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没有手续也不能一刀切认定违建的四种情况：一、合法土地上的唯一住房。二、法不溯及既往，2008年前的农村房屋。三、没有超过批准的宅基地范围，又是唯一住房。四、超过批准的面积违建，不应当影响合法面积。
经常接到有当事人咨询说当地开展征地拆迁，自己宅基地上的房屋由于没有房产证，被认定违建，基本上是零补偿或者补偿几百元一平，这太吃亏了，问能否争取提高补偿。
没有房产证，就一定是违建吗?是不是没有证就可以不用补偿?对于农村房屋来说，并不是这样的。下面就由征地拆迁律师团为大家分析，农村宅基地上建房，没有手续也不能一刀切认定违建的四种情况。大家在拆迁时，可以依法争取合理补偿。
一、合法土地上的唯一住房
北京某地当事人刘女士在16年的时候，对自己宅基地上的房屋自行翻建，没有获得城乡规划许可，当地执法大队以违反《北京市城乡规划条例》为由，限刘女士15日内自行拆除。
刘女士起诉到法院。法院审理认为刘女士虽然是在自己宅基地上建房，但根据《城乡规划法》确实应当办理相关规划许可手续，执法大队认定刘女士违建并无不当，但责令拆除处罚过重。
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第六项规定，行政行为明显不当的，人民法院判决撤销或者部分撤销。
刘某的房屋，虽然没有办理相关的规划许可，但系刘某在自己自家的宅基地上修建，没有超出宅基地面积，同时也是刘某的唯一住房，如果刘某拆除，带来的损失大于行政行为效益，该行政行为虽合法但不合理，故人民法院撤销了当地执法大队的限期拆除决定。
所以不是在宅基地上没有审批手续的房屋都应当责令当事人拆除。政府在实施行政行为的时，除了考虑行政行为的合法性，还要考虑合目的性，行政是为了维护公共利益，因为一个的手续，而拆除当事人的房屋，这样的行为不符合行政管理的目的。
二、法不溯及既往，2008年前的农村房屋
2008年《城乡规划法》具体实施，于是2008年开始，不管是农村还是城市建房都要受该法的约束。该法的立法目的也是为了整治我国普遍存在的乱建，超建行为。
没有法律的约束，很多人任意搭建建筑物，影响规划，有的还会损害周围人的相邻权。所以就算是在自己的宅基地上建房，我们也应当经过城乡规划部门的批准。
因为2008年《城乡规划法》才正式实施，在这之前，关于建房规划，城市房屋有《城市规划条例》约束，但对于农村集体土地上的房屋，几乎没有有关房屋规划的法律。只是《土地管理法》规定禁止占用耕地建房建窑。
对于建在合法的土地上，比如宅基地，建设用地上的房屋，法律没有相关的禁止规定。而法不溯及既往，用2008年出台的《城乡规划法》，来约束我们2008年之前的建房行为也是不合理的。
三、没有超过批准的宅基地范围，又是唯一住房
对于案例中刘女士的房屋，虽然是2008年之后建造，确实应该办理相关的审批手续。但法院考虑到刘某的房屋是建在自己的宅基地上的，同时房屋的面积没有超出宅基地面积，高度符合当地建设规划，《城乡规划法》的立法目的是改变我国城乡建设中的超建，乱建现象。
行政行为应当考虑比例原则，政府在实施行政处罚时，应当将损害减到最小，刘某的房屋虽然没有办理审批手续，但没有其他违法之处，限期拆除处分过重。住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》也规定，对违法建设行为实施行政处罚时，应当区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形和无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。
四、超过批准的面积违建，不应当影响合法面积
我们还遇到一些情况，建在宅基地上的房屋，实际面积超过了批准建设的面积，或者说有一部分房屋有房产证，有部分没有房产证。
对于这种情况，也不能一刀切全部认定违建，首先还是要看超过面积是否建在宅基地上，建造年限是多久?同时，就算超建部分被认定违建要求拆除，也不应当影响我们合法建造的部分，不能因为部分没有手续而把整个房屋认定违建。
总之，在宅基地上建房没有办理手续是否一定属于违建，还是要分情况讨论。很多地方的拆迁方抓住被拆迁人没有相关手续来压低补偿或者不予补偿，被拆迁人也因此而妥协，其实这样很吃亏。被拆迁人遇到这种情况还是要先了解自己房屋的情况，有不明白的可以咨询律师，不要白白放走属于自己的补偿。
《农村村民没有手续就建房的属违法吗?》
答：农村村民没有手续就建房的，除了在自己的宅基地建房，其他均属违法。宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于...
