探矿权和采矿权的资格取得，应该具备什么样的条件？发证机关主要审批的事项有哪些？ 探矿权的审批机关有哪些,采矿权的取得方式有哪几种
煤矿投资所涉及的部分法律规定
近来因一个煤矿投资项目需要，研究了我国现有关于煤矿投资的政策法规，因具体项目涉及当事人的商业秘密，故本文章不涉及具体分析，仅仅是将部分法律规定写出来，供大家了解这方面的规定。
1、探矿权、采矿权的申请人主体资格
根据《矿产资源法》及其实施细则等相关规定，探矿权人、采矿权人是指具有民事行为能力的，既享有民事权利、能履行法定义务，又能独立承担民事责任的法人和其他能承担民事经济组织或者自然人。
根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定，探矿权申请人应当具备的条件是出资勘查；根据《矿业权出让转让管理暂行规定》的规定，采矿权申请人应为企业法人，个体采矿的应依法设立个人独资企业，具备与开采矿产资源相适应的资金、技术和装备条件，但该法对于采矿权人需要具备的具体条件没有明确规定。实践中部分地方对采矿权申请人的资质中做了详细限制性规定，如云南省。
需要注意的是，矿业权受让人同样应该具备上述资质条件方有权受让矿业权。
2、关于取得探矿权、采矿权所需相关费用
根据现有的相关规定，国家实行探矿权、采矿权有偿取得制度，申请探矿权、采矿权需要交纳使用费、价款、资源税、资源补偿费等费用。
（1）使用费
探矿权使用费标准：第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查年度起，每平方公里每年增加100元，但是最高不得超过每平方公里每年500元。
采矿权使用费标准：按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年1000元。
（2）探矿权、采矿权价款
根据《矿产资源开采登记管理办法》规定，申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的，采矿权申请人除依照规定缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳经评估确认的国家出资勘查形成的采矿权价款；采矿权价款按照国家有关规定，可以一次缴纳，也可以分期缴纳。
国家出资勘查形成的采矿权价款，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行评估；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。
根据《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》的规定，国家将其出资勘查形成的探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的价款。国家将其出资勘查形成的采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的价款。
国家出资是指中央财政或地方财政以地质勘探费、矿产资源补偿费、各种基金以及专项经费等安排用于矿产资源勘查的拨款。
根据该规定，如非出让国家出资勘查形成的采矿权、探矿权，采矿权人、探矿权人无须支付矿业权价款。但根据《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》，属于通知《分类目录》规定的第二类矿产，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权。显然，该通知并没有区分是否属于国家出资勘探的情况，而是一律直接以招拍挂等方式出让探矿权，这为非国家出资勘探的探矿权收取价款的做法提供了政策依据。
（3）焦煤采矿权资源税
根据《财政部、国家税务总局关于调整焦煤资源税适用税额标准的通知》的规定，自2007年2月1日起，将焦煤的资源税适用税额标准确定为每吨8元。
（4）矿产资源补偿费
根据《矿产资源补偿费征收管理规定》的规定，矿产资源补偿费按照下列方式计算：
征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数。其中煤矿补偿费费率为1%，开采回采率系数等于核定开采回采率除以实际开采回采率。
3、探矿权、采矿权出让的方式
根据《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》，属于通知《分类目录》规定的第二类矿产，以招标拍卖挂牌方式出让探矿权。煤矿资源属于该通知《分类目录》规定的第二类矿产，因此其探矿权以招标拍卖挂牌方式出让。
根据《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》的规定，探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权的，国土资源部门不得以招标拍卖挂牌的方式授予。换言之，探矿权人可以申请方式取得采矿权。
4、办理煤矿探矿证可能存在的法律障碍
根据《国土资源部关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》的规定，自该通知发布之日之日起至2008年12月31日止，除国务院批准的重点煤炭开发项目和使用中央地质勘查基金(周转金)或省级地质专项资金开展煤炭普查和必要详查的，可以设置煤炭探矿权外，全国暂停受理新的煤炭探矿权申请。但对于2009年开始是否依然不受理新的煤矿探矿权申请，暂时未见相关规定，因此，上述通知是办理煤矿探矿权可能存在的法律障碍。
注：本项目相关分析成型于2009年3月中旬。但2009年3月26日国土资源部发布通知，继续暂停受理探矿权申请，通知附后。
5、关于煤矿探矿权、采矿权审批主体
（1）采矿权、探矿权出让审批
根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》的相关规定，申请煤矿探矿权、采矿权的审批主体为国务院地质矿产主管部门，即国土资源部。但是，根据《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》的规定，煤炭勘查区块面积大于30平方公里(含)的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证；煤(煤井田储量1亿吨(含)以上，其中焦煤井田储量5000万吨(含)以上)的，由国土资源部颁发采矿许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发采矿许可证。
（2）探矿权、采矿权转让审批
根据《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿业权出让转让管理暂行规定》的规定，探矿权、采矿权转让合同必须经批准，转让合同自批准之日生效。准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续；受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。
根据《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，探矿权、采矿权转让的审批管理机关为国土资源部和地方省级矿产主管管理部门。国土资源部负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。省级矿产主管部门负责除国土资源部审批以外的探矿权、采矿权转让的审批。
6、采矿权转让条件
根据《探矿权采矿权转让管理办法》的规定，采矿权可通过出售、合作、抵押、出租、赠与、继承、交换等方式转让，但禁止通过承包方式转给他人开采，转让必须履行转让合同审批和采矿权变更审批程序。
转让采矿权，应当具备下列条件：
