如何全面认识古代希腊罗马的政治制度 如何全面认识古代希腊罗马的政治制度
雅典民主政治是特定历史条件和小国寡民体制下的产物，是一种“成年男性公民当家作主”的政治制度。雅典民主的理论与实践为近代西方政治制度的确立奠定了基础。我们在复习时要通过重点掌握雅典民主政治产生的条件、雅典民主政治的实施过程及特点、雅典民主政治与近代西方民主政治的区别与联系来全面认识古代希腊的政治制度。
1.古希腊民主政治产生的条件。
（1）地理条件：山多地狭，耕地较少，岛屿港湾众多。
（2）经济条件：工商业和海外贸易比较发达。
（3）阶级条件：工商业者阶层实力强大。
（4）政治条件：城邦制度下的小国寡民，使公民能更直接地参与城邦政治，更积极地追求民主权利。
2.雅典民主政治是如何保障人民民主权利的。
第一，通过设立公民大会、五百人议事会和陪审法庭等保障民主的实施。第二，各级官职向一切成年男性公民开放，赋予公民参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权。第三，公民大会定期审查公职人员。第四，通过发放津贴等鼓励公民参政。
3.雅典民主政治开西方民主之先河，也是世界上最狭隘的民主政治。
（1）开西方民主之先河――全体公民在立法及处理公众事务上有直接参与的权利。正如伯利克里所言：“我们的（政府形式）之所以称为民主制，是因为权力不在少数人手里，而是由全体人民掌握。”
雅典民主政治充分调动了公民的积极性和创造性，提供了集体管理的新形式，产生了群众监督公职人员的新举措，创造了民主运行的新方式。它重视公民的个体自由和责任感，铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格，使古代希腊在众多文化领域取得了辉煌成就，产生了一大批文化巨匠；其民主政体的理论和实践为后来欧美资产阶级提供了思想基础。古代雅典的民主政治制度与实践成为近代西方政治思想和实践的源头。
（2）最狭隘――享受民主权利的仅仅是成年男性公民，妇女、外邦人、广大奴隶被排除在外。
综合上面的图，可以看出雅典民主政治是建立在奴隶制基础之上的，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦人和妇女根本没有公民权利和政治权利。因此，雅典民主不是现代意义上的民主，而只是成年男性公民的民主。它在促成雅典政治、经济和文化臻于极盛的同时，又残忍地窒息、限制了社会大部分成员的自身发展能力。
雅典民主政治是特定历史条件和小国寡民体制下的产物,是一种“成年男性公民当家作主”的政治制度。
①雅典民主政治的基本特征:全体公民是统治者，参与政治，集体掌握国家最高权力;公民集体内部相对平等;法律至上。
②历史作用:它重视公民的个体自由和责任感;铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格，其民主氛围创造的空间，使古代希腊在众多文化领域取得了辉煌成就;雅典民主的理论与实践为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。
③雅典民主政治的实质和局限性:雅典民主政治维护奴隶主贵族的统治地位和利益，其实质是建立在奴隶制基础之上，是少数人的民主。雅典民主只是"成年男性公民当家作主"的政治制度，民主对妇女、外邦人、广大奴隶而言，是遥不可及的，它与现代民主是不同的，它窒息和限制了社会另一部分成员的自身发展能力，带有很大的局限性。
④雅典民主是小国寡民的产物，真正能够享受民主的人只是少数。过于泛滥的直接民主逐渐成为政治腐败、社会动乱的隐患，再加上城邦内部的混乱和城邦之间的战争，那种狭隘的城邦体制，与日益迅速发展的政治、经济难以匹配，城邦民主政治不可避免地衰落了。公元前338年，希腊被马其顿王国所征服。希腊城邦湮没在历史的尘封中，但其首创的民主政治制度对后世影响深远。
雅典民主政治是建立在奴隶制基础之上的，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦人和妇女根本没有公民权利和政治权利。因此，雅典民主不是现代意义上的民主，而只是成年男性公民的民主。它在促成雅典政治、经济和文化臻于极盛的同时，又残忍地窒息、限制了社会大部分成员的自身发展能力。
公元前753～公元476年罗马奴隶制国家的政权组织形式和统治方式.古代罗马政治制度分为 3个大的阶段：王政时代(公元前753～前509)、共和时代(公元前509～前27)、帝国时代（公元前27～公元476）.这 3个阶段的政治制度具有不同的特点.
