的地质勘查项目，由出资勘查的单位向省地质矿产主管部门提出申请，经批准后，委托有地质勘查资格的单位进行勘查，勘查单位负责办理勘查项目登记手续；省地质矿产主管部门负责该项目监督管理，并对勘查设计和勘查报告进行审查。第五章 地质勘查登记管理第十七条 凡在本省从事地质勘查活动的，应按以下规定向省地质矿产主管部门的勘查登记管理机关提出申请：
（一）国务院计划部门批准一类勘查项目和本省海域的勘查项目，经省地质矿产主管部门初审后，向国务院地质矿产主管部门申请登记；
（二）其他勘查项目，向省地质矿产主管部门申请登记。第十八条 在同一地区同时有两个或两个以上勘查单位登记时，按下列顺序审定勘查权：
（一）国家地质勘查计划一、二类项目；
（二）在该地区做过勘查工作，掌握实际资料较多、研究程度较高的；
（三）勘查方案比较合理、预期效益好的；
（四）先申请登记的。
