村委会无权发包矿产资源，违者受罚——福建省武夷山市官公村村委会非法转让矿产资源案是怎样？ 福建有哪些好的有法律系的大学，各在哪些地方。
作者&投稿：艾琼 （若有异议请与网页底部的电邮联系）
为什么福建和广东的法律部一样~
经市国土资源局调查认定，官公村村委会的行为违反了《矿产资源法》第三条第一款的规定，属非法转让矿产资源。该村在收到行政处罚告知书后，表示处罚过重难以接受，并认为砂石料是村里的财产，村委会发包采砂石料没犯法，只是采矿手续办理不及时。针对这一认识，市国土资源局专门派人到该村进行矿产资源法的宣传教育。通过反复宣传教育，特别是在听证会上，工作人员从法律程序、法律依据及法律责任等方面进行系统的宣传教育，使该村村委会认识到违法行为及应承担的法律责任。
2002年9月，市国土资源局依据矿产资源法律法规的规定，对官公村的违法行为依法作出行政处罚：没收非法所得107670.5万元，并处罚款3000元。
【分析】本案是一起以发包矿产资源形式非法转让矿产资源的案件。
本案涉及对以发包形式非法转让矿产资源问题的认定。非法转让采矿权和非法转让矿产资源是两个不同的概念。非法转让采矿权的行为特征是：采矿权人依法取得采矿权之后，违反《探矿权采矿权转让管理办法》第三条关于须经“依法批准”等规定，转让其采矿权。根据该规定，非法转让采矿权的主体必须是依法取得采矿权的采矿权人。而非法转让矿产资源，则指行为人擅自将国家所有的矿产资源转让他人，其违法主体不限于是否已经取得采矿权。
本案中，官公村开办的砂石料场，原有的采矿许可证有效期至2001年12月31日。许可证到期后，村委会虽然提出了延续申请，但市国土资源局根据有关规定未予批准。在这种情况下，该村擅自对砂石料场公开招标发包，某村民以每年15.1万元人民币的承包款中标，随后组织人员实施开采。对于本案有必要重点强调的是，采矿许可证自行废止，应视为无证。在无采矿许可证的情况下转让，应属非法转让矿产资源而不是非法转让采矿权。《矿产资源法》第四十二条规定：“买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。”依据上述规定，国土资源行政主管部门对本案作出没收非法所得，并处罚款的行政处罚决定，适用法律正确。
在本案查处过程中，执法人员亲自向行政相对人宣传法律法规，倾听行政相对人的陈述和解释，阐述国土资源法律法规的严肃性，认真开展说服教育工作，加强行政机关与行政相对人的沟通，产生了积极的效果，是保障行政处罚案件及时执行、结案的重要基础，应予肯定。
另外，需要注意的是，承包该村砂石料场的村民实施了采矿行为，属于未经批准擅自采矿，构成无证采矿，也应依法处罚。
全国各地都执行同样的法律，福建和广东执行的法律是一样的，所不同的是企业是否严格守法，执法机关是否有法必依、执法必严、违法必究。
一，福建师范大学法律系（福建师大法学院是一个新兴的学院，其前身可追溯到成立于1994年的福建师大经济法律学院。经济法律学院成立以来，在科学研究与人才培养方面，取得卓越成绩，成为全国有重大影响的学科院系之一。）
二，福建师范大学福清分校2008年经济法律系（福清市唯一一所本科院校——福建师范大学福清分校位于著名侨乡福清市区，创办于1977年，从2002年开始招收本科生，是一所以本科教育为主，多科性、有特色、教学应用型的高等学校，也是福建省唯一一所开办在县级市的公立本科院校。校园环境优美，风光秀丽旖旎。目前，学校占地面积400多亩，拟征预留用地600亩。）
三，福建省华侨大学法律系（华侨大学法律系成立于1985年,2003年9月改名法学院。现有法学一个本科专业,经济法和民商法专业两个硕士点。法律系首任主任为著名侨务活动家、知名法学家、前任华侨大学校长庄善裕教授,现任法学院院长为邹立刚教授。）
经市国土资源局调查认定，官公村村委会的行为违反了《矿产资源法》第三条第一款的规定，属非法转让矿产资源。该村在收到行政处罚告知书后，表示处罚过重难以接受，并认为砂石料是村里的财产，村委会发包采砂石料没犯法，只是采矿手续办理不及时。针对这一认识，市国土资源局专门派人到该村进行矿产资源法的宣传教育。通过反复宣传教育，特别是在听证会上，工作人员从法律程序、法律依据及法律责任等方面进行系统的宣传教育，使该村村委会认识到违法行为及应承担的法律责任。
2002年9月，市国土资源局依据矿产资源法律法规的规定，对官公村的违法行为依法作出行政处罚：没收非法所得107670.5万元，并处罚款3000元。
【分析】本案是一起以发包矿产资源形式非法转让矿产资源的案件。
本案涉及对以发包形式非法转让矿产资源问题的认定。非法转让采矿权和非法转让矿产资源是两个不同的概念。非法转让采矿权的行为特征是：采矿权人依法取得采矿权之后，违反《探矿权采矿权转让管理办法》第三条关于须经“依法批准”等规定，转让其采矿权。根据该规定，非法转让采矿权的主体必须是依法取得采矿权的采矿权人。而非法转让矿产资源，则指行为人擅自将国家所有的矿产资源转让他人，其违法主体不限于是否已经取得采矿权。
本案中，官公村开办的砂石料场，原有的采矿许可证有效期至2001年12月31日。许可证到期后，村委会虽然提出了延续申请，但市国土资源局根据有关规定未予批准。在这种情况下，该村擅自对砂石料场公开招标发包，某村民以每年15.1万元人民币的承包款中标，随后组织人员实施开采。对于本案有必要重点强调的是，采矿许可证自行废止，应视为无证。在无采矿许可证的情况下转让，应属非法转让矿产资源而不是非法转让采矿权。《矿产资源法》第四十二条规定：“买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。”依据上述规定，国土资源行政主管部门对本案作出没收非法所得，并处罚款的行政处罚决定，适用法律正确。
在本案查处过程中，执法人员亲自向行政相对人宣传法律法规，倾听行政相对人的陈述和解释，阐述国土资源法律法规的严肃性，认真开展说服教育工作，加强行政机关与行政相对人的沟通，产生了积极的效果，是保障行政处罚案件及时执行、结案的重要基础，应予肯定。
另外，需要注意的是，承包该村砂石料场的村民实施了采矿行为，属于未经批准擅自采矿，构成无证采矿，也应依法处罚。