王政时代 古罗马氏族制度解体并向城邦过渡的时期,其政治制度具有“军事民主制”与国家雏形阶段的历史特点.传说当时有7个“王”（rex）相继统治罗马,父系氏族是社会的基本组织.此时罗马共有 300个氏族,每10个氏族组成 1个胞族（库里亚）,每10个胞族组成1 个部落（特里布）,共组成3个部落.3个部落共同组成“罗马人民”或“罗马公社”.管理古罗马公共事务的机构带有军事民主制性质,主要有：①库里亚大会,由全体氏族的成年男子参加,其任务是：决定战争,选举包括“王”在内的高级官吏,对重大问题的议案进行表决.②元老院,又称长老议事会,由罗马 300个氏族的显贵组成,协助“王”处理一些重大问题,并由它首先讨论.③“王”,由库里亚大会选举产生,拥有军事、审判、祭司等权,但无民政权.第六位“王”塞尔维乌斯·图利乌斯执政时（约公元前578～前534）,依靠平民的支持进行改革,促成罗马奴隶制国家的最终形成,把古罗马的政治制度推进了一步.
共和时代 王政时代末,“王”塔克文暴虐无道,罗马人愤而逐之.约于公元前 509年建立了由罗马贵族掌权的共和国.共和时代早期,罗马政权掌握在元老院、公民大会以及执政官、监察官等行政长官手中,逐步形成寡头共和政体.贵族当政,平民无权,平民与贵族之间进行了长期的斗争,平民终于取得了设立平民保民官和平民会议、担任高级官职等一系列权利,促进了罗马共和政体的不断完善.其政治机构主要有：①执政官.共和时代始设,从森图里亚会议（百人团会议）中选出2人,任期 1年,掌管最高军事和民政权力.最初多为贵族独占,公元前366年起始从平民中选出1人,任满后可进入元老院.②公民大会.此时森图里亚大会已取代了以氏族血缘关系为基础的库里亚大会.其职权是选举高级官吏,决定是否对外宣战,表决执政官提交的一切议案,但大会通过的所有议案须经元老院的最后批准始能生效.由于各等级投票数额不一,故实权掌握在少数贵族手中.③元老院.成员已由100人增至300人,最初为贵族垄断,后卸任执政官及上层平民亦可加入.元老院是最高权力和决策机构,总揽行政、立法、外交、军事、财政、司法等大权,也是罗马共和政体的代表者和维护者.并设有保民官、财政宫、监察官、司法官等.
公元前3～前1世纪,由于不断进行对外扩张,罗马已从一个蕞尔小邦发展为地跨欧、亚、非三洲的奴隶制大国.公元前 1世纪,经过多次大规模的奴隶起义和平民的反抗斗争,罗马共和国出现了严重危机,共和政体已不再适应当时形势的需要,共和时代末先后出现了L.C.苏拉和G.J.凯撒的独裁公元前27年,元老院授予G.屋大维“奥古斯都”的尊号.于是屋大维确立了个人的专制统治,共和国宣告覆亡,罗马从此进入奴隶制帝国时代.
帝国时代 罗马帝国通常分为前期帝国（公元前27～公元284）和后期帝国(284～476),前期帝国采用普林斯制,后期帝国实行多米那特制.两者本质一致,旨在建立军事独裁的专制帝国,但各有特点.
普林斯制 一般称为元首政治（或元首制）.普林斯是拉丁文 principatus的音译,意为第一公民或首席元老.普林斯制形成于奥古斯都在位时期（公元前27～公元14）.奥古斯都逐一战胜政敌,结束了长期的罗马内战.他承袭凯撒的传统,企图重新确立个人的独裁统治.但是,共和制在当时还有影响,维护共和政治传统的社会力量依然
首政治的传统方式.这种政治制度是古罗马奴隶制国家从共和走向帝制过程中产生的,在政治上具有过渡性.
普林斯制的基本特点是：①公民大会、执政官、保民官、元老院等共和时代的国家机构名义上继续存在,元首可以援引共和时代的政治制度为依据而拥有各项个人权力.②国家机构的原有职能逐渐变化,或被削弱(如元老院),或名存实亡（如公民大会）,一些重要的职位为元首长期占有,如奥古斯都连续多年担任执政官,获得终身保民官的职权,元首成为掌握实权的民政机关的主宰.后来元首还兼任大祭司长,在宗教事务中起主导作用.③普林斯制的主要支柱是军队,元首享有最高元帅的称号,他不仅拥有指挥军队的最高权力,而且成为驾驭整个帝国的最高统治者.因此,元首政治是披着共和外衣的君主制.一般认为,奥古斯都就是罗马帝国的第一位皇帝.元首政治形式上尊重元老院,故近代一些学者也称罗马帝国前期奉行的是元首与元老院的两头政治.