(一)矿山企业投入采矿生产满1年；
(二)采矿权属无争议；
(三)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；
(四)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。
7、探矿权人取得采矿权证的有利条件
首先，根据《矿产资源法实施细则》的规定，探矿权人有权优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权，优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。
其次，如上3所述，探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权的，国土资源部门不得以招标拍卖挂牌的方式授予。换言之，探矿权人可以申请方式取得采矿权。
最后，根据《矿业权出让转让管理暂行规定》的规定探矿权人在其勘查作业区内申请采矿权的，矿业权可不评估，登记管理机关不收取价款。
国土资源部、省国土资源厅。采矿权取得方式有三种:协议、招拍挂、探矿权转采矿权。新授予的采矿权一律实行招标拍卖或挂牌。有下列情形之一的，主管部门不得以招标拍卖挂牌的方式授予：一是探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权；二是符合矿产资源规划或者矿区总体规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域；三是为国家重点基础设施建设项目提供建筑用矿产；四是探矿权采矿权权属有争议；五是法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式授予的。
1、探矿权申请人的主体资格就是自然人或法人。具体是指具有民事行为能力的，既享有民事权利、能履行法定义务，又能独立承担民事责任的法人和其他能承担民事经济组织或者自然人。资质是指必须具有勘查许可证。煤炭勘查区块面积大于30平方公里(含)的勘查项目，由国土资源部颁发勘查许可证，其余授权省级人民政府国土资源主管部门颁发勘查许可证。
2、采矿权申请人的资质条件是：
（1）有与开采方案相适应的资金、技术和设备。技术和设备决定了矿山企业开采、利用和保护矿产资源的程度。资金更是企业生产建设的前提。
（2）有能够独立承担民事责任、履行法定义务的能力。采矿权人必须是能够独立行使民事权利、承担民事义务的企业。
（3）具备采矿权设立的法定前提。一是采矿权申请人为探矿权人，探矿权人在法律上具有在其探矿权范围内的采矿优先权。二是采矿权申请人申请开采的矿区范围是未设立任何矿业权的“空白地”。具备上述两项条件之一，即具备了申请采矿权的基本前提。
采矿权申请人的资质条件，实际上是采矿权申请人能力的体现。采矿权申请人是否具备这一能力，主要是在申请采矿权时，通过采矿登记管理机关对申请人进行审查认可。采矿权取得后，采矿登记管理机关通过年检制度，达到检查的目的。
对采矿权申请人的资质要求和管理，可以保证采矿权的正确行使，保证矿业生产的健康有序发展。
国土资源部关于印发《探矿权采矿权 招标拍卖挂牌管理办法(试行)》的通知 （国土资发[2003]197号） （相关文章: 地方法规2篇2次） 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局： 《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》，已经国土资源部第6次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 各地要依照本办法的规定，结合当地矿产资源市场建设的实际情况，按照党中央、国务院关于深化国土资源有偿使用制度改革，充分发挥市场对国土资源优化配置的基础性作用的要求，积极稳妥地推进探矿权采矿权招标拍卖挂牌工作。 各地在执行本办法中遇到的问题和意见，请及时报部。 中华人民共和国国土资源部 二00三年六月十一日 探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行) 第一章 总则 第一条 为完善探矿权采矿权有偿取得制度，规范探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，维护国家对矿产资源的所有权，保护探矿权人、采矿权人合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》，制定本办法。 第二条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，按照颁发勘查许可证、采矿许可证的法定权限，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称主管部门）负责组织实施。 第三条 本办法所称探矿权采矿权招标，是指主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权采矿权中标人的活动。 本办法所称探矿权采矿权拍卖，是指主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 本办法所称探矿权采矿权挂牌，是指主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 第四条 探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条 国土资源部负责全国探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动的监督管理。 上级主管部门负责监督下级主管部门的探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动。 第六条 主管部门工作人员在探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。 第二章 范围 第七条 新设探矿权有下列情形之一的，主管部门应当以招标拍卖挂牌的方式授予： （一）国家出资勘查并已探明可供进一步勘查的矿产地； （二）探矿权灭失的矿产地； （三）国家和省两级矿产资源勘查专项规划划定的勘查区块； （四）主管部门规定的其他情形。 第八条 新设采矿权有下列情形之一的，主管部门应当以招标拍卖挂牌的方式授予： （一）国家出资勘查并已探明可供开采的矿产地； （二）采矿权灭失的矿产地； （三）探矿权灭失的可供开采的矿产地； （四）主管部门规定无需勘查即可直接开采的矿产； （五）国土资源部、省级主管部门规定的其他情形。 第九条 符合本办法第七条、第八条规定的范围，有下列情形之一的，主管部门应当以招标的方式授予探矿权采矿权： （一）国家出资的勘查项目； （二）矿产资源储量规模为大型的能源、金属矿产地； （三）共伴生组分多、综合利用技术水平要求高的矿产地； （四）对国民经济具有重要价值的矿区； （五）根据法律法规、国家政策规定可以新设探矿权采矿权的环境敏感地区和未达到国家规定的环境质量标准的地区。 第十条 有下列情形之一的，主管部门不得以招标拍卖挂牌的方式授予： （一）探矿权人依法申请其勘查区块范围内的采矿权； （二）符合矿产资源规划或者矿区总体规划的矿山企业的接续矿区、已设采矿权的矿区范围上下部需要统一开采的区域； （三）为国家重点基础设施建设项目提供建筑用矿产； （四）探矿权采矿权权属有争议； （五）法律法规另有规定以及主管部门规定因特殊情形不适于以招标拍卖挂牌方式授予的。 第十一条 违反本办法第七条、第八条、第九条和第十条的规定授予探矿权采矿权的，由上级主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