《在农村宅基地没有申请下来,房子已经盖好了,这属于违建吗?》
答：从概念上说，并没有宅基地使用证的住宅全是违反规定建房子，宅基地使用证包含原先村集体派发的集体用地基本建设使用证、宅基地使用权证、农村宅基地准许基本建设办理手续等。可是乡村建造的房子许多也没有宅基地使用证是由于地区土地局和村集体管理方法里的难题没有要求建房子先办理证件，也没有要求建房子...
《没有宅基地本是违建吗》
答：那么没有宅基地本是违建吗?怎样申请宅基地手续?宅基地转让证明要怎么写?接下来将由为您介绍关于没有宅基地本是违建吗的知识，希望能够帮助大家解决相应的问题。一、没有宅基地本是违建吗 农村房子没有宅基地证也不一定就是违法建筑，要看情况。 1、有权属来源证明材料的; 虽然房子没有宅...
《没有建筑许可证在宅基地上建的楼房算违法建筑吗》
答：算，现在农村盖个房子手续真多。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民可以申请宅基地建房。工具/原料 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国城市房地产管理法 方法/步骤 村委会审批 若符合申请宅基地的条件，带着户口本、身份证、宅基地申请书，到户口所在地村委会申请，填写宅基地审批表；...
《在宅基地上自建房违法吗?该如何办理合法证件?》
答：要想合理的办理宅基地自建房，需要在办理土地、空间使用控制许可手续。宅基地在乡、村规划区内的，应当依据城乡规划法，在不超出原宅基地范围、不损害相邻权利人利益的前提下，经村民委员会同意的意见、住宅设计方案等资料。向所属乡镇人民政府申请农村建设规划许可证，按照规定申请农村建设规划许可证。要...
《旧房翻建未审批是违建吗》
答：2、未有重建记录:由于农村房产只可申请一次维修翻建的，若之前已经有修建记录，就无法进行二次修建了。而且翻建宅基地权属必须明确，否则叫违建。3、按审批规定建房:旧房重建必须按审批明文规定，不可私自选址或增加楼层等等，若不符合规定的为违章建筑。属于违法建筑。在原有宅基地进行翻建、重建、加建的...
《...没有任何手续又在老宅基地上重新建筑,这是违章建筑吗》
答：需要看老宅基地上建房的房主名下是否有其他的宅基地，依你所述，宅基地已经被大队收回，原房主应不能再使用，但村集体委员会可以把该地分配给其他集体成员，不涉及所谓的违建。如原房主重建，应属于违建，不过这类现象在农村很多，属于民不举官不究的，如确实有异议，可以向国土资源管理部门投诉。
《有村委会开的宅基地证明,没有建房许可证,这样的房屋算违法吗?_百度知 ...》
答：从法律的角度上看,没有宅基地使用许可证,是不允许盖房子的,盖了房子也办不下来房屋产权证的,也就是盖的房子是违法的,虽然宅基地的最后审批不是村委会的权利,但是,也是需要村委会同意的,在具体情况面前,为了帮助没有宅基地,没有房屋的村民解决没房的困难,村委会也可以开具宅基地证明的,这样也是村委会帮助没房...
《农村房屋翻建没有办任何手续,属于违法吗?违法土地管理法多少条?法律...》
答：不一定！虽然是违法建房，但是如果你符合“一户一宅”的情况，并且符合村庄规划，是可以依法补办手续，正常确权的。但是如果两项都不符合，你的房子是可以被拆除，收回宅基地的。也就是说，你们家只有这一个房子，而且房屋建造符合规划，补办手续就可以。微信公号：神州土地 ...
《农村房屋哪些属于违建》
答：农村房屋属于违建的情况，没有经过审批私自建房、不符合一户一宅规定的和在宅基地以外的土地上建房的等，具体规定如下：根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令...
