为什么要实施农村土地流转 农村为什么要进行土地流转
第一，土地流转和规模经营是农业现代化的前提。
首先，现代农业必须实现社会分工和专业化生产。这在一家一户是办不到的，一家一户只有自然分工，没有社会分工；而土地流转和规模经营以后，我们看到，社会分工和专业化生产就发展起来了。这些地方都形成了专业化的生产基地，比如，山东建成了蔬菜基地，四川的专业化花卉基地，甚至出现了专业化的服务机构。
其次，科技投入增加了。这在一家一户也是办不到的，因为大的机器用不上，科技投入和培训的规模都不行。所以，传统农业主要是经验农业，不能是科技农业和现代农业。但规模经营后，太空育种、基质栽培都出现了。另外，公司带来技术后必须培养当地农民。像四川的案例中，当地农民接受培训后，不仅将技术用在公司的生产上，也用在自家的生产中。
再次，标准化生产。以前，标准化生产只存在于工业生产中，但现在我们看到，规模经营后农业生产中确实出现了标准化。虽然和工业上的标准化水平不一样，但在向那个方向走。山东的案例中，用老百姓的话说“管理行距、间距、高度，都用尺子说话；用肥时间、品种、剂量，都按规定操作“，农民形象地说，现在是管理卡尺子，施肥按单子，跳着标准舞种菜。四川桤泉是省级农业标准化食用菌生产基地，省级农业标准化红提葡萄生产基地，都是标准化的生产基地。
再次，生态农业。这在一家一户也很难发展，虽然农户可能施有机肥，但规模有限，也不能实现规模生产中出现的循环利用。最后，现代农业的重要要素是市场化。一家一户生产的产品市场半径很小，而规模生产后，市场的半径大了，全国各地乃至国外都可以达到。而且，要素市场也发展起来了。农民工流出去后，形成了外部劳动力市场，而留守人员给进入企业打工，形成了内部劳动力市场，这样，内外部劳动力市场就都形成了。土地流转形成了土地市场，形成了土地价格，租金就是地价的表现。现代农业必然是市场化的农业，现代农业的发展、土地流转的发展也和市场的发展紧密联系在一起，没有市场，农业是发展不起来的。
第二，土地流转和规模经营给农村带来了巨大的变化。
比如，经营主体的由一家一户变成了合作社和外部企业，解决了经营主体老龄化和妇女化的问题。原来，政府不提倡外部企业进入，现在外部企业进入成为一种主要形式，怎么看这个问题呢？之前政府不提倡是因为担心企业到农村包地侵犯农民利益，但现在，企业进入有其积极的一面，能带来技术和资金，促进对传统农业的改造。
农村土地流转是在土地承包权不变的基础上，农民按照依法、自愿、有偿原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，把自己承包村集体的部分或全部土地，以一定的条件流转给第三方经营。土地流转是建设现代农业的基础性工作，只有使一部分农民土地通过流转向另一部分农民集中，农业才会形成集约经营，在一定程度上说，没有土地流转，就没有现代农业。而农村进行土地流转的好处也是多方面的：
1、有利于防止土地抛荒
由于农村劳动力向非农产业转移，加上种田效益低下，很多地方都会存在不同程度的耕地抛荒现象，因此，通过实现土地流转，将连片抛荒地，集中由少数人通过投入资金、技术来开发经营，既可以防止土地抛荒，又可以达到合理利用土地，增加农民收入的目的。
2、有利于促进农业产业化、规模化生产
过去主要是一家一户分散经营，生产、产品都形不成规模，市场竞争往往处于劣势，一些有一技之长的种田能手要求扩大规模经营或经营项目，却缺乏土地，而另一部分从事非农产业的农户却无力或不愿耕种土地。只有通过流转才能有利于解决和实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，才有利于发展适度规模经营，促进农业结构的调整和优化，增强农产品的市场竞争力，从而有利于提高农业经济效益，有利于农业增产和农民增收。
3、对农民来说收入增加
农民可以把自家的土地流转给种田大户，然后再去给企业打工。这样的形式有诸多好处，有利于提高和稳定农民收入。土地一份收入，自己打工一份收入，比起过去自己播种土地的时候要高，否则农民也不会愿意把土地流转出去。而且，这种收入是相对稳定而安全的。
1、有利于防止土地抛荒
由于农村劳动力向非农产业转移，加上种田效益低下，很多地方都会存在不同程度的耕地抛荒现象，因此，通过实现土地流转，将连片抛荒地，集中由少数人通过投入资金、技术来开发经营，既可以防止土地抛荒，又可以达到合理利用土地，增加农民收入的目的。
2、有利于促进农业产业化、规模化生产
过去主要是一家一户分散经营，生产、产品都形不成规模，市场竞争往往处于劣势，一些有一技之长的种田能手要求扩大规模经营或经营项目，却缺乏土地，而另一部分从事非农产业的农户却无力或不愿耕种土地。只有通过流转才能有利于解决和实现土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素的优化配置和组合，才有利于发展适度规模经营，促进农业结构的调整和优化，增强农产品的市场竞争力，从而有利于提高农业经济效益，有利于农业增产和农民增收。
3、对农民来说收入增加
农民可以把自家的土地流转给种田大户，然后再去给企业打工。这样的形式有诸多好处，有利于提高和稳定农民收入。土地一份收入，自己打工一份收入，比起过去自己播种土地的时候要高，否则农民也不会愿意把土地流转出去。而且，这种收入是相对稳定而安全的。
在长沙县北山镇,刚挂牌成立的圣毅园农庄,租下1万亩稻田,连租17年.4个村的农民把土地经营权交给农庄,农庄按每亩一年325公斤稻谷的标准支付租金给农民.粮价涨,租金也涨,确保口粮不愁.有的农民还可以到农庄打工,获得一份工资收入.目前,出租土地的农民已从圣毅园领到头年650万元的租金.圣毅园农庄的挂牌运作,就是我们常说的热点话题——农村土地流转的典型事例.
