楼市调控政策“松绑”城市增多 全国多城楼市限购松绑，此轮松绑信号有何规律？
最近，全国多地出台楼市松绑政策。
3月23日，哈尔滨取消了实施近4年的区域性“限售”政策；青岛近期也调整了远郊区限售政策。
据不完全统计，全国有超60个城市出台松绑楼市政策。在“房住不炒”的大前提下，各地楼市调控政策也越发趋向灵活。
在这轮楼市政策“松绑”动作中，走在全国最前列的则是河南省会郑州市。
3月1日，郑州市发布《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》，该通知包含19条有关房地产的新政策，被称为郑州楼市新政19条。
放宽限购、取消“认房又认贷”、推行棚改货币化安置……郑州由此成为今年全国首个全面放松限购限贷的城市，被推到聚光灯前。
郑州打响“第一枪”
“就目前全国楼市政策来讲，郑州新政力度是比较大的”，北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清向中国新闻周刊表示，郑州不但放松了限购限贷，更重要的是给了市场更多的想象空间。
具体政策层面，郑州率先放松了限购政策，规定子女和近亲属在郑州工作、生活的，鼓励老年人来郑投亲养老，允许其投靠家庭新购一套住房，还明确对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。
这意味着，以家庭为单位，本市户口可买第三套，单身可买第二套，外市户口也可买第二套，这实际上是取消了限购的规定；而针对改善型需求取消“认房又认贷”，则放松了限贷的标准。
此次郑州19条楼市新规，还明确土地竞拍保证金最低比例下调至挂牌价的20%，土地出让金可在成交后1年内实行分期缴纳。同时还宣布，将集中利用3年时间，大力推进货币化安置，确保2024年群众回迁安置全部完成。
舆论指出，下调保证金、分期支付土地出让金，可以进一步降低开发商拿地成本，减轻资金压力，提振开发商信心；重提货币化安置，可以释放一批需求，有利于商品房市场去库存。
宋向清向中国新闻周刊表示，郑州楼市新政出台之后，影响已经显现出来。
据他观察，不管是新房还是二手房，交易量都比以前有所增多。宋向清说，“核心区、中心区反响较大，交易量增长较快，市郊或者远郊区县变化相对不太明显”。
多家机构数据显示，郑州新政出台后，市场确实有所活跃，成交上也有积极表现。诸葛找房数据显示，政策发布后2周，郑州新房共成交2819套，较前两周上升4.3%；郑州二手房共成交1795套，较前两周上升10.9%。
值得注意的是，郑州是全国除北京外，又一座严格执行高差额税的城市。即非满五唯一的住宅，交易时差额税按差额的20%征收。高昂的差额税之下，郑州二手房市场活跃度一直不高。
不过，郑州新政发布不久，二手房税费政策便出现调整。郑东新区、经开区、航空港区已开始执行新政，个人转让住房时，无法提供完整房屋原值、有关合理费用凭证的，按核税价的1%征收个人所得税。
这相当于取消了执行7年的20%差额税，对于二手房市场来说自然是重大利好。多位当地房产中介称，3月新政出台后，房地产市场转热，成交量已有所上涨，但房价还算稳定。
“大涨七成”“开盘排号”“热起来了”，央视财经3月21日报道郑州楼市新政时如是说。
据报道，新政发布20天后，郑州楼市已经有明显回暖。在新房方面，新政发布后看房人数明显增多，尤其是核心热门区域增量明显，不少楼盘还没有开盘，但已经有很多人开始排号了。
二手房方面，央视财经的数据显示，与去年12月周均相比，3月前两周周均带看量提升38%，而成交增幅则更明显，提升70%。
在宋向清看来，郑州楼市新政还处于不断发酵的初期。他认为，未来1-3个月，是一个重要的观察窗口期。
“最理想的状态是成交量上涨了，大家的情绪释放，对经济发展的预期提升，但商品房的价格没有出现剧烈上涨、暴涨现象。”宋向清说。
楼市“松绑”背后
事实上，在出台楼市新政前，郑州楼市持续疲软，房价已连跌4年。
郑州楼市在2016年7-9月发展势头迅猛，但仅持续3个月就开始下行。郊区限购、严格限贷、高昂首套利率等高压调控，使郑州楼市自2017年下半年至今一直处于疲软态势。
而过去的一年，由于洪水、疫情以及房地产行业自身原因，在郑州有超过40多个楼盘宣布延期交付，更有不少的房企陷入困境，河南本土房企建业地产甚至还向政府发出求助信。
易居研究院的数据显示，2021年1月份郑州二手住宅成交套数为2228套，环比下跌36%，同比下跌44%；诸葛找房的监测数据显示，2022年1月郑州新房成交6686套，较12月环比下降30.7%。
外界分析，这很可能是此次郑州楼市新政出台的重要原因。
