土地挂牌时是否要求确定建筑高度 盖房子应该在规划上注明高度吗？
作者&投稿：宗圣侧 （若有异议请与网页底部的电邮联系）
土地挂牌公告中关于高度，绿地面积，容积率不符合国标违不违法？~
一、长沙公共资源交易中心负责组织实施本次国有建设用地使用权的挂牌出让活动。
二、本次国有建设用地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按符合要求的价高者得的原则确定竞得人。
三、出让地块的基本情况及规划指标要求等：
（一）土地使用权人及使用权类型：
本次出让宗地部分经湖南省人民政府（2016）政国土字第37号、（2019）政国土字第753号《农用地转用、土地征收审批单》批准转用征收，系国有新征地；部分为国有收回土地，经长县自然资政发〔2021〕54号决定收回，系国有存量地。长沙县土地储备中心是委托方。
（二）宗地范围：本次出让宗地东临宋公塘路、南临黄江大道、西临规划道路、北临长沙展通物流有限公司用地和长沙县土地储备中心用地。
（三）宗地总面积为31432.03平方米，出让面积为16521.55平方米。
详见长沙县自然资源测绘中心提供的宗地图。
(四）宗地现状：宗地红线外通路（通黄江公路）、通电、通讯、通上水、通下水，红线内按现状交地。
（五）规划用途：商业商务用地（B1B2），商业商务比7:3。
（六）出让年限：40年。
（七）规划指标要求：容积率:FAR≤3.0,建筑密度:D%≤35%,绿地率：GRA%≥20%，建筑控制高度：H≤100米。
其他要求详见长沙县自然资源局编号为CXTJ20210401021号的《建设用地规划条件通知单》、蓝线图。
（八）交地时间及标准：按《国有建设用地使用权出让合同》约定期限缴清价款后一个月内，长沙县土地储备中心与竞得人签定《交地协议》，由长沙县土地储备中心按现状交地。
（九）其他交易条件:①宗地建设必须符合《长沙县黄兴镇镇域村镇布局规划（2016-2030）》要求；②竞买人在竞买之前需与黄兴镇人民政府签订招商引资意向协议，挂牌成交后竞得人在签订成交确认书之前须提交正式协议，未按规定提交正式协议的将取消其竞得资格，保证金不予退还；③竞得人拟通过二次招商入驻本项目的企业必须经黄兴镇书面同意后方可准入，所有二次招商入驻企业必须全部将工商、税务关系落户长沙县黄兴镇；④按照《长沙县新建商品房“交房即交证”改革工作方案（试行）》，项目建设需符合“交房即交证”要求。
四、竞买资格及要求：
符合有关规定及本须知规定资质的中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可通过申请参加；申请竞买人（以下简称竞买人）可以单独申请，也可以联合申请。
本次国有建设用地使用权挂牌出让只能在互联网上，通过长沙市国土资源网上交易系统http://gtjy.csggzy.cn（以下简称网挂系统）进行。只有通过办理数字证书及电子签章、按要求足额交付竞买保证金的竞买人，才能参加网上挂牌出让活动。
竞买人参与竞买时，必须以人民币竞价。
五、申请和资格审查：
（一）挂牌文件取得
竞买人登录网挂系统，可于2021年5月1日至2021年6月3日，在网上流览或下载本次挂牌出让相关信息，具体包括：
1、《长沙市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则》。
2、《长沙市国土资源网上交易操作说明》。
3、挂牌出让公告。
4、挂牌出让须知。
5、宗地界址图。
6、宗地规划指标要求。
7、宗地规划蓝线图。
8、竞买申请书（样本）。
9、《网上报价资格确认书》（样本）。
10、《最高报价人确认书》（样本）。
11、其他相关文件。
（二）办理数字证书
办理数字证书是参加本次网上挂牌出让活动的必经程序，竞买人应当携带相关有效证件到具有国家信息产业部门颁发电子认证服务资质证书、由长沙公共资源交易中心依规确定的服务机构申请并办理好数字证书及电子签章。
数字证书及电子签章的办理流程详见：https://www.gdca.com.cn/customer_service/guide_service/application_guide/--00099/。
（三）确认竞买人资格
竞买人办理好数字证书及电子签章决定参加本宗地网上挂牌竞买的，应按网挂系统要求填写真实有效的竞买人身份等相关信息并向网挂系统提交申请书，申请书中应明确注明竞买人是否成立全资新公司进行开发建设；法人、自然人和其他组织对本宗地进行联合竞买的，应当按要求如实填写联合竞买各方的相关信息，并明确各方出资比例及签订《国有建设用地使用权出让合同》的主体。
竞买人应根据网挂系统生成的随机保证金帐号足额交纳竞买保证金。竞买保证金应当以竞买人的身份交纳。竞买人在规定时间内足额交纳了竞买保证金至指定账号的获得竞买报价资格，竞买人未按时交纳竞买保证金或未足额交纳竞买保证金的，不能获得竞买报价资格。
每笔竞买保证金只对应一宗地，需竞买多个宗地的，须分别交纳竞买保证金。
（四）答疑及现场踏勘
竞买人对挂牌文件有疑问的，可向长沙县自然资源局咨询；有意竞买者可自行到宗地现场踏勘，长沙县自然资源局及长沙公共资源交易中心不组织对地块的现场踏勘。
六、本次挂牌出让活动有关时间：
挂牌时间包括法定节假日。具体如下：
1、挂牌起始时间：2021年5月21日上午8时。
2、挂牌截止时间：2021年6月3日上午10时。
3、挂牌报价时间：挂牌期间内。
七、竞买保证金：
（一）竞买人应按规定将竞买保证金足额汇入指定账户。
（二）挂牌竞买成交后，自签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起竞得人的竞买保证金用于冲抵挂牌交易服务费，其剩余款额依次转作该受让地块的《国有建设用地使用权出让合同》约定的定金及地价款。
（三）竞得人通过网挂系统线上申请办理保证金结转手续；未竞得人交付的竞买保证金，长沙公共资源交易中心在挂牌活动结束后2个工作日内退还原支付账户，不计利息。
（四）本宗地竞买保证金到账截止时间为2021年6月2日17时整，竞买保证金为人民币贰仟玖佰万元整[￥2900.00万元]。
开户单位：长沙公共资源交易中心
开 户 行：中国银行北大桥支行
账 号：随机保证金帐号
八、本宗地挂牌出让的有关价格和税费：
（一）本宗地的挂牌起始价、增价幅度：
1、起始价为人民币伍仟捌佰万元整[￥5800.00万元]。包括①用地报批应缴规费、原土地使用权及其建（构）筑物收回成本；②土地出让金；③拆迁补偿安置费；④土地收益等。
