招标文件应该注意哪些事项
作为投标人,阅读招标文件时需要重点关注两个方面:
一、重要时间
1、标书购买截止时间
2、开标(截标)时间
3、投标文件递交截止时间
4、投标人的答疑截止时间
5、招标人对招标文件的澄清时间
6、交纳保证金截止时间
特别注意考虑周末银行不办理对公业务。
7、投标有效期天数
二、重要条款要求
看招标文件时,以下几点条款要格外注意,并且仔细阅读:
1、合格投标人的资格要求2、招标文件的澄清和和修改3、投标文件的构成4、投标报价5、废标处理6、合同条款及格式7、在招标文件中所列的投标格式
投标人常会因为某些细节不注意导致废标,所以一定要仔细反复阅读招标文件的内容,包括招标人有关的招标答疑内容。
对招标条件中界定的有可能成为废标、无效标、无效报价等条款,可能被拒绝的重大问题扣分条件应绝对认真清理。
明确招标文件评分细则是制作高质量投标文件的基础,因此在看文件时,一定要明确招标方的要求,如果对招标文件个别条款有不明确的地方,作为投标人应及时与招标机构沟通,标示出重点部分及必须提供的材料,最好建立个备忘表(有些材料必须得提供,否则会导致废标)。
1、投标书的写作
投标书的写作要求实事求是、具体清晰、准确准时。
工程投标书通常分为技术标、商务标和资格证明文件三部分。技术标:主要是以施工组织设计体现,即所投标的主要技术参数、规范。评标时,技术标一般占30%。商务标:主要是预算报价部分,即结合自身和外界条件对整个工程的造价进行报价。商务标是整个投标的重中之重,评标时,商务标一般占70%。资格证明文件:是以企业、人员、机械等相关资质等级要求。资格证明文件主要是审查公司有无投标、中标及完成一定的工程项目资格等。
2、投标文件的送达。
投标人必须按照招标文件规定的地点,在规定的时间内送达投标文件。投递投标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达,以便获得招标机构已收到投标书的回执。
在招标文件中通常就包含有递交投标书的时间和地点,投标人不能将投标文件送交招标文件规定地点以外地方,如果投标人因为递交投标书的地点发生错误,而延误投标时间的,将被视为无效标而被拒收。
如果以邮寄方式送达的,投标人必须留出邮寄时间,保证投标文件能够在截止日期之前送达招标人指定的地点。而不是以“邮戳为准”。在截止时间后送达的投标文件,即已经过了招标有效期的,招标人应当原封退回,不得进入开标阶段。
3、招标文件的签收保存。
招标人收到标书以后应当签收,不得开启。为了保护投标人的合法权益,招标人必须履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况,签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方,任何人不得开启投标文件。
为了保证引起充分竞争,对于投标人少于三个的,应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例,至少有三家投标者才能带来有效竞争,因为两家参加投标,缺乏竞争,投标人可能提高采购价格,损害招标人利益。
4、投标文件封面的制作规范
(1)封面格式是否与招标文件要求格式一致,文字打印是否有错字。
(2)封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。
(3)企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章,是否按规定加盖单位公章,投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。
(4)投标日期是否正确。
5、其他注意事项:
(1)投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符,建设单位名称与招标单位名称是否正确。
(2)报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致,大小写是否一致,国际标中英文标书报价金额是否一致。
(3)投标书所示工期是否满足招标文件要求。
(4)投标书是否按已按要求盖公章。
(5)法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章。
(6)投标书日期是否正确,是否与封面所示吻合。
