西湖区的建制沿革 杭州的历史沿革
汉代，西湖区属豫章郡古太湖。唐贞元十五年（799年），洪恩桥（今羊子巷186号附近）的架设将东太湖分隔成东西两部分，洪恩桥以西谓之西湖，西湖区由此而得名。西湖区在1926年南昌设市后分别称第四、五部分，六、七部分。1949年解放初期分别称第三、四区。1955年分别称抚河区、西湖区。1980年两区合并称西湖区至今。
萧山跨湖桥遗址的发掘证实了早在8000年前就有人类在此繁衍生息，距今5000年前的余杭良渚文化被誉为“文明的曙光”。杭州在周朝以前，属“扬州之域”。传说在夏禹治水时，全国分为九州，长江以南的广阔地域均泛称扬州。公元前21世纪，夏禹南巡，大会诸侯于会稽（今绍兴），曾乘舟航行经过这里，并舍其杭（“杭”是方舟）于此，故名“余杭”。一说，禹至此造舟以渡，越人称此地为“禹杭”，其后，口语相传，讹“禹”为“余”，乃名“余杭”。春秋时，吴越两国争霸，杭州先属越，后属吴，越灭吴后，复属越。战国时，楚灭越国，杭州又归入楚。 秦统一六国后，在灵隐山麓设县治，称钱唐，属会稽郡。《史记·秦始皇本纪》中记载：“三十七年十月癸丑，始皇出游……过丹阳，至钱唐，临浙江，水波恶……”这是史籍最早记载“钱唐”之名。当时还是随江潮出没的海滩，西湖尚未形成。 西汉承秦制，杭州仍称钱唐。新莽时一度改钱唐为泉亭县；到了东汉，复置钱唐县，属吴郡。这时杭州农田水利兴修初具规模，并从宝石山至万松岭修筑了第一条海塘，西湖开始与海隔断，成为内湖。 三国、两晋、南北朝时期，杭州属吴国的吴兴郡，归古扬州。东晋咸和元年（326年），印度佛教徒慧理在飞来峰下建了灵隐寺，是西湖最古的丛林建筑。梁太清三年（549年），侯景升钱唐县为临江郡。陈祯明元年（587年），又置钱唐郡，辖钱唐、于潜、富阳、新城四县，属吴州。 隋王朝建立后，于开皇九年（589年）废郡为州，“杭州”之名第一次出现。下辖钱唐、余杭、富阳、盐官、于潜、武康六县。州治初在余杭，次年迁钱唐。开皇十一年，在凤凰山依山筑城，“周三十六里九十步”，这是最早的杭州城。大业三年（607年），改置为余杭郡。六年，杨素凿通江南运河，从江苏镇江起，经苏州、嘉兴等地而达杭州，全长400多公里，自此，拱宸桥成为大运河的起讫点。这一重要的地理位置，促进了杭州经济文化的迅速发展。这时的余杭郡有户15380，杭州户口统计由此开始。 唐代，置杭州郡，旋改余杭郡，治所在钱唐。因避国号讳，于武德四年（621年）改“钱唐”为“钱塘”。太宗时属江南道，天宝元年（742年）复名余杭郡，属江南东道。乾元元年（758年）又改为杭州，归浙江西道节度，州治一度在钱塘，辖钱塘、盐官、富阳、新城、余杭、临安、于潜、唐山八县。 五代十国时期，吴越国偏安东南，建西府于杭州。当时的西府杭州，治在钱塘，辖钱塘、钱江、余杭、安国、于潜、唐山、富阳、新城八县。在吴越三代、五帝共85年的统治下，经过劳动人民的辛勤开拓建设，杭州发展成为全国经济繁荣和文化荟萃之地。欧阳修在《有美堂记》里有这样的描述：“钱塘自五代时，不烦干戈，其人民幸福富庶安乐。十余万家，环以湖山，左右映带，而闽海商贾，风帆浪泊，出入于烟涛杳霭之间，可谓盛矣！”吴越王钱镠在杭州凤凰山筑了“子城”，内建宫殿，作为国治，又在外围筑了“罗城”，周围70里，作为防御。据《吴越备史》记载，这个都城，西起秦望山，沿钱塘江至江干，濒钱塘湖（西湖）到宝石山，东北面到艮山门。以形似腰鼓，故又有“腰鼓城”之称。 