奥古斯都之后,前期帝国的历代统治者继续奉行普林斯制,皇帝的个人专制权力不断加强,中央集权的官僚体制得以确立与稳固.提比略在位时（公元14～37）,援引“侮辱罗马人民尊严法”来制裁任何非议皇帝的人.克劳狄一世统治时期（公元41～54）,把奥古斯都时期的元首皇家办事机构,发展为中央政权机构,奠定了罗马帝国官僚机构的基础.从朱里亚·克劳狄王朝（公元前14～公元68）经弗拉维王朝（公元69～96）,至安东尼王朝（公元96～ 192）,普林斯制确保了将近两个世纪“罗马的和平”,并为前期帝国的社会发展创造了条件.这时,普林斯制的社会基础已不再是罗马共和国时代的狭隘的城邦公民集团,而是广袤帝国内的整个奴隶主阶级.其中主要是大奴隶主阶级,同时也包括了日益罗马化的各行省奴隶主贵族.
公元 3世纪,罗马帝国出现了危机.从塞维鲁王朝(193～235)开始,皇帝强化了个人专制权力,建立起更有力的独裁军事统治,企图以此缓解帝国的政治危机.至“伊利里亚诸帝”统治时期(268～284),军人专权发展到了顶点.3世纪的动荡局面,促使罗马帝国的政治制度由普林斯制逐渐向多米那特制转变.
多米那特制 多米那特是拉丁文 dominatus的音译,意为君主制.G.A.V.戴克里先继位(284～305),把共和制的外衣完全抛弃,代之以公开的君主制.从此,罗马帝国的政治制度由普林斯制转变为多米那特制.
多米那特制的特点是:最高统治者的正式称号是“多米那斯”意为(主人、统治者);自诩其权力起源于神,其命令具有法律效力,对臣民拥有生杀予夺之权；采古代东方君主的宫廷朝仪.戴克里先统治时期,罗马帝国被分成4个部分,由4个统治者共同治理,形成了“四帝共治制”的局面,但由戴克里先掌管全权.他为了加强君主专制政体,巩固中央集权的奴隶制帝国,实施了行政、军事、财政及币制等多项改革.
多米那特制在君士坦丁一世统治时期(306～337)得到了进一步完善与发展.君士坦丁袭用前朝的一套官僚机构和军事制度,采用分封同姓王的方法来取代戴克里先时期分封异姓王的“四帝共治制”,把罗马帝国时期的君主专制推向一个新的高度.其时,官僚机构急剧膨胀,共和时代的公职人员已不复存在,官员以效忠君主为最高职责.313年,君士坦丁颁布“米兰令”,对基督教采取宽容态度,意在为君主制寻求理论根据,把宗教作为巩固帝国统治的武器.330年,君士坦丁把帝国首都迁到古希腊城市拜占廷,改名君士坦丁堡,称为“新罗马”.此举标志着多米那特制的最终确立.
395年,罗马帝国分裂为西罗马帝国和东罗马帝国.476 年,日耳曼人废黜了最后一个西罗马皇帝,标志着奴隶制在西方的终结.东罗马帝国则继续奉行多米那特制,并延续了很长的一个历史时期,在查士丁尼一世时代(527～565)还发展的相当充分.
古代希腊、罗马是古代世界文明中心之一，以各自的特色在世界文明史上一直占有突出的地位。其中，希腊作为欧洲最早跨入文明门槛的地区，对后世整个西方世界产生了重大的影响，在一定意义上堪称欧洲文明的发祥地和西方文化的渊源所在。继希腊之后，罗马成为地中海地区又一个有着重大影响的古代文明中心，而罗马法又构成了这一文明的重要内核。本学习专题设置的目的在于了解希腊、罗马在政治制度方面各自具备的特点及其对人类文明发展的意义与启示。
一、全面认识雅典民主政治
雅典民主政治是特定历史条件和小国寡民体制下的产物，是一种“成年男性公民当家作主”的政治制度。雅典民主的理论与实践为近代西方政治制度的确立奠定了基础。我们在复习时要通过重点掌握雅典民主政治产生的条件、雅典民主政治的实施过程及特点、雅典民主政治与近代西方民主政治的区别与联系来全面认识古代希腊的政治制度。
1.古希腊民主政治产生的条件。
（1）地理条件：山多地狭，耕地较少，岛屿港湾众多。
（2）经济条件：工商业和海外贸易比较发达。
（3）阶级条件：工商业者阶层实力强大。
（4）政治条件：城邦制度下的小国寡民，使公民能更直接地参与城邦政治，更积极地追求民主权利。
2.雅典民主政治是如何保障人民民主权利的。
第一，通过设立公民大会、五百人议事会和陪审法庭等保障民主的实施。第二，各级官职向一切成年男性公民开放，赋予公民参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权。第三，公民大会定期审查公职人员。第四，通过发放津贴等鼓励公民参政。
3.雅典民主政治开西方民主之先河，也是世界上最狭隘的民主政治。
（1）开西方民主之先河---全体公民在立法及处理公众事务上有直接参与的权利。
