设计阶段工程造价控制的主要措施有哪些 设计阶段工程造价管理的程序是什么？
设计招标制度的推行：
设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，
进行投资控制提供了契
机。在设计招标过程中，
开发企业就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在
满足设计任务书的要求下，
把设计的经济性也纳入评标条件。
当前，
一般评标所邀请的多为
工程方面的专家，
而懂
建筑
专业的
经济师
却很少参与，
这就容易造成评标质量的偏差。
所以，
在确定中标方案后，开发企业仍有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，
共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
设计是工程建设的龙头，
当一份施工图付诸于施工时，
就决定了工程本质和工程造价的
基础。
一个工程在造价上是否合理，
是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。由设计不当造
成的浪费，其影响之大是人们难以预料的。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观
念。
设计概预算人员
机械
地按照设计图纸编制概预算，
用经济来影响设计，
优化设计，
衡量、
评价设计方案的优秀程序以及投资的使用效果只能停留在口头。
设计人员在设计时只负技术
责任，
不负经济责任。
在方案设计上很多单位都能做到二个以上方案进行比较，
在经济上是
否合理却考虑很少，出现了
"
多用钢筋，少动脑筋
"
的现象。特别在竞争激烈的情况下，设计
人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目
(
如装修
部分
)
出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。
因此，推行设计招标，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能
方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项
目的投资效果，
用最经济合理的方案设计参加竞赛。
而建设单位通过应用价值工程理论等对
设计方案进行竞选比较、
技术经济分析，
从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能
和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。
为鼓励和促进设计人员做好方案选择
,
把竞争机制引入设计部门，这样才能激发设计者
以最优化的设计，最合理的造价，赢得市场，从而有效地控制造价。
2
、实施限额设计：
所谓限额设计，
就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，
按照批准的初
步设计总概算控制施工图设计，
同时各专业在保证达到使用功能的前提下，
按分配的投资限
额控制设计，
严格控制技术和施工图设计的不合理变更，
保证总投资额不被突破。
限额设计
并不是一味地考虑节约投资，
也决不是简单地将投资砍一刀，
而是包含了尊重科学，
尊重实
际，
实事求是，
精心设计和保证设计科学性的实际内容。
投资分解和工程量控制是实行限额
设计的有效途径和主要方法。
"
画了算
"
变为
"
算着画
"
，
时刻想着
"
笔下一条线，
投资千千万
"
。
要求设计单位在工程设计中推行限额设计。
几是能进行定量分析的设计内容，
均要通过
计算，
技术与经济相结合用数据说话，
在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，
要和技
术水平和管理水平相适应，
要特别注意选用建筑材料或设备的经济性，
尽量不用那些技术未
过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂或依赖进口的材料和设备；要尽量搞标
准化和系列化的设计；各专业设计要遵循建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行
设计；
要保证项目设计达到使用功能的前提下，
按分配的投资限额控制设计，
严格控制技术
设计和施工图设计的不合理变更，
保证总投资额不被突破。
设计者在设计过程中应承担设计
技术经济责任，以该责任约束设计行为和设计成果，把握两个标准：即功能（质量）标准和
价值标准，做到二者协调一致。将过去的“画完算”改为现在“算着画”
，力保设计文件、
施工图及设计概算准确无误，保证限额设计指标的实施。
限额设计绝不是业主（建设单位）说个数就限额了，这个限额不仅仅是一个单方造价，
更重要的是：第一步要将这个限额按专业（单位工程）进行分解，看其合理否；第二步若第
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一步分解的答案合理，
则应按各单位工程的分部工程再进行分解，
看其是否合理。
若以上的
分解分析均得到满意的答案，
则说明该限额可行，
同时，
在设计过程中要严格按照限额控制
设计标准；
若以上的分解分析
（不论哪一步）
没有得到满意的答案，
则都说明该限额不可行，
必须修改或调整限额，
再按上面的步骤重新进行分析分解，
直到得到满意的答案为止，
该限
额才成立。
限额设计的技术关键是要确定好限额，
控制好设计标准和规模。
在设计之前，对
限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。
加强对设计图纸和概算的审查。
概算审查不光是
设计单位的事，
业主
（建设单位）和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，概算的
审批一定要严，
这对控制工程造价都是十分有意的。
设计阶段的工程造价管理任务，
必须增
强设计人员的经济观念，
促使他们在工作中把技术与经济、
设计与概算有机地结合起来，
克
服技术与经济、设计与概算相互脱节的状态。严格遵守初步设计方案及概算投资限额设计，
既要有最佳的经济效果，
又要保证工程的使用功能，
这就需要设计者选择技术先进、
经济合
理的最优设计，从而保证质量，达到控制或降低工程造价的目的
3
、改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度
现行的设计费计算方法，
不论是按投资规模计价，
还是按平方米收费，
没有任何经济责
任，不管工程设计的质量好坏，
不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，
设计
人员有没有到现场服务，
只要出了图纸，
就得给设计费。
这种计费办法助长了设计单位只重
视技术性，
忽视科学性、
经济性的观念。
实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没
