湖北省人民政府关于修改《湖北省发展散装水泥管理办法》的决定(2002)
第一章 总 则第一条 为加快散装水泥的发展，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。第二条 凡在本省行政区域内从事水泥生产、经营、储运、使用、管理及相关的科研设计、机械制造等活动，必须遵守本办法。第三条 发展散装水泥必须坚持全面规划、统一管理的原则。第四条 省散装水泥办公室负责全省推广使用散装水泥的行政管理工作。
各市（含州、省直管市，下同）散装水泥办公室，负责本行政区推广使用散装水泥的行政管理工作，其业务接受省散装水泥办公室的指导和监督。
县（含县级市，下同）、乡（镇）不设散装水泥办公室，市散装水泥办公室可根据工作需要，向所辖县派出工作人员。第五条 各级散装水泥办公室的职责是：
（一）组织贯彻实施国家发展散装水泥的政策、法规；
（二）编制本行政区散装水泥的发展规划和年度生产计划，并组织实施、检查和监督；
（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
（四）负责组织散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
（六）协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用。第六条 各级人民政府应加强对散装水泥工作的组织领导，做好贯彻落实本办法和国家财政部、国家经贸委〔2002〕23号、国家经贸委〔1999〕185号文件的工作。各有关部门应按照各自的职责，协助各级散装水泥办公室做好发展散装水泥工作。
对发展散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或有关部门应予表彰、奖励。第二章 散装水泥生产、使用管理第七条 现有水泥生产企业（含水泥粉磨站，下同）必须逐步实行散装水泥技术改造，其散装比例和实现期限由散装水泥办公室会同有关主管部门制定。第八条 新建水泥生产企业，必须按全部生产能力70%以上设计散装设施能力，扩建或改建水泥生产企业生产线必须按50%以上设计散装设施能力，达不到上述要求，有关部门不予批准建设。第九条 散装水泥的生产、经营、储运、使用单位应依照有关规定，加强质量和计量管理，散装水泥办公室及有关部门，应协同技术监督行政主管部门，加强对散装水泥质量和计量的监督、检查。第十条 散装水泥的生产、经营、储运、设备制造单位，必须确保装卸、运输、储存、使用设施、设备符合散装水泥发展规划和安全、环境保护等要求，并持国务院有关部门核发的有关证书到省散装水泥办公室备案。第十一条 散装水泥的生产、经营、储运、使用、设备制造和管理单位，必须按国家和省有关规定，及时、准确地报送统计报表。第三章 专项资金征收、使用管理第十二条 为了限制生产销售和使用袋装水泥，对有下列情形之一的征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
（一）水泥生产企业生产销售袋装水泥的，按袋装水泥的销售量每吨征收1元；
（二）建设单位或其他使用单位凡使用袋装水泥的按购买量每吨征收3元。第十三条 水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；建设单位或其他使用单位缴纳的专项资金计入建安工程成本或生产成本。第十四条 专项资金征收方式按下列规定执行：
（一）华新水泥股份有限公司、葛洲坝股份有限公司水泥厂、湖北宝石水泥集团有限公司（原省光化水泥厂）、第一冶金建设公司水泥厂、华新红旗水泥有限公司、湖北省鄂城水泥厂等六家水泥生产企业及所属企业由省散装水泥办公室按月负责征收。其他水泥生产企业和水泥制品企业、商品混凝土搅拌站、混凝土构件厂由所在地的市散装水泥办公室按月负责征收。
（二）国家和省批准的在省建设工程的专项资金由省散装水泥办公室负责征收，或委托市散装水泥办公室或其他单位代征。市、县批准的建设工程的专项资金由所在地的市散装水泥办公室负责征收。工程建设使用袋装水泥，由建设单位在工程开工前，按工程建设概算预计水泥用量每吨3元或按建筑面积每平方米1.5元预缴散装水泥专项资金，并在工程竣工之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进袋装水泥原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。
（三）使用省内的袋装水泥在生产企业没有征收专项资金的，由使用地的市散装水泥办公室负责按每吨1元补充征收；使用省外进入的袋装水泥未缴纳专项资金的，由省散装水泥办公室负责按我省标准补充征收（可委托市散装水泥办公室或其他单位代征）。
（四）专项资金的征收可以委托工程项目审批部门在发放批准文件或有关许可证时按工程设计预算水泥的用量代征，或委托其他有关单位代征。
（五）市散装水泥办公室每年收取的专项资金的5%上交省散装水泥办公室统筹安排使用。
委托代征专项资金的，其代征手续费按有关规定办理。
武汉市人民政府关于公布保留和调整的行政审批事项的决定
（2011年7月26日武汉市人民政府第144次常务会议审议通过 2011年7月27日武汉市人民政府令第221号公布 自公布之日起施行）
为进一步优化投资发展环境，市人民政府决定保留339项行政审批事项，下放和委托215项行政审批事项，调整135项行政审批事项，取消106项行政审批事项。
各区、市直各部门要认真做好行政审批事项的落实和衔接工作，通过改革切实提高效率，严格责任，强化管理，优化服务，严禁擅自保留或者变相审批已取消或者调整的行政审批事项。对保留的行政审批事项，要规范和公开审批流程，创新审批方式，健全制约机制，加强审批运行的监督。对下放和委托到区的行政审批事项（实行分级审批的除外），市各相关部门不得再实施审批，同时要加强对各区的指导、培训和监管，明确责任链；各区对市级下放和委托的行政审批事项，要认真对接，健全工作机制，切实履行好审批职责。对调整为日常监管的事项，要坚决取消审批，规范工作流程，简化办事环节，提高工作效率。对取消的行政审批事项，要强化监管责任，防止出现管理真空。
附件：1.保留的行政审批事项（共339项）
2.下放和委托的行政审批事项（共215项）
3.调整作为日常性监管工作的事项（共135项）
4.取消的行政审批事项（共106项）
附件1：保留的行政审批事项（共339项）
序号
实施机关
事项名称
设立依据
审批类型 行政
许可非行政许
可审批1
市发展改
革委
企业（外商、中外合资和境外）投
资项目核准《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）、《国务院关于投
资体制改革的决定》（国发[2004]20号）√
2
依法必须招标项目招标事项的核准
《中华人民共和国招投标法》、《建设项目可行性研究报告增加招标
内容以及核准招标事项暂行规定》（国家发改委第9号令）√
3
经济适用房建设计划审批
《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]
16号）√
4企业投资项目备案《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）√
5
政府投资项目建议书审批
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院
办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发 [2004]
62号）
√
6
政府投资项目可行性研究报告审批
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院
办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62
号）
√
7
政府投资项目初步设计审批
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院
办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62
号）
√
8
政府投资项目竣工验收
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院
办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62
号）
√
9
固定资产投资项目节能评估和审查
《中华人民共和国节约能源法》、《湖北省实施〈中华人民共和国共
和国节约能源法〉办法》√
10
市经济和
信息化委
煤炭经营资格审查（初审）
《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》、《湖北省实施
〈煤炭经营监管办法〉细则》√
11
融资性担保机构设立与变更审批
《中华人民共和国担保法》、《融资性担保公司管理暂行办法》、
《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》（鄂政发
[2009]16号）
√
12
市城乡建
设委
建筑工程施工许可
《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工
程质量管理条例》（国务院令第279号）√
<br
《湖北省发展散装水泥管理办法》根据本决定作相应修正，重新发布。