供稿/省委宣传部 省委农村工作部 省政府农办 执笔/柳德新 刘益平
“农村土地流转”是什么意思?
在土地承包权不变的基础上,农户把土地以一定的条件流转给第三方经营
对于农村土地流转,党的十七届三中全会和今年中央1号文件专门出台了政策：加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场.按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营.有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体.
此信息来自中国农村商务网
理解中央关于农村土地流转的政策,先要搞清楚什么叫农村土地流转.农村土地流转其实是一种通俗和省略的说法,全称应该称为农村土地承包经营权流转.也就是说,在土地承包权不变的基础上,农户把自己承包村集体的部分或全部土地,以一定的条件流转给第三方经营.北山镇就是通过农村土地流转,使农庄迈向规模经营,而农民不种田每亩也有325公斤口粮,打工还有工资收入.
与家庭联产承包责任制一样,农村土地流转也是农民自己的创造.农村改革30年来,通过两轮土地承包,我省95%的农户承包到了土地,97%的耕地实行了家庭承包经营.但随着形势的发展,统分结合的双层经营体制出现了一些新情况.从“分”的方面来讲,农民在市场的主体地位很脆弱,与发展现代农业的要求不相适应；从“统”的方面来看,集体经济大多变成“空壳”,原有的农村服务体系已经不适应,新的服务体系还没有健全,千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场.在一些人多地少的地方,人地矛盾日渐突出,而愿意经营土地的农户和工商企业急需土地,扩大经营规模.于是,一些地方的农民自发地通过互换、转包、转让等方式进行土地流转.到2008年底,我省农村土地流转面积725.7万亩,占耕地总面积的14.9%.
实践证明,农村土地流转既缓和了人地矛盾,使部分农民从土地上转移出来,还促进了农业规模经营,是提高农业比较效益的一个好办法.中央尊重农民的首创精神,热情支持土地流转这一新生事物,并提出：按照完善管理、加强服务的要求,规范土地承包经营权流转.
那么,农村土地流转会不会改变现有土地承包关系呢?不会.党的十七届三中全会的决定提出：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变.今年中央1号文件也规定：农村土地流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益.也就是说,农村土地流转后,相当于“三权分离”：经营权归受让方,承包权还是归承包农户,所有权也还是属于集体.流转后的土地,仍然只能用于发展农业,不能用作房地产开发等其他用途；农民依法享有土地流转权益,如租金、股份分红等.这也体现了中央切实维护农民权益的宗旨.
土地流转如何催生现代农业?
把大量农民从土地上解放出来,转移到二、三产业,进而扩大农业生产经营规模
从实践运作来看,农村土地流转,是催生现代农业的新举措.为什么这么说呢?
大家都知道,农业特别是种粮比较效益低,农民收入提高幅度小.表面的原因是,农产品价格不高；更深层次的原因却是,农业的经营规模偏小.在我省,庞大的农民群体,人均耕地才0.84亩,吃饱饭倒是没问题,但要靠0.84亩耕地富起来,却是不可能的.要解决比较效益低的问题,就要通过农村土地流转,把大量农民从土地上解放出来,转移到二、三产业,进而扩大农业生产经营规模.在耕地总量这个“分子”不变的情况下,大量减少种地农民这个“分母”,效益这个“商”就会大幅度提高.按照省里规划,到2020年,城市化率要达到55%,那时候,农村人口的总量将减少至3500万人左右,如果其中1000万劳动力转移,那么,真正从事农业的人将控制在2500万以内,人均耕地面积将达到2.5亩,每个劳动力平均种地10亩左右,规模经营的效益就出来了.
在这个过程中,农村土地流转将是至关重要的一环.还是以圣毅园农庄为例,投资老板周猷庚在建筑、房地产开发上完成资本积累后,决心投资5亿元,建设现代农庄.按他的规划：土地平整后,上千条田埂将被推平,将扩大可耕地面积15%左右；依托省内农业科研单位,实行科学种养增效益；扩建水库,发展水面立体养殖；按功能分区,连片万亩统一品种、统一耕作,种植高档优质稻,开发有机稻米；坡地种油菜,发展观光休闲型的“农家乐”.
以上情况说明,资本与土地的结合,将大大拓展农业的内涵和增值能力.只要我们准确理解和贯彻中央政策,规范推进农村土地流转,现代农业的美好图景就一定会早日呈现在世人面前!
为积极应对金融危机,提振信心,促进经济平稳较快发展,本报派出3路记者,随我省“坚定信心保增长——走进市州”暨“春游潇湘”采访团一道奔赴14市州,了解各地为“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”出台的具体措施,见证金融危机下湖南“弯道超车”的轨迹.昨日,一路记者已结束在永州的采访,返回长沙；另外两路记者分别抵达湘潭、邵阳.