雅典民主政治充分调动了公民的积极性和创造性，提供了集体管理的新形式，产生了群众监督公职人员的新举措，创造了民主运行的新方式。它重视公民的个体自由和责任感，铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格，使古代希腊在众多文化领域取得了辉煌成就，产生了一大批文化巨匠；其民主政体的理论和实践为后来欧美资产阶级提供了思想基础。古代雅典的民主政治制度与实践成为近代西方政治思想和实践的源头。
（2）最狭隘――享受民主权利的仅仅是成年男性公民，妇女、外邦人、广大奴隶被排除在外。
二、全面认识罗马法
罗马法是欧洲历史上最早的一套比较系统完备的法律体系，在世界法制史上占有十分重要的地位，对近代欧美国家的立法和司法产生了深远影响。同学们在复习时要注意梳理罗马法的发展演变历程、公民法与万民法的区别以及罗马法的特点和影响。
3.罗马法的特点及影响。
一是私法发达。公法与私法的分类是罗马人提出的。关系到公民个人与国家之间关系的是公法，涉及私人之间的法律是私法。罗马法大量篇幅都是有关私法的规定，如万民法主要就是调整私人之间的财产关系，充分保护个人权利。私法条文的多寡从侧面说明了罗马人对个人利益的重视。承认个人有独立的人格，承认个人为法的主体，承认个人生活中有一部分是不可干预的，此即为私法精神的真义。最能体现罗马私法精神的是平等的理念。尽管罗马社会是奴隶社会，但罗马法的制度安排却蕴含了平等性的因子，蕴含了对平等的朴素追求。罗马法高扬的私法精神还造就了一种信念：私权不应为国家公权任意粗暴干涉。拿破仑颁布的《民法典》和不列颠法系都继承了罗马法中私法发达的优良传统。
二是深受自然法思想的影响。自然法是自然界教给一切动物的法则。这种法则不是人类所特有，而是一切动物都有的。法律的一切规定都必须以这些法则为最高原则，这些法则是“不言而喻的真理”，如人是生而平等的，每个人都有追求生命、自由、财产和幸福的自然权利等。在罗马法中，自然法高于公民法，公民法必须以自然法为坐标和准绳。自然法是正义的法、理性的法，是与人的本性、自然本性相协调的法，因而是神圣的法。自然法穿越时空的限制，不分种族、性别、财富、智力而适用于所有人。近代以来，自然法的思想被西方资产阶级所继承和发展，体现在英国《权利法案》、美国《独立宣言》、法国《人权宣言》等法律和文件中。
雅典民主政治是特定历史条件和小国寡民体制下的产物，是一种“成年男性公民当家作主”的政治制度。雅典民主的理论与实践为近代西方政治制度的确立奠定了基础。我们在复习时要通过重点掌握雅典民主政治产生的条件、雅典民主政治的实施过程及特点、雅典民主政治与近代西方民主政治的区别与联系来全面认识古代希腊的政治制度。
1.古希腊民主政治产生的条件。
（1）地理条件：山多地狭，耕地较少，岛屿港湾众多。
（2）经济条件：工商业和海外贸易比较发达。
（3）阶级条件：工商业者阶层实力强大。
（4）政治条件：城邦制度下的小国寡民，使公民能更直接地参与城邦政治，更积极地追求民主权利。
2.雅典民主政治是如何保障人民民主权利的。
第一，通过设立公民大会、五百人议事会和陪审法庭等保障民主的实施。第二，各级官职向一切成年男性公民开放，赋予公民参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权。第三，公民大会定期审查公职人员。第四，通过发放津贴等鼓励公民参政。
3.雅典民主政治开西方民主之先河，也是世界上最狭隘的民主政治。
（1）开西方民主之先河――全体公民在立法及处理公众事务上有直接参与的权利。正如伯利克里所言：“我们的（政府形式）之所以称为民主制，是因为权力不在少数人手里，而是由全体人民掌握。”
雅典民主政治充分调动了公民的积极性和创造性，提供了集体管理的新形式，产生了群众监督公职人员的新举措，创造了民主运行的新方式。它重视公民的个体自由和责任感，铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格，使古代希腊在众多文化领域取得了辉煌成就，产生了一大批文化巨匠；其民主政体的理论和实践为后来欧美资产阶级提供了思想基础。古代雅典的民主政治制度与实践成为近代西方政治思想和实践的源头。
（2）最狭隘――享受民主权利的仅仅是成年男性公民，妇女、外邦人、广大奴隶被排除在外。
综合上面的图，可以看出雅典民主政治是建立在奴隶制基础之上的，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦人和妇女根本没有公民权利和政治权利。因此，雅典民主不是现代意义上的民主，而只是成年男性公民的民主。它在促成雅典政治、经济和文化臻于极盛的同时，又残忍地窒息、限制了社会大部分成员的自身发展能力。