一、编制工程概况在编制招标文件时,需要对工程有一个简单的概述,即工程项目情况招标人名称、工程名称、地点、规模、地质地貌、气候条件、现场情况、工程情况、建设前期准备情况和地质资料等工程项目情况。
二、投标资质审定投标人资格的审查和资质等级的要求应根据行业、工程类别、工程规模、结构形式、复杂难易程度、工期、工程质量的要求审定。对于投标人的资质等级要求,应分清是施工总承包资质,还是专业承包资质,看其覆盖穿插情况。资质级别等级不能设定太高。
三、踏勘现场和投标预备会通常应在招标文件中载明“标前会”和“踏勘现场”的时间、集合地点和是否由投标人自带车辆等内容。其他还有载明程序和时间以及注意事项等。
四、分包从资格预审到招标投标都应提前将分包的内容明确,将范围划分好,并将对分包人的资格要求提前在资审时审查清楚。如资审时没有确定是否分包而工程施工确需分包时,编制的招标文件中就应写清楚。
五、工程款支付和结算方式。
1.采用预支工程预付款的方式。要明确预支金额,按比例逐次扣回的办法,按月进度形象计量支付。
2.不采用预付工程备料款的方式(不提倡),可按工程进度款按月计量支付,累进价款支付的结算。
3.即预支工程预付款,也按形象工程支付进度款。无论采用哪种方法,都应保留一定工程款比例作为保修金(土建、安装3-5%;设备5-10%),并按国家规定保修年限扣回和支付,在合同专用条款中标明,额度不能过大。
六、工期施工工期的确定,应依据工期定额和竣工需要,来规定合理工期。从确定工期要与招标人协商,招标代理机构应把关。
七、建设工程施工合同条款合同专用条款是招标投标的重要内容。施工招标文件中载明的合同主要条件是双方签合同的依据,一般不允许更改。招标文件中的合同条款是招标人单方面订立的,强迫投标人同意了,才能参加投标,即由要约人(投标人或合同中的承包人)向受要约人(招标人或合同中的发包人)发出要约,而一旦选定中标人,招标文件里的合同条件就成为受要约人的“承诺”,具有了法律约束力。
八、工程量清单工程量清单报价说明应写详细,并表述完整、清楚,如暂估金额、暂估价、计日工等,还应考虑规范中不含的特殊项目、招标人的特殊要求以及计价方法等。
九、报价提供工程量清单,在工程量清单中说明计算规则、采用计量单位、暂列金额、暂估价的子目和数量。
十、评标办法《标准文件》中规定了两种评标办法:经评审的最低投标价法和综合评估法。有这两个方法已经足够,其他方法也只是这两个方法在程序上的演变。
十一、参考资料在我们编制招标文件时,还应编制一套详细的参考资料与招标文件和图纸同时发售,对其所施工工程的项目状况和现场条件做出详细说明。
在编制招标文件时这十一个要点都要注意仔细,很多时候因为编制时候的疏忽往往会造成无法想象的后果。
无论是在工程招投标活动,还是政府采购项目中,招标文件质量的好坏直接影响招标活动质量,比如工程招标中,高质量的招标文件甚至节约或者增加工程造价。
那么招标文件中应该注意哪些事项呢?
1. 表述前后一致。
如果招标文件中同一个内容,出现在招标文件中两个不同地方时,需注意前后描述的一致性。例如工期、承包范围等等。
2. 对施工单位资质的要求
根据招标工程的规模和投资额,并按照建设部资质管理规定,确定招标工作需要的施工单位的最低资质要求。招标时选择最低资质要求以上资质的施工单位参加投标。
3、约定保证金
设置保证金是防止投标单位弃标,保证金的金额需根据招标项目的大小进行约定,但也必须按照招投标法的规定,最高不得超过招标项目估算价的2%。
4.评标办法
招标文件中需明确评标办法,作为后续评标时的依据。
5.招标控制价
招标控制价不能编的太高,太高可能会抬高施工单位的报价;太低,施工单位觉得没有利润,可能会弃标。所以招标控制价需设置合理。
6.明确招标内容
招标文件中,需明确本次的招标内容是哪些?如果有专业分包的或者是甲控/甲控乙供材的,需以附件的形式列出。并约定好配合费的费率。
7.合同文本中的约定
合同也是招标文件的一个组成部分,根据招投标法,后期签订合同时应按照招标时的约定签订,不能做实质性的修改。所以合同条款需尽量完善,特别是影响工程造价的。比如材料调差的约定、工程款支付方式等等。这个需要根据招标项目的特点,细化合同条款,尽量考虑周全。
8.清单编制的准确性
清单是招标文件中重要组成部分。清单编制质量的好坏,直接与工程造价相关,比如工程量计算少了或者漏项了,直接导致导致后期成本大幅度增加,这样不利于成本的管理。清单特征描述也很重要,如果描述不清楚,或者与图纸不一致,会带来核价的麻烦。