长沙市城市房屋拆迁管理若干规定
第一章 总则第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 凡在本行政区域内的城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。第三条 本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。本条例所称受托拆迁人，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，组织实施房屋拆迁的单位。
本条例所称拆迁人，是指被拆除房屋及其附属的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆房屋及其附属物的合法使用人。第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改建。第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成的搬迁。第六条 市人民政府房屋拆迁主管部门主管本市市区城市房屋拆迁工作，县（市）人民政府房屋拆迁主管部门主管本辖区城市房屋拆迁工作；其他有关行政部门应当依照各自职责做好城市房屋拆迁管理工作。第七条 本市县级以上人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励。第二章 一般规定第八条 单位或者个人需要拆迁房屋及其附属物的，必须向房屋拆迁主管部门提出申请，并交验下列文件、资料：
（一）建设项目计划批准文件；
（二）建设用地规划许可证和经批准的规划平面总图；
（三）建设用地批准书和用地红线图；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）异地安置的房屋所有权证或者建设工程规划许可证，回迁安置的房屋设计平面图。第九条 过渡安置被拆迁房屋使用人的，办理拆迁许可证时，拆迁人须将安置房建设总投资50％的资金存入开户银行的专门帐号，作为安置房建设专用资金，专款专用，并接受房屋拆迁主管部门监督。第十条 房屋拆迁主管部门自收到拆迁申请及有关文件和资料之日起十五日内，对符合本条例规定的，核发房屋拆迁许可证；对不符合本条例规定的，不予核发房屋拆迁许可证，并书面通知申请人。第十一条 拆迁人领取房屋拆迁许可证后方可拆迁。实施房屋拆迁不得扩大或者缩小拆迁许可证规定的拆迁范围，不得超过房屋拆迁许可证规定的拆迁期限。因特殊情况需要延长期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前三十日提出申请，报房屋拆迁主管部门批准后并予公告。但延长期限不得超过六个月。第十二条 房屋拆迁主管部门发放房屋拆迁许可证后，应当将拆迁人和受托拆迁人、建设项目名称、拆迁范围和拆迁期限等以房屋拆迁公告的形式在拆迁地域予以公布，并书面通知公安、工商行政、规划等有关部门，在拆迁期限内暂停办理户口迁入、分户、发放营业执照、房屋改建扩建、抵押、租赁等有关手续。
在拆迁期限内因出生、婚嫁、军人转业和复员退伍等确需入户或者分户的，经县级以上人民政府批准后方可办理。第十三条 房屋拆迁公告发布后，拆迁范围内经鉴定为危房的，拆迁人应当先予拆除。第十四条 本市各级人民政府可以组织统一拆迁，拆迁人也可以自行拆迁或者委托拆迁。
城市重点建设、市政建设和实行综合开发的地区应当由人民政府组织统一拆迁。
具有拆迁资料的拆迁人可以自行拆迁。
不具有拆迁资料的拆迁人必须委托拆迁，受托拆迁人不得再行委托。委托双方应当签订委托拆迁书面合同，并报房屋拆迁主管部门备案。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托和指定拆迁委托。第十五条 城市房屋拆迁实行拆迁资格证制度。自行拆迁的拆迁人和受托拆迁人，必须按规定取得房屋拆迁主管部门颁发的《城市房屋拆迁资格证书》，并根据资质等级承担相应的拆迁业务。
拆迁业务人员必须取得房屋拆迁主管部门颁发的《城市房屋拆迁执业证》，在开展拆迁业务时应当出示拆迁执业证。对无拆迁执业证的，被拆迁人有限拒绝商议拆迁安置有关事宜。第十六条 公安、粮食、教育等部门应当凭被拆迁人房屋安置证明，办理被拆迁人粮食、户口迁移和转移等手续。第十七条 拆迁人和被拆迁人应当在规定的拆迁期限内，依照本条例规定签订补偿、安置协议，并报房屋拆迁主管部门备案。
补偿、安置协议应当包括补偿形式、补偿金额，安置用房地点、楼层、部位、建筑面积，过渡方式和过渡期限，违约责任以及双方约定的其他条款。