不包括（不限于）：出让和转让所有税费；挂牌交易服务费；城市基础设施配套费；有线、电讯、光缆、燃气燃油管道、变压器及10000V以上电力线路迁移费等。
2、增价幅度为人民币伍拾捌万元（58万元）。
（二）本次挂牌出让应缴纳的价外税费由竞得人按规定支付。
（三）挂牌交易服务费由竞得人按规定支付。长沙公共资源交易中心可在竞得人所交付的竞买保证金中直接扣除挂牌交易服务费。
九、成交价款、有关税费的交付以及土地使用权的交割：
（一）竞得人应当在签订《成交确认书》之日起7个工作日内与长沙县自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，签订出让合同之日起的一个月内缴清全部地价款及税费，逾期不签订出让合同的，终止供地，其竞买保证金不予退还。
（二）竞得人支付了全部成交地价款及全部税费后，竞得人可按规定办理相关用地手续。
十、挂牌程序：
（一）公布网上挂牌信息
长沙公共资源交易中心将有关宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等予以公布。
有意竞买者可登录 (http://gtjy.csggzy.cn)查询。
（二）网上挂牌竞价
1、网挂系统从挂牌起始时间（即2021年5月21日上午8时）起开始接受报价。
2、办理好数字证书及电子签章、按要求足额交付竞买保证金并经网挂系统确认的竞买人通过系统进行报价。
3、网挂系统对符合条件的报价予以接受并公布。
4、网挂系统继续接受新的报价。
（三）挂牌截止
1、网挂系统将在挂牌截止时间（即2021年6月3日上午10时）自动确定挂牌截止。网挂系统显示最高有效报价。
2、在挂牌期限截止前，竞买人必须进行至少一次的有效报价，才有资格参加网上限时竞价。
3、挂牌期限届满，无竞买人报价的，挂牌不予成交；挂牌期限届满，只有一位竞买人进行有效报价的，报价者即为最高报价人；挂牌期限届满，经网挂系统确认有两个或两个以上竞买人进行了有效报价的，网挂系统自动进入网上限时竞价程序，并自动以高于当前最高报价一个增加幅度的价格为竞价的起始价组织网上限时竞价。
挂牌期限截止后，有多宗地进入限时竞价的，网挂系统按挂牌公告次序依次竞价。
（四）网上限时竞价
1、挂牌期限截止后，网挂系统进行4分钟的倒计时，提示竞买人即将进入限时竞价阶段。4分钟后网挂系统自动进入限时竞价阶段。在挂牌期间已进行了有效报价的竞买人自动获得参加限时竞价的资格。网挂系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网挂系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网挂系统出现限时竞价即将截止的三次提示，4分钟倒计时截止，网挂系统不再接受新的报价，并显示最高报价人。限时竞价按价高者得的原则确定最高报价人，限时竞价中无人报价的，以挂牌期限内网上报价最高者为最高报价人。
2、最高报价人应当在网上挂牌报价或竞价结束后从网挂系统上在线打印《最高报价人确认书》。
（五）成交结果确认
1、最高报价人应当在网上挂牌报价或竞价结束之日起1个工作日内按要求将⑴营业执照扫描件（法人参与竞买）或身份证扫描件（自然人参与竞买）上传提交至网挂系统，经长沙公共资源交易中心审核无误后，网挂系统将向最高报价人颁发《最高报价人确认书》。
2、最高报价人将《最高报价人确认书》上传网挂系统，并应当在网上挂牌报价或竞价结束之日起2个工作日内持（1）《最高报价人确认书》、（2）《竞买申请书》（3）《网上报价资格确认书》（4）《竞买保证金交纳证明》（5）有关参加本宗地网上挂牌交易的所有资料原件（含最高报价人法人代表身份证明材料、授权委托书、法人代表及被委托人身份证、营业执照、明确出资比例的联合竞买协议、本须知要求的相关资料等）到长沙县自然资源局办理线下资格审查手续。
3、经核实符合本须知要求的，长沙县自然资源局在网上挂牌报价或竞价结束后3个工作日内与最高报价人线下签订《成交确认书》，确定最高报价人为本宗地竞得人。
4、经核实不符合本须知要求的，长沙县自然资源局不与其签订《成交确认书》，并将竞得资格不合格的结果在长沙市国土资源网上交易系统中公示，公示后5个工作日内其所交纳的保证金扣除5%后退还原支付账户。
（六）签订《国有建设用地使用权出让合同》及缴纳成交地价款
竞得人应当在签订《成交确认书》之日起7个工作日内持《成交确认书》和有关参加本宗地网上挂牌交易的所有资料原件到长沙县自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，并向长沙县或长沙经开区财政等部门申办成交地价款等有关费用的缴纳手续。
（七）网上挂牌出让结果公布
本次国有建设用地使用权挂牌出让结果将在本宗地挂牌出让活动结束后10个工作日内，在长沙公共资源交易电子服务平台（https://fwpt.csggzy.cn）、长沙县自然资源局网站（http://www.csx.gov.cn/zwgk/bmxxgkml/xgtzyj/bm.html）和长沙公共资源交易中心信息发布显示屏公布。
十一、报价规则：
（一）竞买人通过网挂系统进行报价，初次报价不得低于起始价。
（二）报价以增价方式进行，每次加价幅度不得小于本须知规定的增价幅度。
（三）竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得撤回。
（四）在报价期间，竞买人可多次报价。
（五）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：
1、报价未在挂牌期限内收到的。
2、报价因竞买人网络原因未在挂牌报价期限内收到的。
十二、注意事项：
（一）在本宗地竞买申请之前，竞买人须详细阅读本次网上挂牌出让公告、须知及相关信息和交易条件，如有疑问可向长沙县自然资源局咨询。竞买申请一经提交，即视为竞买人对挂牌文件及宗地现状无异议并全部接受。
（二）因网络延迟问题，竞买人尽量避免在挂牌截止前最后几秒钟内才出价，以防止网挂系统无法及时接收到报价的情况发生。
（三）确定竞得人后，《成交确认书》对竞得人具有法律效力。竞得人放弃竞得宗地的，其保证金作为违约金缴入财政专户，并由竞得人承担相应的法律责任。
（四）最高报价人拒绝签订《成交确认书》或竞得人拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的，竞买保证金不予退还，并由最高报价人或竞得人承担相应的法律责任。