吴越王重视兴修水利，引西湖水输入城内运河；在钱塘江沿岸，采用“石囤木桩法”修筑百余里的护岸海塘；还在钱塘江沿岸兴建龙山、浙江二闸，阻止咸水倒灌，减轻潮患，扩大平陆。动用民工凿平江中的石滩，使航道畅通，促进了与沿海各地的水上交通。 在北宋时，杭州实际管辖两浙西路。淳化五年（994年），改军号为宁海军节度。大观元年（1107年）升为帅府，辖钱塘、仁和、余杭、临安、于潜、昌化、富阳、新登、盐官九县。当时人口已达20余万户，为江南人口最多的州郡之一。经济繁荣，纺织、印刷、酿酒、造纸业都较发达，对外贸易进一步开展，是全国四大商港之一。杭州历任地方官，十分重视对西湖的整治。元祐四年（1089年），著名诗人苏东坡任杭州知州，再度疏浚西湖，用所挖取的葑泥，堆成横跨南北的长堤（苏堤），上有六桥，堤边植桃、柳、芙蓉，使西湖更加美化。又开通茅山、盐桥两河，再疏六井，使卤不入市，民饮称便。 经过北宋150多年的发展，到了南宋时，开始了杭州的鼎盛时期。南宋建炎三年（1129年）升为临安府，治所在钱塘。辖钱塘、仁和、临安、余杭、于潜、昌化、富阳、新城、盐宫九县，地域与唐代大致相当。绍兴八年（1138年）定行在于此，杭州城垣因而大事扩展，当时分为内城和外城。内城，即皇城，方圆九里，环绕着凤凰山，北起凤山门，南达江干，西至万松岭，东抵候潮门，在皇城之内，兴建殿、堂、楼、阁，还有多处行宫及御花园。外城南跨吴山，北截武林门，右连西湖，左靠钱塘江，气势宏伟。设城门13座，城外有护城河。由于北方许多人随朝廷南迁，使临安府人口激增。到咸淳年间（1265~1274年），居民增至124万余人（包括所属县）。就杭州府城所在的钱塘、仁和两县而言，人口也达43万余人。 清初，在杭州城西沿西湖一带建造“旗营”，俗称“满城”。城墙周围十里，南至今开元路，北靠法院路，东临中山中路附近，西面包括湖滨公园，并辟有六座城门，总占地1436亩，成为杭州的“城中城”（民国初年拆除）。雍正二年（1724）、嘉庆五年（1800），浙江总督李卫、巡抚阮元先后再次疏浚西湖，挖起大量葑泥，使湖水加深数尺。杭州人口有续增加。光绪九年（1883），杭州有62万余人。光绪二十一年，清政府在中日战争中失败，被迫签订《马关条约》，杭州开为日本通商商埠，拱宸桥辟为日本租界。随着资本主义势力的入侵和洋务运动的兴起，杭州的近代工业也逐渐发展起来。 中华民国元年（1912），废杭州府，合并钱塘、仁和两县为杭县，仍为省会所在地。民国3年（1914）设道制，置钱塘道，道尹驻杭县。原杭州府所辖各县归钱塘道管辖。民国16年（1927）废道制，析出杭县城区设杭州市，直属浙江省；旧属诸县直属于省。从此，杭州确立为市的建制，市区分为八个区。这时杭州已有少数近代工业，如在1897年创办的通益公纱厂（杭州第一棉纺织厂前身），规模较大；其后又陆继兴办起火柴厂、造纸厂等，传统的手工丝织行业也逐步采用机械传动。1909-1914年，沪杭、杭甬铁路相继建成；全长1453米的钱塘江大桥于1937年竣工。1945年抗日战争胜利后，无条件收回拱宸桥日租界。 从鸦片战争后的百余年间，国力不振，民生凋敝，杭州城市年久失修，工商业也困难重重，西湖的不少景点，大多残破不堪，有的已经废圮。1949年5月3日，杭州市才获得新生。 50年代以后，杭州的区域范围经历了不断变化。先是将原有的八区改名为上城区、中城区、下城区、江干区、西湖区、艮山区、拱墅区、笕桥区；其后，艮山区并入下城区，笕桥区并入江干区，中城区大部分并入上城区，小部分并入下城区。 