第一条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《长沙市城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》（以下简称《办法》），结合我市实际，制定本规定。第二条 在城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《长沙市城市房屋拆迁管理条例》、《办法》和本规定。第三条 市、县（市）房屋产权管理局是本辖区城市房屋拆迁的监督管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门）。长沙市城市房屋拆迁管理办公室是本市市区城市房屋拆迁管理的具体工作机构。第四条 被拆迁房屋的拆除施工应由具有资质的建筑施工企业承担，承担房屋拆除施工的建筑施工企业负责人应对房屋拆除施工安全负责。施工企业应在房屋拆除施工前将拆除房屋实施方案同时报送房屋拆迁管理部门和建设行政主管部门备案。房屋拆迁管理部门负责本规定适用范围内的房屋拆除施工安全监督管理工作。第五条 从事房屋拆迁评估的房地产评估机构，应当具有房地产评估资质，在本市市区从事房屋拆迁评估的，应当具有二级以上房地产评估资质或国家最高等级土地评估资质。房屋拆迁管理部门应当加强对从事房屋拆迁评估的中介机构和估价人员的监督管理，发现评估机构恶意串通一方当事人、损害另一方当事人利益，或有其他明显违规行为的，应当取消其房屋拆迁评估资格，同时建议有关部门吊销评估机构的资质和评估师的资格。房屋拆迁管理部门应定期组织有关部门和专家对从事房屋拆迁评估的中介机构的业绩、信誉等进行评价并向社会公布。第六条 房屋拆迁实行分类评估的，拆迁人应在拆迁范围内公布分类评估结果，拆迁人和被拆迁人有权要求评估机构就评估报告书作出说明。第七条 由房屋拆迁管理部门抽签确定评估机构的，房屋拆迁管理部门应在抽签前3日在拆迁范围内公告抽签的时间和地点。第八条 房屋拆迁管理部门应聘请有经验的专家组成拆迁评估专家库。拆迁当事人对评估结果有异议的，可在评估报告送达之日起7日内申请房屋拆迁管理部门对评估结果组织鉴定。鉴定由房屋拆迁评估专家小组进行，评估专家小组的组成人员由房屋拆迁管理部门在鉴定前从专家库中抽签确定。分户评估结果在鉴定中被采信的，鉴定费用由鉴定申请人承担；未被采信的，鉴定费用由原评估机构承担。拆迁评估专家库的专家条件和专家小组的鉴定程序由市房屋产权管理局另行规定。第九条 拆迁当事人对拆迁补偿安置达不成协议申请裁决的，对已申请鉴定的，以鉴定结果作为裁决依据；未申请鉴定的，以分户评估结果作为裁决依据。申请裁决前，因被拆迁人原因未进行分户评估的，裁决机关应委托评估机构进行分户评估，费用由拆迁人承担，并以该分户评估结果作为裁决依据；因被拆迁人原因无法进行分户评估的，由裁决机关参照同类房屋的补偿金额裁决。第十条 当事人就补偿安置达不成协议一方申请裁决的，因被拆迁人或被拆迁房屋承租人原因，无法核实被拆迁房屋装饰装修情况的，其装饰装修的补偿在执行裁决时由证据保全机构进行核实，由拆迁人参照《长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准》（见附件）给予补偿。第十一条 集中成片的安置住房，由房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定的评估机构进行分类评估，不作分户评估。非住宅安置房或零星的安置住房，由对被拆迁房屋进行分户评估的机构进行评估；未进行分户评估的，由原分类评估的机构进行评估。第十二条 房屋拆迁管理部门应根据拆迁安置补偿协议，及时解控监管的拆迁补偿资金。采取货币补偿的，全额解控该户拆迁补偿资金；采取一次性产权调换补偿安置的，解控该户拆迁补偿资金的80%，待安置房产权手续办理完毕后，解控剩余部分拆迁补偿资金；采取过渡安置的，应按安置房建设进度分批解控，但最多只能解控拆迁补偿资金的80%，在被拆迁人迁入安置房并办理完安置房产权手续后，方可解控剩余部分拆迁补偿资金。第十三条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目未经房屋拆迁管理部门同意，不得转让；房屋拆迁项目未经拆迁管理部门拆迁验收的，该建设项目新建房屋不得核发建设工程规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。第十四条 对享受城市最低社会生活保障待遇且居住特别困难的被拆迁人或直管公房承租人，由拆迁人对自愿选择产权调换方式的被拆迁人提供建筑面积不小于36平方米的房屋予以补偿安置，对上述直管公房承租人应当采用产权调换方式安置，且计租面积不得小于25平方米。