（五）因竞得人放弃竞得宗地，致使宗地再次挂牌交易成交价格低于竞得人原成交价格的，挂牌人保留对竞得人两次成交价格差的追索权。
（六）长沙县自然资源局与竞得人所签《国有建设用地使用权出让合同》将约定：
1.合同项下本宗地的定金可抵作土地出让价款。
2.受让人不按时足额缴纳本宗地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延期支付款项金额的1‰缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付本宗地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金。
（七）土地竞得人在取得本宗地使用权后，必须严格按照《国有建设用地使用权出让合同》约定的土地利用条件进行开发建设。
（八）有下列情形之一的，长沙县自然资源局、长沙公共资源交易中心在网上挂牌开始前和网上挂牌交易期间可发布公告中止或终止网上挂牌活动：
1、司法、监察机关因办理案件需要依法中止或者终止出让活动的；
2、涉及宗地使用条件变更等影响宗地价格的重要变动需要重新报批的。
3、因不可抗力、网络入侵、系统故障等因素，导致网挂系统不能正常运行的。
4、依法应当中止或终止挂牌活动的其他情形。
网挂系统正常运行中，竞买人计算机用户端不能正常参与网挂系统交易活动的，后果由竞买人承担，网上挂牌出让活动不中止，也不终止。
（九）竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效，竞买保证金不予退还：
1、提供虚假信息、文件或者隐瞒事实的。
2、采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。
（十）用地要求
1、竞得人应遵守建设用地规划要点通知书的要求。
2、竞得人按照规划要求自行负责红线范围内小区配套建设。
3、竞得人在用地过程中应服从新的城市公共设施建设的规划要求，承担因城市建设规划的调整而带来的相应义务。
4、在该宗地上的建设项目竣工前不以任何理由和形式分割开发建设或对外分割转让所受让的土地使用权。
（十一）长沙县自然资源局对本《须知》有解释权，未尽事宜依照原国土资源部颁布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规范（试行）》办理。
来源：长沙县自然资源局
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我不太确定您所说的“土地挂牌”是指什么。但是，一般来说，在给土地定价的过程中，建筑高度是重要因素，因为它可以影响土地的使用价值和开发潜力。因此，在土地挂牌时，可能会要求确定建筑高度。
是的，还有基本容积率、密度和绿化率等经济技术指标，但一块新地，基本都在上位规划内，规划部门设计的有技术指标，挂牌可以直接按照规划指标，除非开发商需要调整指标。
如果想要调整指标，就要做控规调总规，要重新上调整会，方案设计提前，并满足文堪、承载力分析、日照分析和必要的联通分析作为佐证，才有可能通过。一旦修推控成立，重新调整指标后，挂牌没问题，但速度要快，毕竟挂牌不可能一直等待，而修推控进程很慢。两者利弊衡量清楚。
土地挂牌 挂牌出让国有土地使用权（简称土地挂牌），是指通过发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在市土地交易市场挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用人的行为。 挂牌是土地公开出让的重要方式 ———访青岛市土地储备中心主任周铮 本月下旬，我市将举行本年度最后一次储备国有土地使用权的公开出让，将有两宗土地以公开拍卖方式走向市场，还有两宗土地以挂牌方式公开出让。拍卖在最近几年的房地产市场中已经是司空见惯的事情，而对于挂牌出让，包括很多业内人士在内都还知之甚少。最近几天，有很多电话打到市土地储备中心及本报《楼市》周刊，咨询挂牌事宜。就土地挂牌出让相关问题，本报记者采访了市土地储备中心主任周铮。 记者：土地公开出让一直是土地管理部门和房地产市场的共同追求，土地公开出让方式都有哪些？ 周铮：土地公开出让就是要让政府土地一级市场公开、公平、公正。按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号，以下简称《规定》）的解释，土地公开出让方式包括招标、拍卖和挂牌。 招标出让国有土地使用权是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其它组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。 拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。 挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。 市领导在考察市国土资源和房屋管理局时强调指出，加强土地供应计划管理和招、拍、挂的力度。招、拍、挂是提高土地有效使用、防止腐败现象出现的有效办法。要真“招”、真“拍”、真“挂”。区分不同类型，建立有效的规章制度，灵活运用不同方法。确定“招、拍、挂”这几种方法的原则就是要有利于经济发展，有利于城市建设，有利于提高人民生活水平。 记者：哪些土地按照规定必须以“招拍挂”方式出让？ 周铮：招标拍卖或挂牌出让土地，是通过市场机制配置土地资源，使土地的经济价值得到充分体现，符合市场经济条件下房地产市场发展的客观需要，为政府更好地集中统一管理土地一级市场，通过土地经营增加政府财源提供了保障。 按照国土资源部及青岛市的有关规定，凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。上述规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。 记者：挂牌出让与招标拍卖是什么关系？有什么特点？ 周铮：挂牌出让与招标拍卖等方式既有共同点，又有不同点。其共同点是无论招标、拍卖还是挂牌，同样均具备公开、公平、公正特点；不同点在于：一是挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争；二是操作简便，便于开展；三是有利于土地有形市场的形成和运作。