宋向清对中国新闻周刊说，去年经历洪水灾害和重大疫情，郑州楼市进入了冰点，整个楼市弥漫着悲观情绪，且在持续发酵。他表示，如果房地产领域的这种情绪蔓延到其他行业，对整个经济发展，对于增强信心，提升经济发展的预期是不利的。
而从供需关系的角度来看，郑州楼市供大于求，去库存压力很大。
数据显示，2016年以来，郑州全市（含下辖县市）住宅用地成交面积2.2亿平方米，同期商品住宅销售面积1.7亿平方米，土地存量大，去库存压力较大。近几年，郑州推动的城中村改造规模大，这部分的存量亦较为突出。
宋向清说，楼市新政出台以前，郑州供大于求这种现象持续存在，很多的楼盘销售比较困难，虽然有一些促销、打折、降价政策，但多重因素下整个楼市需求没有释放出来，很多的楼盘销售并不是很顺畅。
我爱我家集团原副总裁、景晖智库首席经济学家胡景晖向中国新闻周刊表示，这几年郑州新房的供应量偏大，虽然也有很多产业和人口迁入，但是市场需求不振，如果不做一些调整和放松的话，对于房地产行业压力可能会比较大。
宋向清认为，新政出台之后，需求得到释放，尤其是信贷政策的灵活放开，为需求提供了更多的增长空间。在这种情况下，大量闲置的楼盘得以消化，楼市供求关系会更加趋于平衡，楼市的这种积极面会进一步放大。
在2月15日召开的郑州市委全会暨市委经济工作会上，代市长何雄对郑州房地产业做了分析判断：“以前郑州每年人口净流入40万，住房需求非常旺盛。仅大学生和外来务工人员两项，差不多就能把郑州商品房存量消化掉。”
楼市新政的实施，无疑一定程度上可以把上述需求释放出来。
今年全国两会，国务院政府工作报告提到楼市时，在强调坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位同时，增加了“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”这一表述。
这让很多城市开始积极尝试调整楼市调控政策。分析认为，库存高企、供大于求，经济下行压力巨大的郑州，走在全国前列出台较大力度的宽松性楼市政策，也在情理之中。
哈尔滨的情况与郑州相似。自2021年下半年至今，哈尔滨楼市下行明显，叠加数次疫情反复影响，市场成交量一直探底，购房者保持观望态度。所以，与郑州一样，也率先出台了稳定楼市的政策。
哈尔滨市住建局相关负责人表示，取消实施近4年的区域性“限售”政策，主要目的是方便市民交易，刺激市场活跃度，也有利于促进改善性、刚性需求的释放。
改变正在发生
除郑州、哈尔滨之外，多地楼市调控政策也越发趋向放开，差别只是“松绑”的程度不同。
据不完全统计，今年开年以来，全国有超60个城市松绑楼市政策，涉及放松限购限贷、降低首付比例、下调房贷统计利率、放松限售限价等。
其中，北京、上海、深圳等城市在房贷利率方面有所下调；哈尔滨、青岛、南昌、宁波等城市在限购、限贷方面有所放松；重庆、福州、温州、赣州、佛山、宁波、南宁、北海、防城港、驻马店、唐山、菏泽等城市在首付比例方面有所降低。
3月19日广西防城港、北海、南宁同时宣布降首付，南宁二套房商贷降至30%，防城港与北海，首套首付降至20%。一天三个城市同时降首付，足见当地松绑楼市动作之迫切。
中央层面，多部委也密集表态释放积极信号。
国务院金融委称，要及时研究和提出有力有效的防范化解房地产风险应对方案。
央行、银保监会、证监会等机构召开会议，对房地产发展作出安排，通过权威媒体表态支持房地产业稳定、健康发展。
财政部也明确表示，综合考虑各方面的情况，今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。
中原地产研究院数据显示，2022年以来，全国超60个城市发布了各种稳楼市的政策超过70次，叠加部委发布的政策更是已经接近100次。
在当前市场环境下，中央对地方楼市松绑政策的容忍度有所提高，政策放松的空间正在扩大是受访专家的广泛共识。
以郑州楼市新政为例，胡景晖表示，郑州楼市新政出台之后，没有像前两年有些政策那样出现“一日游”的情况，而且央视还进行了报道，可以看作是房地产市场“吹暖风”的一个积极信号。
易居研究院研究总监严跃进认为，放松将使得购房者认购的门槛降低、机会增加，客观上释放了积极信号。
在胡景晖看来，各地楼市“松绑”是一个趋势。但他认为，市场的观望情绪可能还会持续一段时间，不会有马上立竿见影效果。“得到市场普遍的响应，估计还需要两三个月”，他说。
全面放松限购限贷，郑州打响了“第一枪”。在宋向清看来，郑州楼市新政是全国楼市由冷向暖转换的一个信号，但是不是能够真正的回暖，现在还不能下确切的结论。但可以确定的是，改变正在发生。
（原题：《郑州打响“第一枪”，多地松绑楼市背后》）
你可以把这个规律理解为房地产行情的维稳措施，不可能让房价一直上涨，但也不会允许房价突然暴跌。