有达到最优或在施工过程中随意变更，
致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，
对
建筑业的正常发展造成不良的影响。
因此，
应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，
建立激励机制。
试行在原设计计费的基础上，
对因设计而节约投资，
按节约部分给予提成奖
励，
因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，
实行优质优价的计费办法，
这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，
加强设计人员的经济意识，
时刻考虑如何
降低造价，
把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
另一方面，
对设计单
位编制的概、
预算实行送审后决算设计费的制度，
对概预算编制项目不完整，
估算指标不合
理，没有进行限额设计，
概预算超计划投资的责成设计单位重新编制；
同时，设计费也预留
一个百分数尾款，
待工程竣工后再结清最后的尾款，
这样就可防止设计人员在施工过程中不
到现场进行技术指导的现象，
同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制，
重视技经人员的
工作。
我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，
使得造价越高，
收费也越多。
这们
的取费办法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资。更不利于工程造价的控制。
若在批准的设计限额内，
设计部门能认真运用价值工程原理，
在保证安全和不降低功能的前
提下，依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新材料、新工艺所节约的资金，
按一定的比例分配给设计部门以奖励调动设计部门积极性是大有潜力的，
也是控制工程造价
行之有效的办法。
4
、推行设计监理制度
目前，
政府主管部门一直未出台设计监理机制，方案设计、消防设计、煤气等审查部门
各管一部分，
不利于价格控制。
虽然我国推行建设监理制，
但设计的监理工作还未强制执行。
让一部分有经验的监理人员参与到设计阶段来，在一些开发单位已经实施，并取得了效果。
推行设计监理，从项目可行性研究阶段就参与进去，协助开发商调研、考察、立项，论证方
案的可行性并提出合理性建议。
实行设计监理，
可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，
提高设计质量，有效控制工程价格。
5
、推广标准设计：
即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，
既可以缩短设计周期，还由于采用
标准构件，
可以在预制厂采用定型工艺，
组织成批均衡生产，
既能提高劳动生产率，有利于
降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。因而，采用标准设计，也是降低造
价的一个方法。
6
、提高设计质量：
设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，
为了避免施工阶段不必要的修改，
避免设计
洽商费用的增加，从而增加工程造价，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线
都是需要投资来实现，
所以在没有开工之前，
把好设计关尤为重要，
一旦设计阶段造价失控，
就必将给施工阶段的造价控制将带来很大的负面影响。
现在，
有的业主往往为了赶周期、
压
低设计费，
设计阶段的造价没有控制好，
方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质
量不高，
结果到施工阶段给造价控制造成困难。
据西方一些国家分析，
设计费一般只相当于
建设工程全寿命费用的百分之一以下，
但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占
到百分之七十五以上。
由此可见，
设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，
设计阶段
的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，
降低工程成本也是大有益处的。
所谓建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的
经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、
使用期内大修理和局部更新费用）以及该
项目使用期满后的报废拆除费用等。
7
、加强施工图的审核工作。
这是我们以往工作中的薄弱环节。
审核的内容不仅仅是各专业图纸的交圈，
更重要的是
检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合。
由技术部门负责审核图纸的设计范围、
结构水
平、
建筑标准等内容；
由造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性，
设计概算与
投资估算的协调性，
如有超概算的项目，
应与各部门之间全力配合，
将突破投资的内容进行
调整，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。
总之，设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确是真正体现了事前控制的思想，
确实能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，
只有当业主（建设单位）
真正把控
制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、
进度快、
质量好的效果。
通过技术
比较、
经济分析和效果评价，
正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，
力求
在技术先进条件下的经济合理，
在经济合理基础上的技术先进，
把控制工程造价的观念渗透
到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
