新时期的中国农民有哪些基本特征? “新农民”有哪些特征?
第一类是传统农民
这里的“传统”不是指新中国成立之前,或者改革开放之前的农民类型,而是 指改革开放之后我国在家庭联产承包责任制下形成的主要农民类型。这类农民是其他类型农民的“原发状态”,因此相对于其他衍生的农民类型具有“传统性”。
第二类是离乡农民
相对于传统农民, 离乡农民的最大特点是劳动力配置并不局限在家庭内部,甚至也不局限在农民所在的农村社区内部,土地配置也并不是农民承包土地后就直接使用土地,而是通过土地流转将土地经营权让渡给其他个人或组织。
农民在劳动力非农化流转、土地经营权流转背景下,通过劳动力与外部资本的结合来扩大要素配置范围,提高要素配置效率,增加家庭经济效益。
第三类是离土农民
离乡农民离开农村在外地进行劳动力和资本的对接,但仍保留农村土地的承包权。与此相区别, 离土农民不仅劳动力和资本在农村之外进行结合,而且其不再拥有农村土地承包权以及由此衍生的经营权。
换言之,离土农民已经割裂了与农用地的承包经营关系,放弃或失去了土地承包经营权,由此形成了区别于传统农民和离乡农民的新类型。
第四类是内源式新型农民
我国农村劳动力非农化流转不仅推动农民与外部要素的组合方式变化,而且推动农村内部不同要素的配置方式转变。
特别是,在传统农民分化出离乡农民、离土农民的情形下, 部分农民因外出就业而放弃了农村土地的使用权,随之而来的是,农村内部有可能发生不同农户之间的土地再配置,内源式新型农民也就应运而生了。
第五类是外源式新型农民
内源式新型农民是从农村社区内部形成的, 在城乡要素流动性增强的格局下,农村之外的劳动力和资本也会基于逐利动机而流入农村,与农村的土地要素结合并开展涉农经济活动,这样就在传统农民的基础上上形成了外源式新型农民。
“党的十九大报告提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”著名经济学家、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁说,当前我们对“三农”问题高度重视,这与全面建成小康社会密切相关。
87岁的厉以宁仍然每年坚持到基层调研,对“三农”问题格外关注。今年夏天,他深入湖南、安徽、江苏等省份,在与农民面对面的接触中有了更多新的感受。“农民最关心的是土地确权问题。”厉以宁说,党的十九大报告明确,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年,这体现了中央保护农民土地权益的决心,给农民送了一颗“定心丸”。
我国农村土地实行土地所有权、承包权和经营权“三权分置”。“要坚持土地是公共财产的制度。土地承包权稳定,农民才能安心。而尊重土地的经营权,保护经营者的利益,才能更好地发挥其积极性。”厉以宁说,农村土地制度改革的目标,就是要让农民的承包权稳下来,经营权活起来。
未来农业发展需要农民具备哪些素质?厉以宁说,农民首先要成为新农民,注重自身能力培养。“调研中明显感受到,许多农民有积极学习技术和知识的愿望,要满足这些愿望,需要组织大量培训,培育新型职业农民和新型经营主体。”让厉以宁印象深刻的是,农村高中教育日益普及,为更多农民子弟进入高等学校打好了基础,同时,更多的农民开始选择接受职业技术教育,并学以致用,进行多种多样的创业创新。
其次,新农民还需要培养环保意识。“现在正在进行土地确权登记颁证工作,土地定下来了,就需要保护好土地。要推进农业绿色发展,形成绿色发展方式和生活方式。”厉以宁说。
党的十九大报告提出,促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。“我在调研中发现,现在农民不一定自己种地,而是把土地出租出去,自己从事与农业相关的服务业。中国农村人口多,农民不能仅仅依靠第一产业,还需要发展第二、第三产业,从事生产服务和生活服务,农业增产、农民增收、农村发展才有根基。农村稳定了,农民富裕了,购买力增强了,也会为实体经济提供发展动力。”厉以宁说,现在不少在外打工的农民回乡创业,带动周边村民共同发展,对此需要在各方面给予大力支持。
“党的十九大报告明确了‘三农’发展目标,也指明了发展路径,接下来需要大家一起实干。”厉以宁说,在这个过程中,要转变发展方式。从过去数量型、速度型的发展方式真正有效转变为质量型、效益型的发展方式,并不容易。“速度攀比从来都是中国经济发展的大障碍。我们要保持冷静,走创新的路,这样步子才能更稳健,发展方式的转变也才能真正实现。”厉以宁说。
新型农民与传统农民的差别在于,前者是一种主动选择的“职业”,后者是一种被动烙上的“身份”。
新农民可分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型。
新农民概念的提出,意味着“农民”是一种自由选择的职业,而不再是一种被赋予的身份。
从经济角度来说,它有利于劳动力资源在更大范围内的优化配置,有利于农业、农村的可持续发展和城乡融合发展,尤其是在当前人口红利萎缩、劳动力资源供给持续下降的情况下,更是意义重大;
从政治和社会角度来说,它更加尊重人的个性和选择,更能激发群众的积极性和创造性,更符合“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。