为此，国土资源部将挂牌出让与招标拍卖方式并列，将挂牌出让作为招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充，对挂牌出让的适用范围、程序等作了较为详细的规定。考虑到在挂牌截止时有可能出现众多竞价人竞相竞价的情况，为了实现土地效益的最大化，根据《城市房地产管理法》等法律法规，规定：“在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，由出价最高者取得土地使用权。” 记者：挂牌出让的程序是怎样的？ 周铮：挂牌出让活动依照下列程序进行： 一、发布挂牌公告：出让人至少在挂牌开始日前20天发布挂牌公告，公布挂牌出让宗地的基本情况和挂牌时间、地点。 二、出售挂牌文件：在挂牌公告规定时间内出售挂牌文件，并组织现场踏勘。 三、受理竞买申请：在挂牌公告规定的时间内，竞买人持竞买申请书、营业执照副本、房地产开发资质证明（另有规定除外）、法定代表人身份证复印件（或授权委托书、委托代理人身份证复印件）办理竞买申请，并缴纳竞买保证金。 四、审查挂牌资格：根据挂牌文件要求，对竞买人的开发资质、诚信纪录等进行审查，对符合条件的通知其参加挂牌活动。 五、挂牌：在挂牌公告规定的时间和交易场所，出让人将宗地的地块情况、最新报价情况等信息挂牌公告，并不断接受新的报价、更新显示挂牌报价。 六、揭牌：在挂牌公告规定的截止时间确定竞买人，竞得人与出让人签订成交确认书，同时缴纳定金。 七、公布成交结果：挂牌活动结束后10个工作日内，出让人将挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布，并退还竞买保证金。 八、签订出让合同：按照成交确认书约定的时间，签订《国有土地使用权出让合同》。 记者：报价应该注意那些问题？周铮：报价应遵循以下这些规定： 一、竞买人应按要求填写《国有土地使用权挂牌出让报价单》，并加盖公章（个人竞买的以签名为准）。 二、竞买吮鄣ニ 鄹癖匦敫哂谧钚鹿遗萍鄹瘢 诠遗破诩洌 鋈萌丝筛 菥杭矍榭龅髡 黾鄯 取 三、在符合其它条件的情况下，报价高于前者的，得到确认；报价相同的，先提交报价者得到确认。 四、报价单如有字迹不清或涂改等情况，报价不予确认。 需要说明的是挂牌出让的每宗土地均设底价，在挂牌活动结束前，按有关规定保密。 另外，挂牌出让活动不接受电话、邮寄、电子邮件及口头竞买申请及报价。 记者：怎样确定挂牌成交？ 周铮：挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交： 一、在挂牌期限内只有一个竞买人报价的，且报价高于底价，并符合其它条件的，挂牌成交； 二、在挂牌期限内有两个或者两个以上竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外； 三、在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其它条件的，挂牌不成交； 四、在挂牌截止日的报价时间截止后至挂牌截止时间期间，仍有竞买人要求报价的，应在挂牌截止时间前向出让人提交《竞价申请书》。 在挂牌期限截止时，有两个或者两个以上竞买人提交了《竞价申请书》，本次挂牌活动转为拍卖竞价。 记者：拍卖竞价遵循哪些原则？ 周铮：拍卖竞价以增价方式进行，挂牌最后报价作为拍卖起叫价。拍卖时先由拍卖师宣布拍卖起叫价和加价幅度（拍卖师有权根据拍卖会现场情况调整加价幅度），然后由竞买人按拍卖起叫价和加价幅度进行竞买，拍卖师连续两次宣布最后应价而再无应价的，拍卖师在第三次报出最后应价后，如最后应价高于保留底价，即落槌，宣布该应价者为竞得人。 记者：我市在挂牌出让土地方面做过哪些有益的尝试？ 周铮：2002年，我市曾成功地以挂牌方式出让了四宗储备国有土地的使用权。其中，有两宗地是以揭牌的方式成交，另两宗地因为截止到最后报价时刻仍有两家以上的竞买人，因此将该两宗地转入现场拍卖竞价，最终这两宗地也顺利成交。事实证明，挂牌出让储备国有土地使用权既是可行的，也是成功的，是被市场接受和认可的。 记者：能不能简单介绍一下即将挂牌出让的两宗地的情况？ 周铮：根据地块情况及市场供应状况，我市决定将两宗地块以挂牌方式公开出让。其中一号地块位于四方区山东路177号，土地面积9400平方米，土地用途为商业、金融，规划建筑面积为27146平方米。该地块所处的山东路是一条众所周知的繁华要道，周边配套设施一应俱全，市场发育较为完备，尤其适合商业、金融业的发展。 二号地块位于崂山区香港东路北、王家麦岛北山，土地面积87480平方米，土地用途为居住，规划建筑面积为87480平方米。这块地北依浮山，南望大海，面积约为130亩，尤其适合做一个中等规模的高档楼盘。该地块所处区域是目前青岛市的高尚住宅区，居住环境优美，周边市场发育成熟，是青岛市目前炙手可热的黄金地段。 需要特别说明的是，本次挂牌地点在青岛市房地产交易中心一楼大厅，需要了解挂牌信息的竞买人，请在挂牌期限内到交易中心一楼大厅滚动屏幕上查阅。 记者：如何保证挂牌出让土地的公开、公平、公正？ 周铮：挂牌出让国有土地使用权，与招标、拍卖一样，必须保证土地交易的公开、公平、公正。2002年7月19日，山东省监察厅、山东省人事厅、山东省国土资源厅联合下发了《山东省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权违法违纪行为行政处分暂行规定》（鲁监发［2002］4号），严格要求各主管机关，切实采取有效措施，加大监督检查力度，严肃查处招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权中的违法违纪行为，促进土地经营市场“公开、公平、公正”秩序的建立。 总的说来，就是要做到：按照规定应该以招标拍卖或挂牌方式公开出让的土地不得以协议方式出让；任何单位和个人都不能以职权直接或间接干预国有土地使用权的公开出让；国有土地使用权公开出让中不得徇私、滥用职权；国家公证机关全程介入挂牌出让过程；国有土地使用权公开出让的标底、保留底价或其它相关保密资料必须严格保密；竞买人不得有弄虚作假、串通压价等操纵行为等等；如若违反上述规定，相关责任人必将受到党纪国法的惩处。
容积率，是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过2，绿地率应不低于30%。但由于受土地成本的限制，并不是所有项目都能做得到。
