四川省正式拉开全省范围污染源数据“交叉检查”序幕
一叠叠标注有四川省眉山市仁寿县各乡镇名字的文件夹摆放在桌面上，等待工作人员的逐一检查。从7月4日开始，四川省正式拉开涉及全省范围的污染源数据“交叉检查”序幕。
“交叉检查”采取随机抽选的方式，四川省的21个市州的环保督察部门将各组建约30人的检查组，对异地的污染源数据进行复查。
7月初，21世纪经济报道记者跟随四川省环保厅复查督察组在仁寿县实地调研，对多个污染源进行复查走访。
位于仁寿县富加镇的花房养猪场，距居民区一街之隔。复查组主要将对养猪场的排污情况、异味处理能力进行检查。
附近居民对21世纪经济报道记者表示，“在未进行环保整治前，一直被养猪场散发的异味困扰，但现在已经极大的改观。”
来自四川省广安市环保局的检查组，被确定对眉山市仁寿县污染源进行复查。
“此次并非对已有的数据进行全盘复查。”广安市环保局总工程师邓岗称，“而是抽取最具代表性的样本。”
复查“抓重点”
上述检查的背景，是全国范围的“污染源普查”工作即将展开。全国污染源普查每10年进行一次，本次是第二次全国污染源普查，标准时点为2017年12月31日。
“尽管此次污染源普查主要为全国第二次污染源普查的一个组成部分，但同时也是四川省保护生态环境的一项基础工作。”四川省环保厅副巡视员姚东升对21世纪经济报道记者表示，此前四川省已经进行了约半年的污染源普查工作，而此次交叉检查的目的，是在正式对四川省进行普查前，省内先找问题、整改问题。
据其介绍，污染源普查主要分三个阶段，第一阶段是清查建库，第二是入户调查，第三是科学核算排放量。其普查范围包括工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施等。
进一步讲，姚东升表示，过去对污染源的普查由各个职能部门主导，再进行数据汇总。因此最终环保部门获得数据是否真实有效不得而知，“比如一家企业工商登记在A地，但是生产厂址却在B地，而我们获得的数据，就不能掌握污染源的真实地址”。
姚东升说，这一次普查，首先要进行的是对原有数据进行核查、建库，类似建立污染源的“身份证”，此后将根据污染源的类型进行分类建档管理，并为后续出台的相关措施提供数据支撑，“因此我们高度重视第一阶段的工作，因为清查建库的质量将对后续环节产生影响”。
在仁寿县，复查组一位工作人员对21世纪经济报道记者表示，“四川是全国最大的生猪养殖省，大量的专业养殖场和散养农户又主要集中于岷江、沱江流域，在过去污染物处理条件缺乏的背景下，是四川省岷江和沱江流域水污染的主要污染源之一。因此目前养猪场的治污设备运转情况是复查的重点，而一旦能控制好生猪养殖的排污端，对于整个四川省的水环境治理都有促进作用。”
此后，复查督察组还前往仁寿县的某家具生产园区进行工业污染源的调研。“作为全国的家具主产区之一，家具产业也是四川省工业污染治理的重点对象。”一名检查组工作人员对21世纪经济报道记者表示，“主要将对家具企业的强化挥发性有机物等污染源进行复查和登记，为以后建立排放源清单，并制定综合治理实施方案做准备。”
眉山市环保局副局长李智勇表示，仁寿县是四川省的人口第一大县，同时也是农业大县，农业养殖企业分布广，因此普查难度大。“希望通过此次四川省环保厅组织的交叉检查，能发现问题、解决问题。”
打响治污“八大战役”
“污染源普查涉及的种类繁多，工业、农业、餐饮业等多领域均包含其中。对于四川省正在进行的环保攻坚战而言，这些数据也将被用于未来的四川省污染治理。”一位参加核查工作的环保部门人士对21世纪经济报道记者介绍道。
上述人士所指的“环保攻坚战”，是四川省正在推进环境污染治理的“八大战役”，分别为蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
上述八项治污工作，将被下发至四川省5个直属部门，包括四川省环保厅、四川省住建厅、四川省发改委、四川省农业厅和四川省经信委。其中，四川省环保厅将主要负责水污染治理等工作。
“如根据此前普查中所获悉的数据，造成四川省江河流域污染的污染源主要来自养殖业和工业两大体系。”上述人士对21世纪经济报道记者表示，“并非环保部门不作为，而是在过去环保整治过程中，存在着环境保护和地方经济发展博弈的现象，往往都是环保让步于地方经济发展。但在最近几年中央提升了环保工作重要度的背景下，环保部门将有更大的发挥空间。”
以水污染为例，四川省主要流域——沱江和岷江的总磷超标集中于成都平原经济区和部分川南经济区，即沱江流域的德阳-成都-资阳-内江-自贡-泸州段，和岷江流域的成都-眉山-乐山-宜宾段。其中，上述区域又是四川省三大工业集中区，分别为石油化工产业集中区、天然气开发集中区和磷化工产业集中区。
“这些区域是四川省经济最发达的区域。”上述人士说，“通过近几年的集中整治，情况已经大为改观。”
以沱江为例，2017年沱江流域16个国考断面中，3个断面水体达到或优于III类，较上年减少1个劣V类断面。今年上半年，沱江流域9个国考断面达到优良，占比56.25%，仅剩的2个劣V类断面污染物亦浓度大幅下降。
而根据计划，目前四川省已经明确了到2020年污染防治攻坚战“八大战役”的具体目标：未达标城市PM2.5平均浓度比考核基准年(2015年)下降18%，优良天数比例达83.5%，全面达到考核要求；全省重要江河湖泊水功能区水质达标率达83%，87个考核断面水质优良比例达81.6%，全面消除劣V类断面；全省市(州)政府所在地建成区基本消除黑臭水体，基本形成较为完善的工业废水集中处理系统和管网配套系统，实现超标废水零排放；全省实现所有行政村环境整治全覆盖，畜禽粪污综合利用率达75%以上，卫生厕所普及率达85%以上。
“在本轮交叉检查完成后，我们还将进一步梳理四川省主要污染物种类及其排放量、排放去向、污染治理等情况，这对于掌握现阶段环境污染状况、污染对环境的影响范围和程度、污染变化趋势等有基础性的作用。”上述人士称。
