（32分）阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。材料一 从秦到清，中央政府对待少数民族地区的施政大致 秦统一后，“将广阔的国土划分为若干区域，每一区域都配备一批由...
秦朝到清政府？我只能帮你几个朝的，因为实在是太多了
一、君权与相权（中央官制的演变）
1、发展趋势： 皇权不断加强，相权不断削弱 。
2、原因：丞相权力过大，威胁皇权。
3、汉至清中央政治制度演变的概况：
（1）汉代：汉武帝时设置“ 中朝（内朝） ”制度，影响：原来由三公九卿组成的官僚机构演变为执行一般政务的执行机构，称为外朝。内外朝的划分大大加强了皇帝的权力。
（2）隋唐：设“ 三省六部 ”制度。
①三省的名称：是指 中书省 、 门下省 、 尚书省（下设六部）
②三省的职能： 中书省负责决策、门下省负责审议、尚书省负责执行。
③评价： 三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊；是中国古代政治制度的重大创新，此后历朝基本沿袭这种制度 。
（3）宋朝：设“ 中书门下 ”和“ 参知政事 ”分割了宰相的行政权；设“ 枢密使 ”分割了宰相的军权；设“ 三司使 ”分割了宰相的财权。
（4）元朝： 中书省 是全国最高行政机构； 枢密院主管全国军事； 宣政院 统领宗教事务和西藏地区。
（5）明朝：宰相制度的废除与内阁的出现
①废丞相
●原因：明太祖认为宰相制度 妨碍了皇权的高度集中 ，会导致社会动荡。
●概况：废除中书省和丞相，以 六部 分理全国政务，直接对皇帝负责。中国的丞相制度从此被废除。
●影响：君主专制达到了新的高度；但皇帝的负担加重。
②设内阁：
●概况：废除宰相制度后，因皇帝政务繁忙，明太祖设 殿阁大学士为侍从顾问 ；明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与机密事务的决策，内阁制度正式形成 ；明宣宗时授予内阁大学士 “票拟”权 ；后来内阁的地位日益提高。
●性质：内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的 内侍机构 。
●评价：明朝内阁是君主专制强化的产物，职权大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最后还得取决于皇帝的批红，不能对皇权起到真正制约作用。
（6）清朝：军机处的设置
●设置： 雍正 帝为办理西北军务，在宫内设置军机处。
●特点： 机构简单，有官无吏；品级不高，都由钦定；跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决 。
●作用： 不仅提高了行政效率，而且全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。
二、中央与地方（地方管理制度的演变）
1、发展趋势： 中央集权不断加强，地方势力不断削弱 。
2、汉至元加强中央集权的主要措施：
（1）汉初 郡、国 并行制，导致王国 问题；汉武帝颁布“ 推恩令“，同时设 监督地方行政长官，中央集权加强。
（2）唐朝：形成 藩镇割据 局面，严重削弱了中央集权。
（3）北宋：
*措施：①军事上： 把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军 ；②行政上：中央派 文官 担任地方长官，同时设 通判 负责监督；③财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由 中央 掌控。
*影响：改变了唐末以来藩镇割据的局面，加强了中央集权；也形成了冗官、冗兵、冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
（4）元朝： 行省 制度。
①概况：河北、山东、山西等地由中书省直接管理（“腹里”）；地方设行省，行省长官由朝廷任命，行省之下分设路、府、州、县；对边远民族地区设置 宣慰司 进行管理。
②作用：行省的设置便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是地方行政制度的重大变革，是中国 省制 的开端。
（5）明朝：明太祖废 行中书省 ，设立 布政司 、 都指挥司 、 按察司 ，分管地方的 行政 、 军政 、 监察 。
三、选官、用官制度的变化
1、汉朝：主要实行 察举制 ，这是一种由下而上的人才选拨制度，由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度。 孝廉（“孝顺亲长、廉能正直”） 成为士大夫做官的主要途径。
2、魏晋南北朝：选用官吏采取 九品中正制 。世家大族子弟依靠 门第 即可步入仕途。
3、隋唐：
①概况：隋朝时，废除九品中正制，开始采用 分科考试 的方式选拔官员。隋炀帝时，政府开始设立 进士 科，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善了科举制。