1、城市住房建设在进行规划审批时有一项是日照分析，日照分析图上会标注建筑物的高度。日照的标准按照《城市住宅小区设计规范》，必须保证其后面的房子在大寒日有2小时的日照时间。
2、至于你所说的小区规划图，因为没有看到具体的土地使用权证等文件，所以不好回答，不过现在时允许开发商将不同的地块合在一起做统一的开发的。而且住宅小区必须有相应的绿化面积和停车位，这是规划设计的要求，不符合要求的无法通过规划审批。
3、如果这几块地不在一个土地使用权证上，其他的地块没有拆迁完，不影响已经拆迁完毕的地块进行开发建设。
一、长沙公共资源交易中心负责组织实施本次国有建设用地使用权的挂牌出让活动。
二、本次国有建设用地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按符合要求的价高者得的原则确定竞得人。
三、出让地块的基本情况及规划指标要求等：
（一）土地使用权人及使用权类型：
本次出让宗地部分经湖南省人民政府（2016）政国土字第37号、（2019）政国土字第753号《农用地转用、土地征收审批单》批准转用征收，系国有新征地；部分为国有收回土地，经长县自然资政发〔2021〕54号决定收回，系国有存量地。长沙县土地储备中心是委托方。
（二）宗地范围：本次出让宗地东临宋公塘路、南临黄江大道、西临规划道路、北临长沙展通物流有限公司用地和长沙县土地储备中心用地。
（三）宗地总面积为31432.03平方米，出让面积为16521.55平方米。
详见长沙县自然资源测绘中心提供的宗地图。
(四）宗地现状：宗地红线外通路（通黄江公路）、通电、通讯、通上水、通下水，红线内按现状交地。
（五）规划用途：商业商务用地（B1B2），商业商务比7:3。
（六）出让年限：40年。
（七）规划指标要求：容积率:FAR≤3.0,建筑密度:D%≤35%,绿地率：GRA%≥20%，建筑控制高度：H≤100米。
其他要求详见长沙县自然资源局编号为CXTJ20210401021号的《建设用地规划条件通知单》、蓝线图。
（八）交地时间及标准：按《国有建设用地使用权出让合同》约定期限缴清价款后一个月内，长沙县土地储备中心与竞得人签定《交地协议》，由长沙县土地储备中心按现状交地。
（九）其他交易条件:①宗地建设必须符合《长沙县黄兴镇镇域村镇布局规划（2016-2030）》要求；②竞买人在竞买之前需与黄兴镇人民政府签订招商引资意向协议，挂牌成交后竞得人在签订成交确认书之前须提交正式协议，未按规定提交正式协议的将取消其竞得资格，保证金不予退还；③竞得人拟通过二次招商入驻本项目的企业必须经黄兴镇书面同意后方可准入，所有二次招商入驻企业必须全部将工商、税务关系落户长沙县黄兴镇；④按照《长沙县新建商品房“交房即交证”改革工作方案（试行）》，项目建设需符合“交房即交证”要求。
四、竞买资格及要求：
符合有关规定及本须知规定资质的中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可通过申请参加；申请竞买人（以下简称竞买人）可以单独申请，也可以联合申请。
本次国有建设用地使用权挂牌出让只能在互联网上，通过长沙市国土资源网上交易系统http://gtjy.csggzy.cn（以下简称网挂系统）进行。只有通过办理数字证书及电子签章、按要求足额交付竞买保证金的竞买人，才能参加网上挂牌出让活动。
竞买人参与竞买时，必须以人民币竞价。
五、申请和资格审查：
（一）挂牌文件取得
竞买人登录网挂系统，可于2021年5月1日至2021年6月3日，在网上流览或下载本次挂牌出让相关信息，具体包括：
1、《长沙市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则》。
2、《长沙市国土资源网上交易操作说明》。
3、挂牌出让公告。
4、挂牌出让须知。
5、宗地界址图。
6、宗地规划指标要求。
7、宗地规划蓝线图。
8、竞买申请书（样本）。
9、《网上报价资格确认书》（样本）。
10、《最高报价人确认书》（样本）。
11、其他相关文件。
（二）办理数字证书
办理数字证书是参加本次网上挂牌出让活动的必经程序，竞买人应当携带相关有效证件到具有国家信息产业部门颁发电子认证服务资质证书、由长沙公共资源交易中心依规确定的服务机构申请并办理好数字证书及电子签章。
数字证书及电子签章的办理流程详见：https://www.gdca.com.cn/customer_service/guide_service/application_guide/--00099/。
（三）确认竞买人资格
竞买人办理好数字证书及电子签章决定参加本宗地网上挂牌竞买的，应按网挂系统要求填写真实有效的竞买人身份等相关信息并向网挂系统提交申请书，申请书中应明确注明竞买人是否成立全资新公司进行开发建设；法人、自然人和其他组织对本宗地进行联合竞买的，应当按要求如实填写联合竞买各方的相关信息，并明确各方出资比例及签订《国有建设用地使用权出让合同》的主体。
竞买人应根据网挂系统生成的随机保证金帐号足额交纳竞买保证金。竞买保证金应当以竞买人的身份交纳。竞买人在规定时间内足额交纳了竞买保证金至指定账号的获得竞买报价资格，竞买人未按时交纳竞买保证金或未足额交纳竞买保证金的，不能获得竞买报价资格。
每笔竞买保证金只对应一宗地，需竞买多个宗地的，须分别交纳竞买保证金。
（四）答疑及现场踏勘
竞买人对挂牌文件有疑问的，可向长沙县自然资源局咨询；有意竞买者可自行到宗地现场踏勘，长沙县自然资源局及长沙公共资源交易中心不组织对地块的现场踏勘。
六、本次挂牌出让活动有关时间：
挂牌时间包括法定节假日。具体如下：
1、挂牌起始时间：2021年5月21日上午8时。
2、挂牌截止时间：2021年6月3日上午10时。
3、挂牌报价时间：挂牌期间内。
七、竞买保证金：
（一）竞买人应按规定将竞买保证金足额汇入指定账户。
（二）挂牌竞买成交后，自签订《国有建设用地使用权出让合同》之日起竞得人的竞买保证金用于冲抵挂牌交易服务费，其剩余款额依次转作该受让地块的《国有建设用地使用权出让合同》约定的定金及地价款。
（三）竞得人通过网挂系统线上申请办理保证金结转手续；未竞得人交付的竞买保证金，长沙公共资源交易中心在挂牌活动结束后2个工作日内退还原支付账户，不计利息。
（四）本宗地竞买保证金到账截止时间为2021年6月2日17时整，竞买保证金为人民币贰仟玖佰万元整[￥2900.00万元]。
开户单位：长沙公共资源交易中心
开 户 行：中国银行北大桥支行
账 号：随机保证金帐号
八、本宗地挂牌出让的有关价格和税费：