第十五条 房屋拆迁的分类评估价格不包括装饰装修补偿费，房屋的装饰装修补偿标准参照《长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准》（见附件）执行。第十六条 停产停业补助费每月为拆迁房屋评估值或协议补偿金额的7‰。一次性补偿安置的，补助时间按3个月计算；过渡安置的，补助时间按实际停产停业月数确定。第十七条 被拆迁住宅临时安置补助费每月为被拆迁房屋评估值或协议补偿金额的5‰，每户（以房屋产权证或直管公房租赁凭证为单位）每月最少不得低于300元。第十八条 搬迁补助费为每户300元，被拆迁房屋建筑面积超过30平方米的，每超过1平方米增加4元搬迁补助费。过渡安置的，发给两次搬迁补助费。本条规定的补助费标准和本规定附件所列补偿标准，由市房屋产权管理局根据物价变化情况，适时提出调整方案报市人民政府批准执行。第十九条 拆迁补偿、安置协议应使用房屋拆迁管理部门统一制定的文本。第二十条 本办法自2002年10月1日起施行，1998年12月21日市人民政府发布的《长沙市城市房屋拆迁管理实施细则》同时废止。
房屋拆迁管理部门负责本规定适用范围内的房屋拆除施工安全监督管理工作。第五条 从事房屋拆迁评估的房地产评估机构，应当具有房地产评估资质，在本市市区从事房屋拆迁评估的，应当具有二级以上房地产评估资质或国家最高等级土地评估资质。
房屋拆迁管理部门应当加强对从事房屋拆迁评估的中介机构和估价人员的监督管理，发现评估机构恶意串通一方当事人、损害另一方当事人利益，或有其他明显违规行为的，应当取消其房屋拆迁评估资格，同时建议有关部门吊销评估机构的资质和评估师的资格。
房屋拆迁管理部门应定期组织有关部门和专家对从事房屋拆迁评估的中介机构的业绩、信誉等进行评价并向社会公布。第六条 房屋拆迁实行分类评估的，拆迁人应在拆迁范围内公布分类评估结果，拆迁人和被拆迁人有权要求评估机构就评估报告书作出说明。第七条 由房屋拆迁管理部门抽签确定评估机构的，房屋拆迁管理部门应在抽签前3日在拆迁范围内公告抽签的时间和地点。第八条 房屋拆迁管理部门应聘请有经验的专家组成拆迁评估专家库。拆迁当事人对评估结果有异议的，可在评估报告送达之日起7日内申请房屋拆迁管理部门对评估结果组织鉴定。鉴定由房屋拆迁评估专家小组进行，评估专家小组的组成人员由房屋拆迁管理部门在鉴定前从专家库中抽签确定。
分户评估结果在鉴定中被采信的，鉴定费用由鉴定申请人承担；未被采信的，鉴定费用由原评估机构承担。
拆迁评估专家库的专家条件和专家小组的鉴定程序由市房屋产权管理局另行规定。第九条 拆迁当事人对拆迁补偿安置达不成协议申请裁决的，对已申请鉴定的，以鉴定结果作为裁决依据；未申请鉴定的，以分户评估结果作为裁决依据。
申请裁决前，因被拆迁人原因未进行分户评估的，裁决机关应委托评估机构进行分户评估，费用由拆迁人承担，并以该分户评估结果作为裁决依据；因被拆迁人原因无法进行分户评估的，由裁决机关参照同类房屋的补偿金额裁决。第十条 当事人就补偿安置达不成协议一方申请裁决的，因被拆迁人或被拆迁房屋承租人原因，无法核实被拆迁房屋装饰装修情况的，其装饰装修的补偿在执行裁决时由证据保全机构进行核实，由拆迁人参照《长沙市城市房屋拆迁装饰装修补偿标准》(见附件)给予补偿。第十一条 集中成片的安置住房，由房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定的评估机构进行分类评估，不作分户评估。非住宅安置房或零星的安置住房，由对被拆迁房屋进行分户评估的机构进行评估；未进行分户评估的，由原分类评估的机构进行评估。第十二条 房屋拆迁管理部门应根据拆迁安置补偿协议，及时解控监管的拆迁补偿资金。采取货币补偿的，全额解控该户拆迁补偿资金；采取一次性产权调换补偿安置的，解控该户拆迁补偿资金的80％，待安置房产权手续办理完毕后，解控剩余部分拆迁补偿资金；采取过渡安置的，应按安置房建设进度分批解控，但最多只能解控拆迁补偿资金的80％，在被拆迁人迁入安置房并办理完安置房产权手续后，方可解控剩余部分拆迁补偿资金。第十三条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目未经房屋拆迁管理部门同意，不得转让；房屋拆迁项目未经拆迁管理部门拆迁验收的，该建设项目新建房屋不得核发建设工程规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。第十四条 对享受城市最低社会生活保障待遇且居住特别困难的被拆迁人或直管公房承租人，由拆迁人对自愿选择产权调换方式的被拆迁人提供建筑面积不小于36平方米的房屋予以补偿安置，对上述直管公房承租人应当采用产权调换方式安置，且计租面积不得小于25平方米。