②影响： 是封建选官制度的一大进步，把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质；把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。明代开始，科举的考试内容陷入僵化，变成只要求考生能造出合乎形式的文章，反而不重考生的实际学识。大部分读书人为应科考，思想渐被狭隘的四书五经、迂腐的八股文所束缚；无论是眼界、创造能力、独立思考都被大大限制，清代科举制日趋没落，直至废除（1905年）。
【重点突破】
1、唐朝的三省六部与近代西方的三权分立的区别：都体现了分权，但是唐朝实行三省六部制的目的在于加强封建君主专制，西方的三权分立是现代意义上的资产阶级民主，两者有着本质区别。
2、明朝内阁与英国内阁的区别：明朝内阁是为皇帝提供顾问的内侍机构，是封建君主专制强化的产物；英国内阁是国家重要权力机构和政府部门，是资产阶级民主政治的产物。
3、明朝内阁制度与丞相制度的区别：①丞相是国家法定的中央一级的行政机构，而内阁不是法定的，只是为皇帝提供顾问的内侍机构；②丞相被赋予行政或决策大权，地位十分巩固，而内阁职权大小依皇帝旨意而定，无决策权；③丞相在一定程度上制约皇权，内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。
4、唐朝和宋朝加强君权的异同：
（1）相同点：通过分割相权，加强皇权。唐朝三省长官都是宰相，相权被一分为三；宋朝设枢密院分割宰相的军权，设三司分割宰相的财权。设参知政事分割宰相的行政权。
（2）不同点：①三省的设置：唐朝加强了三省的职能；宋朝三省有名无实，相权被进一步分割，枢密院、三司、中书门下分割了宰相的军权、财权和行政权。
②最高行政机构：唐朝以尚书省为最高行政机构；宋朝以中书门下为最高行政机构。
5、古代中国选官制度的演变：①主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学；②选拔方式由推荐到考试，渐趋严密科学；③标准逐步趋向公开、公平、客观。
6、专制主义中央集权制度特点、影响：
（1）特点：①权力高度集中，以皇权至上为核心，人治大于法治。②存在皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾，但专制主义和中央集权发展的趋势不断加强，中央与地方的矛盾在北宋基本解决。皇权与相权的矛盾在明朝解决。③政治制度与伦理道德相结合。宗法制严重影响到古代政治制度的建设，父权观念渗入到国家政治制度中；儒家思想占据统治地位，长期影响政治制度。
（2）影响：
●积极方面：①有利于防止分裂割据，抵御外来侵略，维护祖国统一和领土完整；②有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进生产技术和文化在较广范围内传播，促进了民族融合，有利于统一的多民族国家的巩固和发展。③能有效组织大规模的经济建设，兴建大型工程，有利于社会经济和文化的发展，奠定了中华文明领先于世界的基础。
●消极方面：①经济上，束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展；②政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击；③思想文化上，导致思想文化控制的加强，严重阻碍了中国科学技术的发展和文化的进步。
C 试题分析：本题主要考查学生运用所学知识解决问题的能力，秦统一中国后在地方推行郡县制，郡县长官由中央直接任命负责地方行政管理工作，故答案选C，A D两项是分封制下地方诸侯承担的义务和享受的权利，B项职责有专职官员负责执行，如常见的御史大夫。点评：郡县制与分封制最主要的区别在于形成了中央垂直管理地方的形式。郡县长官均由皇帝任命，不得世袭。具体作用表现在以下几个方面：①它是中央集权形成过程中的重要环节②它是官僚政治取代贵族政治的重要标志；③它实现了权力向中央集中，中央集权体制开始确立；④它奠定了中国以后地方管理制度的基本模式。
| （32分） （1）特点：元代以前，统而不治、间接统治为主；元代以后，以直接治理为主。（4分） 政治原因：中央集权不断强化。（2分） 事例：唐朝设立了安西、北庭都护府，长官多为当地本民族首领，皆得世袭，因俗而治；清朝前期设立伊犁将军，将军由中央委派。（8分） （2）变化趋势：由在蒙古族地区建立第一个省级民族自治区，到在少数民族聚居区全面推行民族区域自治。（4分） 历史依据：民族自治留下了丰富的历史遗产（或者统一的多民族国家的长期存在）。（2分） 现实条件：各民族大杂居、小聚居的人口分布格局；各地区资源条件和发展的差距较大。（4分） （3）民族区域自治制度是尊重历史、合乎国情、顺应民心的正确选择，是社会主义政治文明在民族问题上的集中体现；既维护了少数民族的切身利益，又维护了中华民族的共同利益；既维护了民族自治地方的实际利益，又维护了国家的整体利益；60多年来的历史实践表明，这一制度对于巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进56个民族和睦相处，和衷共济、和谐发展，推动各民族共同创造和享有幸福安康的美好生活，起到了巨大作用。（8分） |