（一）本宗地的挂牌起始价、增价幅度：
1、起始价为人民币伍仟捌佰万元整[￥5800.00万元]。包括①用地报批应缴规费、原土地使用权及其建（构）筑物收回成本；②土地出让金；③拆迁补偿安置费；④土地收益等。
不包括（不限于）：出让和转让所有税费；挂牌交易服务费；城市基础设施配套费；有线、电讯、光缆、燃气燃油管道、变压器及10000V以上电力线路迁移费等。
2、增价幅度为人民币伍拾捌万元（58万元）。
（二）本次挂牌出让应缴纳的价外税费由竞得人按规定支付。
（三）挂牌交易服务费由竞得人按规定支付。长沙公共资源交易中心可在竞得人所交付的竞买保证金中直接扣除挂牌交易服务费。
九、成交价款、有关税费的交付以及土地使用权的交割：
（一）竞得人应当在签订《成交确认书》之日起7个工作日内与长沙县自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，签订出让合同之日起的一个月内缴清全部地价款及税费，逾期不签订出让合同的，终止供地，其竞买保证金不予退还。
（二）竞得人支付了全部成交地价款及全部税费后，竞得人可按规定办理相关用地手续。
十、挂牌程序：
（一）公布网上挂牌信息
长沙公共资源交易中心将有关宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等予以公布。
有意竞买者可登录 (http://gtjy.csggzy.cn)查询。
（二）网上挂牌竞价
1、网挂系统从挂牌起始时间（即2021年5月21日上午8时）起开始接受报价。
2、办理好数字证书及电子签章、按要求足额交付竞买保证金并经网挂系统确认的竞买人通过系统进行报价。
3、网挂系统对符合条件的报价予以接受并公布。
4、网挂系统继续接受新的报价。
（三）挂牌截止
1、网挂系统将在挂牌截止时间（即2021年6月3日上午10时）自动确定挂牌截止。网挂系统显示最高有效报价。
2、在挂牌期限截止前，竞买人必须进行至少一次的有效报价，才有资格参加网上限时竞价。
3、挂牌期限届满，无竞买人报价的，挂牌不予成交；挂牌期限届满，只有一位竞买人进行有效报价的，报价者即为最高报价人；挂牌期限届满，经网挂系统确认有两个或两个以上竞买人进行了有效报价的，网挂系统自动进入网上限时竞价程序，并自动以高于当前最高报价一个增加幅度的价格为竞价的起始价组织网上限时竞价。
挂牌期限截止后，有多宗地进入限时竞价的，网挂系统按挂牌公告次序依次竞价。
（四）网上限时竞价
1、挂牌期限截止后，网挂系统进行4分钟的倒计时，提示竞买人即将进入限时竞价阶段。4分钟后网挂系统自动进入限时竞价阶段。在挂牌期间已进行了有效报价的竞买人自动获得参加限时竞价的资格。网挂系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网挂系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网挂系统出现限时竞价即将截止的三次提示，4分钟倒计时截止，网挂系统不再接受新的报价，并显示最高报价人。限时竞价按价高者得的原则确定最高报价人，限时竞价中无人报价的，以挂牌期限内网上报价最高者为最高报价人。
2、最高报价人应当在网上挂牌报价或竞价结束后从网挂系统上在线打印《最高报价人确认书》。
（五）成交结果确认
1、最高报价人应当在网上挂牌报价或竞价结束之日起1个工作日内按要求将⑴营业执照扫描件（法人参与竞买）或身份证扫描件（自然人参与竞买）上传提交至网挂系统，经长沙公共资源交易中心审核无误后，网挂系统将向最高报价人颁发《最高报价人确认书》。
2、最高报价人将《最高报价人确认书》上传网挂系统，并应当在网上挂牌报价或竞价结束之日起2个工作日内持（1）《最高报价人确认书》、（2）《竞买申请书》（3）《网上报价资格确认书》（4）《竞买保证金交纳证明》（5）有关参加本宗地网上挂牌交易的所有资料原件（含最高报价人法人代表身份证明材料、授权委托书、法人代表及被委托人身份证、营业执照、明确出资比例的联合竞买协议、本须知要求的相关资料等）到长沙县自然资源局办理线下资格审查手续。
3、经核实符合本须知要求的，长沙县自然资源局在网上挂牌报价或竞价结束后3个工作日内与最高报价人线下签订《成交确认书》，确定最高报价人为本宗地竞得人。
4、经核实不符合本须知要求的，长沙县自然资源局不与其签订《成交确认书》，并将竞得资格不合格的结果在长沙市国土资源网上交易系统中公示，公示后5个工作日内其所交纳的保证金扣除5%后退还原支付账户。
（六）签订《国有建设用地使用权出让合同》及缴纳成交地价款
竞得人应当在签订《成交确认书》之日起7个工作日内持《成交确认书》和有关参加本宗地网上挂牌交易的所有资料原件到长沙县自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，并向长沙县或长沙经开区财政等部门申办成交地价款等有关费用的缴纳手续。
（七）网上挂牌出让结果公布
本次国有建设用地使用权挂牌出让结果将在本宗地挂牌出让活动结束后10个工作日内，在长沙公共资源交易电子服务平台（https://fwpt.csggzy.cn）、长沙县自然资源局网站（http://www.csx.gov.cn/zwgk/bmxxgkml/xgtzyj/bm.html）和长沙公共资源交易中心信息发布显示屏公布。
十一、报价规则：
（一）竞买人通过网挂系统进行报价，初次报价不得低于起始价。
（二）报价以增价方式进行，每次加价幅度不得小于本须知规定的增价幅度。
（三）竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得撤回。
（四）在报价期间，竞买人可多次报价。
（五）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：
1、报价未在挂牌期限内收到的。
2、报价因竞买人网络原因未在挂牌报价期限内收到的。
十二、注意事项：
（一）在本宗地竞买申请之前，竞买人须详细阅读本次网上挂牌出让公告、须知及相关信息和交易条件，如有疑问可向长沙县自然资源局咨询。竞买申请一经提交，即视为竞买人对挂牌文件及宗地现状无异议并全部接受。
（二）因网络延迟问题，竞买人尽量避免在挂牌截止前最后几秒钟内才出价，以防止网挂系统无法及时接收到报价的情况发生。
（三）确定竞得人后，《成交确认书》对竞得人具有法律效力。竞得人放弃竞得宗地的，其保证金作为违约金缴入财政专户，并由竞得人承担相应的法律责任。
