审计署、国家计委、建设部关于印发《固定资产投资项目开工前审计暂行办法》的通知
是的，已被《审计署关于印发＜废止和失效的审计规章目录＞的通知》（发布日期：2003年9月18日 实施日期：2003年9月18日）废止（原因：因新文件发布而实际失效。）
第一条 为加强对工程预、决算的监督、管理和合理合法使用建设资金，维护企业合法权益，根据国家审计署、国家计委、中国人民建设银行、建设部制定的《关于固定资产投资项目开工前审计暂行办法》及《基本建设项目竣工决算审计试行办法》，结合化工行业特点，制定本规定。第二条 化工行业，凡属基本建设工程、技改技措工程、设备安装工程、维修工程等的预、决算，均属本规定审计范围。第三条 工程预、决算审计的程序为：
工程签约前编制的工程预算书，经企业主管业务部门审核后，连同施工图和承建单位等级证明、营业执照等有关资料送企业内审机构审计。
工程竣工时编制的工程决算书，经企业主管业务部门审核后，连同工程竣工验收单、项目洽谈单、清工记录和工程变更资料等，送企业内审机构审计后方可依据审计结论进行决算并付款。第四条 工程预、决算审计的内容：
1．工程量：工程量计算是否准确、真实，计算方法是否符合规则。
2．定额：定额的套用和基价的换算是否合规、正确。
3．费用：工程直接费用、间接费用和其他费用的计算是否合规、正确。
4．材料价差：
（1）系数材料价差的计算是否符合规定。
（2）单项找差的材料价格是否符合规定。购料凭证是否合规、真实，是否与当时市场实际价格相吻合。
5．资料：所提供的等级证明、营业执照、洽谈单、清工记录、工程复更、竣工验收单等资料是否合规、真实，手续是否齐全。第五条 工程预、决算审计的依据是：
1．国家和地方主管部门制订的统一定额标准；
2．国家和地方主管部门制订、颁布的有关建设政策、规定；
3．国家有关的工程质量验收标准、标准图及其技术要求；
4．经内审机构认可的施工承包合同及其有关证件、凭证，如施工组织设计、等级证明、设计变更表、现场洽谈单等。第六条 工程预、决算审计的方法，各化工内审机构应创造条件实行全面审计，条件暂不具备的，可暂采取抽审法。但对每一项定审工程的预、决算一般采用详查法，必要时也可视具体情况采用其他有效方法。第七条 化工行业企事业内审机构，按审计的工程项目审减额的0．5％到1％提取审计验证费，，计入工程总造价。第八条 各省（市、区）化工厅（局）、总公司、部属单位、地方各化工企业依据本规定制定实施细则。第九条 本规定的解释权、修订权属审计署驻化工部审计局。第十条 本规定自发布之日起实行。一九九一年制订的《化学工业部工程预、
决算审计制度》同时废止。
1、批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度计划等文件；
2、建设项目资金来源及前期财务支出等有关财务资料；
3、审计机关根据建设项目具体情况确定的其他资料。第五条 审计的主要内容
1、建设项目总投资来源是否合规，当年资金是否落实。银行贷款须提供银行贷款承诺书或合同；利用外资须提供经主管部门批准的协议书；年度自筹基建资金须提供银行存款证明；预算内资金须确已落实；
2、建设项目开工前的各项审批手续是否完备、合法，建设项目及投资是否纳入国家年度投资计划。需由国家计委报请国务院批准开工的大中型建设项目，先审计，经批准后下达项目计划；
3、设计编定的建设规模和建设标准是否与可行性研究报告文件相符，有无超规模、超标准问题，项目概算对固定资产投资方向调节税、利率等因素是否作了综合考虑；
4、建设项目征地拆迁、三通一平工作是否完成；
5、是否符合国家的产业政策，是否存在违反国家政策的其他有关问题。第六条 审计分工
1、北京地区大中型建设项目和3000万元以上的楼堂馆所项目及中央部委机关的楼堂馆所项目由审计署审计；
2、北京地区中央单位小型建设项目由审计署驻部门审计机关审计；未设署驻部门审计机关的，可由部门（包括部级公司）内审机构审计；未设内审机构的由审计署审计；北京市小型建设项目由北京市审计局审计。
3、北京地区以外的中央项目由审计署驻各地特派员办事处审计；未设特派员办事处的，审计署授权各省、自治区、直辖市和计划单列市审计局审计（不另发授权通知书），审计结果报审计署备案；
4、地方建设项目由地方审计机关审计；经审计署授权的省级及以下各专业银行、保险公司、邮电、气象、石油销售、地（市）县级烟草公司（含三级批发站）的项目由地方审计机关审计。
5、国内合资建设项目、异地建设项目以项目隶属关系按上述分工进行审计；跨省区建设项目由建设单位所在地审计机关按上述分工进行审计。第七条 处理原则
1、申请开工前审计的建设项目，凡符合国家有关建设项目开工的规定并具备开工条件的，审计机关应出具同意办理开工手续的意见；否则审计机关应出具不同意办理开工手续的意见；对未提供完整资料的建设项目，审计机关可不受理审计申请。
2、未经审计和经审计不同意办理开工手续的建设项目，审批项目开工机关不予办理批准开工手续，建设部门不予核发施工执照，银行不予拨付工程用款。
3、未经审计开工的建设项目，除责令建设单位停工立即补办开工前审计手续外，并处以建设单位项目总投资1％以下（含1％）的罚款，罚款从自有资金中支付；没有自有资金的，由主管部门代付；对直接责任人和主管负责人处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款；在开工前审计中发现的其他问题，按国家有关规定处理。第八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市审计局，署各派出机构于每年六月底和十一月底向审计署填报一次《新开（复）工建设项目审计汇总表》（见附表）。第九条 停缓建后恢复建设的项目须有计划部门同意建设项目复工的意见，建设单位方可向审计机关提出复工前审计申请，审计办法按以上条款进行。第十条 各省、自治区、直辖市审计局和署派出机构可根据上述原则制定适合本地区本部门实际情况的固定资产投资项目开工前审计实施细则，报审计署备案。
《工程保险是如何形成的》
答：保险费率形成机制是一个系统工程，应当包括费率监管机制、费率决定机制（产品定价机制）和费率市场机制（传导和竞争机制）。