在设计阶段做好造价工作谈几点体会。 一、工程设计阶段造价控制的重要性 我国的工程建设程序一般分为六个阶段：即项目建议书阶段，可行性研究阶段、设计阶段（初步设计、技术设计、施工图设计）、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段。工程造价控制主要分为工程设计阶段造价控制、工程施工阶段造价控制、工程竣工结算造价控制三个阶段，通常工程人员都认为工程施工阶段是工程造价控制的重要阶段，往往忽略设计阶段造价的控制。但据有关专家学者分析，在设计阶段造价控制节约投资的可能性为88％，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。工程设计费用一般只相当于建设工程全寿命（包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用）的1％以下，但这小于1％的费用对工程总投资的影响占75％以上。由此可见控制造价的关键环节在设计阶段，所以做好工程设计阶段的造价控制，不但关系到设计阶段本身的投资，同时对整个工程造价控制都具有重要的现实意义，是十分必要的。 二、工程设计阶段存在的问题 1．长期以来，工程建设领域一直存在工程设计与技术经济联系不紧密甚至脱节的现象，设计人员和概预算人员缺乏必要沟通与协调，设计人员认为只要按设计要求做好设计就好，对技术经济不关注。而概预算人员对工程现场情况不了解，对各种外界因素考虑不到位，同时由于缺乏与设计人员必要的沟通，有时候对设计文件的理解也不准确，这样就有会使编制的概预算文件与设计意图存在偏差，与现场实际情况不相符，这就使设计阶段工程造价的控制出现严重问题，也为日后工程造价的控制留下隐患。 2．设计与施工是紧密相连的，而工程设计人员在做设计时，往往只重视设计指标、规范和规程的要求，而忽略现场实际情况，也很少考虑施工方面的问题，现在随着施工技术的不断发展，出现很多新工艺、新技术，若不对施工方法或工艺有所考虑，就会使设计方案的实施与施工技术或工艺相冲突，导致施工阶段出现很多变更，不断修改设计方案，不断增减工程量，无形之中使得造价难以控制。 3．很多时候出于安全或其他因素的考虑，设计人员在设计中太过于保守设计，工程量一般都采取高限，或者在原工程量上乘扩大系数，通过增加工程量提高安全性，来降低设计风险，出现很多类似于“多用钢筋，少用脑筋”的现象，这样无形中增加了投资额度，在施工阶段不利于造价控制，造成很多不必要的损失。 4．目前现行设计费的收费标准是用概算造价额度来控制的，这就使得设计单位为了提高营业收入，在不违反设计要求的前提下尽可能增加工程量，扩大工程规模。这样使概算投资额大幅增加，突破投资限制额度，给造价控制带来很大困难。 5．概预算人员的技术水平和职业素养也很重要，造价编制要收集很多资料，了解施工现场情况。而很多概预算人员对此不重视，收集的资料不够全面或可靠，对施工现场了解也不深入，有时候只是根据设计人员的讲述就盲目工作，这对造价编制带来很大不确定性，这样的概预算文件不能反映实际情况，不能有效的对设计方案进行比较，也无法实现优化设计的目的，更不能合理的进行经济分析，这样控制造价只能停在口头上，流于形式而已。 三、工程设计阶段控制造价改进的具体措施 1．设计人员要提高自身职业素养和对工程建设的认知，工程设计不能只是停留在图纸上，任何工程设计都是要建设出来的，这就与经济密不可分，设计方案的优劣不只体现在技术方面，不仅要考虑技术方面的可行性，还要考虑到经济方面的可行性、合理性，因此在设计过程中设计人员一定要结合概
（1）提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。（2）推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。真正使限额设计落到实处。
（3）控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
（4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。
（5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画出图纸就得给设计费，这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念，实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制，因此，应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。实行在现有收费办法的基础上，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成，因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费，实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。
（6）优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密的结合起来，按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。
设计阶段控制工程造价的方法：
（1）提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。
（2）推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制。真正使限额设计落到实处。
（3）控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。
（4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境效益的最佳结合。
（5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画出图纸就得给设计费，这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的观念，实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，这些都不利于设计阶段对造价的控制，因此，应对现行设计取费办法进行改革，建立激励机制。实行在现有收费办法的基础上，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成，因设计变更增加投资按超出部分扣除一定比例设计费，实行优质优价收费办法。这样做有利于加强设计人员的经济意识，也有利于控制工程造价。
（6）优化设计方案。优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。设计方案优选的方法和目的就是采用设计招标及设计方案竞选，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析。通过功能和价值分析将技术问题与经济问题紧密的结合起来，按照经济效果评价原则对设计方案的功能、造价、工期、设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。技术与经济相结合是控制建筑工程造价的最优化手段。
实事上，大方向基本都是拍脑袋决定的，而真正可控的具有现实请：
参考论文《设计阶段成本控制的细节探讨》，中国知网等可查