（四）最高报价人拒绝签订《成交确认书》或竞得人拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的，竞买保证金不予退还，并由最高报价人或竞得人承担相应的法律责任。
（五）因竞得人放弃竞得宗地，致使宗地再次挂牌交易成交价格低于竞得人原成交价格的，挂牌人保留对竞得人两次成交价格差的追索权。
（六）长沙县自然资源局与竞得人所签《国有建设用地使用权出让合同》将约定：
1.合同项下本宗地的定金可抵作土地出让价款。
2.受让人不按时足额缴纳本宗地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延期支付款项金额的1‰缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付本宗地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金。
（七）土地竞得人在取得本宗地使用权后，必须严格按照《国有建设用地使用权出让合同》约定的土地利用条件进行开发建设。
（八）有下列情形之一的，长沙县自然资源局、长沙公共资源交易中心在网上挂牌开始前和网上挂牌交易期间可发布公告中止或终止网上挂牌活动：
1、司法、监察机关因办理案件需要依法中止或者终止出让活动的；
2、涉及宗地使用条件变更等影响宗地价格的重要变动需要重新报批的。
3、因不可抗力、网络入侵、系统故障等因素，导致网挂系统不能正常运行的。
4、依法应当中止或终止挂牌活动的其他情形。
网挂系统正常运行中，竞买人计算机用户端不能正常参与网挂系统交易活动的，后果由竞买人承担，网上挂牌出让活动不中止，也不终止。
（九）竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效，竞买保证金不予退还：
1、提供虚假信息、文件或者隐瞒事实的。
2、采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。
（十）用地要求
1、竞得人应遵守建设用地规划要点通知书的要求。
2、竞得人按照规划要求自行负责红线范围内小区配套建设。
3、竞得人在用地过程中应服从新的城市公共设施建设的规划要求，承担因城市建设规划的调整而带来的相应义务。
4、在该宗地上的建设项目竣工前不以任何理由和形式分割开发建设或对外分割转让所受让的土地使用权。
（十一）长沙县自然资源局对本《须知》有解释权，未尽事宜依照原国土资源部颁布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规范（试行）》办理。
来源：长沙县自然资源局
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我不太确定您所说的“土地挂牌”是指什么。但是，一般来说，在给土地定价的过程中，建筑高度是重要因素，因为它可以影响土地的使用价值和开发潜力。因此，在土地挂牌时，可能会要求确定建筑高度。
是的，还有基本容积率、密度和绿化率等经济技术指标，但一块新地，基本都在上位规划内，规划部门设计的有技术指标，挂牌可以直接按照规划指标，除非开发商需要调整指标。
如果想要调整指标，就要做控规调总规，要重新上调整会，方案设计提前，并满足文堪、承载力分析、日照分析和必要的联通分析作为佐证，才有可能通过。一旦修推控成立，重新调整指标后，挂牌没问题，但速度要快，毕竟挂牌不可能一直等待，而修推控进程很慢。两者利弊衡量清楚。
土地挂牌 挂牌出让国有土地使用权（简称土地挂牌），是指通过发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在市土地交易市场挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用人的行为。 挂牌是土地公开出让的重要方式 ———访青岛市土地储备中心主任周铮 本月下旬，我市将举行本年度最后一次储备国有土地使用权的公开出让，将有两宗土地以公开拍卖方式走向市场，还有两宗土地以挂牌方式公开出让。拍卖在最近几年的房地产市场中已经是司空见惯的事情，而对于挂牌出让，包括很多业内人士在内都还知之甚少。最近几天，有很多电话打到市土地储备中心及本报《楼市》周刊，咨询挂牌事宜。就土地挂牌出让相关问题，本报记者采访了市土地储备中心主任周铮。 记者：土地公开出让一直是土地管理部门和房地产市场的共同追求，土地公开出让方式都有哪些？ 周铮：土地公开出让就是要让政府土地一级市场公开、公平、公正。按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号，以下简称《规定》）的解释，土地公开出让方式包括招标、拍卖和挂牌。 招标出让国有土地使用权是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其它组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。 拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。 挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。 市领导在考察市国土资源和房屋管理局时强调指出，加强土地供应计划管理和招、拍、挂的力度。招、拍、挂是提高土地有效使用、防止腐败现象出现的有效办法。要真“招”、真“拍”、真“挂”。区分不同类型，建立有效的规章制度，灵活运用不同方法。确定“招、拍、挂”这几种方法的原则就是要有利于经济发展，有利于城市建设，有利于提高人民生活水平。 记者：哪些土地按照规定必须以“招拍挂”方式出让？ 周铮：招标拍卖或挂牌出让土地，是通过市场机制配置土地资源，使土地的经济价值得到充分体现，符合市场经济条件下房地产市场发展的客观需要，为政府更好地集中统一管理土地一级市场，通过土地经营增加政府财源提供了保障。 按照国土资源部及青岛市的有关规定，凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。上述规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。 记者：挂牌出让与招标拍卖是什么关系？有什么特点？ 周铮：挂牌出让与招标拍卖等方式既有共同点，又有不同点。