1990年初，半山区又与拱墅区合并，成立新的拱墅区。 1994年，杭州升格为副省级城市。1996年12月12日，杭州市新设立滨江区。属县则有萧山、桐庐、余杭、临安、建德、富阳、淳安七个县（市）。 2001年3月12日，杭州市政府正式宣布，经国务院和浙江省人民政府批准，撤销萧山市和余杭市，同时设立萧山区和余杭区，与杭州市原6个区一起构成一个新杭州，调整后的杭州新市区由原来的6个区增加到8个区。 2014年12月13日，经国务院批准，撤销富阳市，设立杭州市富阳区。以原富阳市的行政区域为富阳区的行政区域，富阳区人民政府驻富春街道桂花路25号。富阳区成为杭州市第九个市辖区。
西湖区自秦到清，属钱塘县（隋朝开皇九年改为杭州）。
1912年即民国元年归属杭县。
1927年划为杭州市第四区。大革命时期的1927年7月，建立了中共杭州西湖区委员会，马东林任区委书记，直属省委领导。1927年9月，省委决定建立中共杭州县委（又称杭县县委），领导六个区委。从此，中共杭州西湖区委直属杭州县委领导，由县委委员马东林兼任区委书记。
1949年5月3日杭州解放，5月11日，中国人民解放军杭州市军事管制委员会即派军代表刘中、牟西山、李云萍等接管了国民党第四区公所。5月30日建立了西湖区人民政府，6月22日，经省委批准，建立了中共杭州市西湖区委员会。
1952年11月10日，建立古荡区。1955年5月撤销古荡区建制，并入西湖区。
1958年4月市委决定，市园林管理局与西湖区人民委员会合署办公。
1961年3月，市委决定市园林管理局从西湖区（公社）划出由市直接领导；并将钱塘联社的上泗公社划入西湖区。同年5月，余杭留下公社的九个生产大队和留下镇划入西湖区管辖。 1966年5月开展的“文化大革命”运动，很快波及到西湖区，使西湖区陷于“文革”十年动乱之中，区委及其工作机构受到严重冲击。
1967年3月，由区人武部牵头，成立了区生产办公室，领导和组织西湖区的工农业生产。
1968年5月，成立了西湖区革命委员会，实行党政“一元化”领导，同年10月建立了区革命委员会党的核心领导小组。
1969年3月，撤销西湖区建制，建立杭州市郊区，并建立了郊区革命委员会和党的核心领导小组。
1972年12月，以市园林管理局为基础重建了西湖区，建立了西湖区革命委员会和中共西湖区委，与市园林管理局两块牌子，一套班子，并与郊区同时并存。
1977年10月，西湖区与市园林管理局分开，郊区与西湖区合并，定名为西湖区，同时建立中共西湖区委。
1987年底，西湖区直辖四乡、四镇、五个街道，面积228.38平方公里，占杭州市区总面积的53.11%，西湖区人口301824人，其中农村人口114984人。
1988年1月至1993年12月，西湖区的区域与1987年相同，未发生变更，仍直辖西湖、龙坞、袁浦、周浦四个乡，祥符、古荡、留下、转塘四个镇，北山、南山、灵隐、西溪、翠苑五个街道。
1995年袁浦乡撤乡建镇。
1996年5月9日，经国务院批准，将原萧山市浦沿、长河、西兴镇和原余杭市三墩镇划归西湖区管辖。同年5月24日，经浙江省民政厅批准，将西兴镇的东湘、杜湖、湖头陈3个行政村从西湖区划出，归属萧山市城厢镇管辖。7月24日，杭州市人民政府决定，将原余杭市三墩经济区蒋村办事处随区划调整转为杭州市西湖区人民政府蒋村办事处，作为杭州市西湖区人民政府派出机构。至此，西湖区辖有北山、南山、西溪、灵隐、翠苑5个街道和1个蒋村办事处，西湖、周浦、龙坞3个乡和古荡、留下、祥符、三墩、转塘、袁浦、浦沿、长河、西兴9个镇，面积403.2平方公里。