对于全国多数城市来说，因为这些城市的房地产价格本身就已经处在高位，所以我们需要进一步调控房地产价格，通过这样的方式保证房地产行业稳着落。对于那些还没有购房的普通人来说，虽然很多人希望房价继续下跌，但房价继续下跌可能会导致一系列的经济问题，同时也会让很多房地产企业破产倒闭。这将会是一件非常麻烦的事情，所以很多地方才会适当给楼市松绑。
一、全国多数城市给楼市松绑。
因为全国主要城市的房价出现了长达一年的下跌行情，有些地方的房价已经下跌了20%以上，部分地区的房价甚至已经下跌了50%。对于当地的房地产开发商来说，因为很多房地产开发商的债务压力非常大，如果房价继续下跌的话，不仅普通人不会买房，房地产开发商的债务问题也会进一步加剧。也正因如此，全国多数城市开始主动给楼市送榜。
二、松绑的规律是为了让楼市相对稳定一些。
我随便举个例子：如果一个地方的房价在短时间内出现了攀升的行情，这个地方就会推出一系列的限购措施，通过这样的方式给楼市降温。如果情况正好相反的话，这个地方就会降低个人住房贷款利率，同时也会开放限购门槛，通过这样的方式让更多的人买房，这样就可以稳定房价了。
三、所有的城市都是为了稳住房地产行情。
虽然很多地方的房价已经非常贵了，但这并不意味着房价可以无限下跌。为了进一步稳住房地产行情，所有的城市都需要出台相应的房地产措施，这些措施也会进一步帮助整个房地产行业缓慢消化房地产泡沫。
楼市调控政策“松绑”的城市数量持续增多，包括昆明、兰州、福州、郑州等省会城市，涉及取消限购及限售、降低首付比例、发放购房补贴等。从目前情况看，地区之间政策效果分化较为明显，热点二线城市楼市复苏好于预期。部分供求失衡严重的城市，未来依然需要出台更多的政策。
热度上升较为缓慢
根据湖南省人民政府关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见，放宽人才落户限制，具有大专及以上学历在长沙就业人员可即时申报落户，享受在长沙购房资格。推动高层次人才在长株潭三市自由落户。
地产研究院统计数据显示，4月以来，已有30余个城市对楼市调控政策进行“松绑”。2022年以来，超80个城市发布了楼市相关政策。从调控政策的内容看，主要包括给予购房补贴、放松落户限制以及限购、限售政策“松绑”等。
中原地产首席分析师张大伟认为，目前市场活跃度不足，虽然信贷政策持续宽松，放款难已全面缓解，但受疫情影响叠加热点城市对改善型住房的信贷政策依然严格，楼市整体热度上升较为缓慢。
政策附有一定条件
部分地区的楼市“松绑”政策附有一定期限条件，一些地区出台楼市“松绑”政策是为了应对疫情影响。
昆明市近日发布《关于促进房地产市场稳地价稳房价稳预期工作的意见》，为了纾解疫情期间房地产开发企业困难，土地出让价款在2021年6月1日-2022年12月31日缴纳的，企业可申请延期60日缴纳。属于分期缴款的，各期缴款时间均可在原合同约定时间延期60日。
安徽省淮北市近日出台政策，2022年春季房展会期间(2022年4月30日至5月4日)，个人或家庭购买家庭首套新建商品住房的，给予600元/平方米奖励(最高不超过6万元)。金融机构提供充足的信贷额度，优先满足房展会期间购房人的按揭贷款需求，资料齐全、符合贷款条件，一般5个工作日即可放款。同时，房展会期间首付比例最低降至20%。房地产开发企业在自愿的基础上，为购买新建商品住房的个人或家庭提供总房款减免3%-5%的优惠。淮北市住建局特别指出，本实施意见仅在2022年春季房展会期间有效。
有的地区“松绑”政策附有一定条件。天津市住房公积金管理中心近日发布的《关于购买首套住房和保障性住房提取住房公积金有关问题的通知》明确，职工购房未使用住房贷款的，购房人中的一人及其配偶、双方父母可以就已全额支付的房款一次性提取住房公积金。提取金额不超过购房合同或协议签订当月之前(含当月)的住房公积金金额，且合计不超过购房的价款。
热点城市“松绑”有限
热点城市楼市调控“松绑”力度较为有限。在一线城市中，仅广州地区部分银行将最低房贷利率降至与LPR持平，其余城市未见明显动作。
从热点二线城市看，苏州、南京的“松绑”力度有限。以苏州为例，该地将二手房限售期限由过去的5年调整到3年。
对于兰州、郑州、昆明、哈尔滨等省会城市的调控“松绑”，研究院智库中心研究总监严跃进认为，省会城市房地产调控政策放松具有一定的风向标意义，对于其所在省份房地产市场预期转变有较大影响。
政策效果地区之间分化较为明显。房产研究院分院院长张波表示，部分城市的调控政策效果已经显现，热点二线城市楼市复苏好于预期。部分供求失衡严重的城市，未来依然需要出台全方位政策，尤其是调整土地供应节奏，有效拉动需求侧，推进楼市平稳发展。