其共同点是无论招标、拍卖还是挂牌，同样均具备公开、公平、公正特点；不同点在于：一是挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争；二是操作简便，便于开展；三是有利于土地有形市场的形成和运作。为此，国土资源部将挂牌出让与招标拍卖方式并列，将挂牌出让作为招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充，对挂牌出让的适用范围、程序等作了较为详细的规定。考虑到在挂牌截止时有可能出现众多竞价人竞相竞价的情况，为了实现土地效益的最大化，根据《城市房地产管理法》等法律法规，规定：“在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，由出价最高者取得土地使用权。” 记者：挂牌出让的程序是怎样的？ 周铮：挂牌出让活动依照下列程序进行： 一、发布挂牌公告：出让人至少在挂牌开始日前20天发布挂牌公告，公布挂牌出让宗地的基本情况和挂牌时间、地点。 二、出售挂牌文件：在挂牌公告规定时间内出售挂牌文件，并组织现场踏勘。 三、受理竞买申请：在挂牌公告规定的时间内，竞买人持竞买申请书、营业执照副本、房地产开发资质证明（另有规定除外）、法定代表人身份证复印件（或授权委托书、委托代理人身份证复印件）办理竞买申请，并缴纳竞买保证金。 四、审查挂牌资格：根据挂牌文件要求，对竞买人的开发资质、诚信纪录等进行审查，对符合条件的通知其参加挂牌活动。 五、挂牌：在挂牌公告规定的时间和交易场所，出让人将宗地的地块情况、最新报价情况等信息挂牌公告，并不断接受新的报价、更新显示挂牌报价。 六、揭牌：在挂牌公告规定的截止时间确定竞买人，竞得人与出让人签订成交确认书，同时缴纳定金。 七、公布成交结果：挂牌活动结束后10个工作日内，出让人将挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布，并退还竞买保证金。 八、签订出让合同：按照成交确认书约定的时间，签订《国有土地使用权出让合同》。 记者：报价应该注意那些问题？周铮：报价应遵循以下这些规定： 一、竞买人应按要求填写《国有土地使用权挂牌出让报价单》，并加盖公章（个人竞买的以签名为准）。 二、竞买吮鄣ニ 鄹癖匦敫哂谧钚鹿遗萍鄹瘢 诠遗破诩洌 鋈萌丝筛 菥杭矍榭龅髡 黾鄯 取 三、在符合其它条件的情况下，报价高于前者的，得到确认；报价相同的，先提交报价者得到确认。 四、报价单如有字迹不清或涂改等情况，报价不予确认。 需要说明的是挂牌出让的每宗土地均设底价，在挂牌活动结束前，按有关规定保密。 另外，挂牌出让活动不接受电话、邮寄、电子邮件及口头竞买申请及报价。 记者：怎样确定挂牌成交？ 周铮：挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交： 一、在挂牌期限内只有一个竞买人报价的，且报价高于底价，并符合其它条件的，挂牌成交； 二、在挂牌期限内有两个或者两个以上竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外； 三、在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其它条件的，挂牌不成交； 四、在挂牌截止日的报价时间截止后至挂牌截止时间期间，仍有竞买人要求报价的，应在挂牌截止时间前向出让人提交《竞价申请书》。 在挂牌期限截止时，有两个或者两个以上竞买人提交了《竞价申请书》，本次挂牌活动转为拍卖竞价。 记者：拍卖竞价遵循哪些原则？ 周铮：拍卖竞价以增价方式进行，挂牌最后报价作为拍卖起叫价。拍卖时先由拍卖师宣布拍卖起叫价和加价幅度（拍卖师有权根据拍卖会现场情况调整加价幅度），然后由竞买人按拍卖起叫价和加价幅度进行竞买，拍卖师连续两次宣布最后应价而再无应价的，拍卖师在第三次报出最后应价后，如最后应价高于保留底价，即落槌，宣布该应价者为竞得人。 记者：我市在挂牌出让土地方面做过哪些有益的尝试？ 周铮：2002年，我市曾成功地以挂牌方式出让了四宗储备国有土地的使用权。其中，有两宗地是以揭牌的方式成交，另两宗地因为截止到最后报价时刻仍有两家以上的竞买人，因此将该两宗地转入现场拍卖竞价，最终这两宗地也顺利成交。事实证明，挂牌出让储备国有土地使用权既是可行的，也是成功的，是被市场接受和认可的。 记者：能不能简单介绍一下即将挂牌出让的两宗地的情况？ 周铮：根据地块情况及市场供应状况，我市决定将两宗地块以挂牌方式公开出让。其中一号地块位于四方区山东路177号，土地面积9400平方米，土地用途为商业、金融，规划建筑面积为27146平方米。该地块所处的山东路是一条众所周知的繁华要道，周边配套设施一应俱全，市场发育较为完备，尤其适合商业、金融业的发展。 二号地块位于崂山区香港东路北、王家麦岛北山，土地面积87480平方米，土地用途为居住，规划建筑面积为87480平方米。这块地北依浮山，南望大海，面积约为130亩，尤其适合做一个中等规模的高档楼盘。该地块所处区域是目前青岛市的高尚住宅区，居住环境优美，周边市场发育成熟，是青岛市目前炙手可热的黄金地段。 需要特别说明的是，本次挂牌地点在青岛市房地产交易中心一楼大厅，需要了解挂牌信息的竞买人，请在挂牌期限内到交易中心一楼大厅滚动屏幕上查阅。 记者：如何保证挂牌出让土地的公开、公平、公正？ 周铮：挂牌出让国有土地使用权，与招标、拍卖一样，必须保证土地交易的公开、公平、公正。2002年7月19日，山东省监察厅、山东省人事厅、山东省国土资源厅联合下发了《山东省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权违法违纪行为行政处分暂行规定》（鲁监发［2002］4号），严格要求各主管机关，切实采取有效措施，加大监督检查力度，严肃查处招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权中的违法违纪行为，促进土地经营市场“公开、公平、公正”秩序的建立。 总的说来，就是要做到：按照规定应该以招标拍卖或挂牌方式公开出让的土地不得以协议方式出让；任何单位和个人都不能以职权直接或间接干预国有土地使用权的公开出让；国有土地使用权公开出让中不得徇私、滥用职权；国家公证机关全程介入挂牌出让过程；国有土地使用权公开出让的标底、保留底价或其它相关保密资料必须严格保密；竞买人不得有弄虚作假、串通压价等操纵行为等等；如若违反上述规定，相关责任人必将受到党纪国法的惩处。