1996年12月12日，经国务院批准，同意设立杭州市滨江区，并对杭州市市辖区的行政区划又作了调整，将西湖区的祥符镇划归拱墅区管辖；将浦沿、长河、西兴三镇划归滨江区管辖。1996年12月30日，经浙江省民政厅批准，将蒋村办事处改为乡建制。
1997年6月19日，区委决定建立蒋村乡筹建领导小组；同年9月23日，蒋村乡人民政府正式成立。 1997年12月28日，又经省民政厅批准，将龙坞乡改为镇建制。西湖区辖北山、南山、西溪、灵隐、翠苑5个街道，西湖、周浦、蒋村3个乡和古荡、留下、龙坞、转塘、袁浦、三墩6个镇，面积 312.91平方公里。
1998年8月19日，经杭州市民政局批准，同意将蒋村乡的骆家庄、五联村划出，建立西湖区人民政府文新街道办事处。是年底，西湖区人口434793人，其中农业人口127034人，是杭州市6个城区中面积最大、人口最多的区。
2002年9月19日，中共杭州市委、杭州市人民政府决定调整杭州西湖风景名胜区、西湖区和杭州之江国家旅游度假区管理体制，杭州西湖风景名胜区管委会与市园文局实行“一套班子、两块牌子”的管理体制，将西湖区的西湖街道，灵隐街道的金沙港社区，以及北山街道的栖霞岭社区沿北山路以南部分包括孤山、苏堤、白堤，交由杭州西湖风景名胜区管委会托管。现属西湖街道的珊瑚沙村，不随西湖街道交杭州西湖风景名胜区管委会托管。
2003年，西湖区灵隐街道新建五云、梦湖社区。龙坞镇撤销叶埠桥、葛衙庄行政村建制，转塘镇撤销沈家弄、横桥、凌家桥、石龙山、双流、村口行政村建制，留下镇撤销小和山、屏峰、横街行政村建制，蒋村乡撤销登云圩行政村建制，分别新建叶埠桥、葛衙庄、沈家弄、横桥、凌家桥、石龙山、双流、村口、小和山、屏峰、横街新村、横街、登云圩社区。蒋村乡撤销蒋村街居民区，新建蒋村街社区。三墩镇撤销望月桥、浦家桥社区，新建水月、望月、兰里社区。留下镇撤销安乐、大街、西苑社区。2003年底，西湖区辖7个街道、5个镇、2个乡，110个社区、3个居民区、80个行政村：北山街道、灵隐街道、西湖街道、西溪街道、翠苑街道、文新街道、古荡街道、留下镇、转塘镇、三墩镇、袁浦镇、龙坞镇、蒋村乡、周浦乡。 2004年，撤销留下镇东岳村、杨家牌楼村、西穆坞行政村，花坞社区，新东岳社区，屏峰社区和屏峰新村社区，新建新东岳社区、杨家牌楼社区、西穆坞社区、屏峰社区，调整杨家牌楼、金鱼井社区范围，调整东岳社区范围，调整小和山社区和横街社区范围。撤销蒋村乡包建村、王家桥村、周家村、三深村、深潭口村、蒋村村、龙章村、杨家埭村、双龙村、合建村，新建包建社区、王家桥社区、周家社区、三深社区、深潭口社区、蒋村社区、龙章社区、杨家埭社区、双龙社区、合建社区。撤销翠苑街道曲河社区，调整黄姑山社区范围。撤销转塘镇桕联村，新建桕联社区。撤销三墩镇吉鸿村，新建吉鸿社区。撤销龙坞镇大清村，新建大清社区。 2004年底，西湖区辖7个街道、5个镇、2个乡，122个社区、3个居民区、64个行政村。 2005年12月31日，西湖区辖7个街道、5个镇、2个乡：北山街道、灵隐街道、西溪街道、翠苑街道、文新街道、古荡街道、西湖街道；转塘镇、留下镇、袁浦镇、三墩镇、龙坞镇；周浦乡、蒋村乡。共有122个社区、3个居民区、64个行政村。 2006年底，西湖区辖7个街道、5个镇、2个乡，123个社区、64个行政村。其中，西湖街道（下属9个村、6个社区）委托西湖风景名胜区管委会管理。
