如何对在建工程科目审计~
“在建工程”审计的一些常见问题和审计建议
在对被审计单位“在建工程”科目的审计过程中，发现以下一些常见问题：
1.部分工程项目核算主体不明确，工程资金管理分散。
审计发现，一些被审计单位管理的部分工程项目核算主体不明确，工程款多头支付，项目产权不明。有的工程项目，在财政局、住建局、城投公司以及建设单位都有支出，或者在拨款单位的“成本”和“在建工程”科目中都有支出。资金管理分散，项目竣工后将无法清晰归集工程成本，也难以确定工程的产权关系。
2.部分工程款支付未取得或未及时取得施工单位的建筑安装工程发票
通过对工程款的支付凭证审查发现：一是部分预付工程项目款未取得税务发票，以收据或白条入账。付款原始凭证不合规，可能造成国家税款流失；二是未及时取得工程发票，付款时先取得收据，待工程全部完工后再补开发票，粘贴于起初的会计凭证后。以上行为不符合《中华人民共和国发票管理办法》第21条规定及《营业税暂行条例实施细则》第25条规定。
3.部分工程支出原始凭证不齐全。
工程项目资金的支付，应严格履行审批程序，付款时除了必须取得施工企业开具的建筑安装工程发票外，还应附有《工程款拨付审批表》、《项目资金拨款审批表》以及监理单位出具的《工程款支付证书》等相关资料，拆迁补偿支出也应取得完善的基础材料。审计发现部分工程支出的原始凭证不齐全，如：拆迁补偿支出有的未附拆迁协议或结算证明、有的未附基础测量资料，有的预付工程款无支付证书等。
4. 超范围列支工程费用。
审计发现，个别被审计单位于“在建工程”科目中列支相关部门工作经费或其他费用，超出了 “在建工程”科目主要核算“固定资产新建工程、改扩建工程、大修理工程等所发生的实际支出”的业务范围。
5.部分工程未进行竣工结算审计或未及时进行账务结转。
审计发现，部分已竣工的工程项目未按规定履行结算审计程序，根据合同造价或施工企业的决算书付款。有的已审计过的工程项目长期挂“在建工程”科目，未及时结转固定资产。
6.工程支出会计核算不规范
一些被审计单位“在建工程”的核算过于笼统，单项工程核算的前期勘察费、清单控制价编制费、设计费、拆迁评估费、差旅费、招待费等均计入“前期费用”或者“管理费用”，未设立“待摊投资”及在其下级设立“建设单位管理费”、“勘察设计费”等明细科目，不能清晰反映工程各类明细支出。不符合《国有建设单位会计制度》对基建工程核算的相关要求。同时，对项目工程款支出未设立客户辅助账明细核算，单个项目工程款支出总额中不能清晰反映各施工单位的工程款支付金额，不利于工程款支付的规范管理。
关于在建工程的管理，审计建议：
一是根据合同的订立情况或固定资产的归属权明确资金支付性质，正确界定资金支付属“支出”项目还是“在建工程”项目，改变城市建设资金多口管理、各自为阵的做法，变多头管理为统一管理，以顺利归集工程成本，明确产权关系；
二是严格执行资金支付管理办法，以合同规定或工程进度需要付款，严把资金拨付关。按照财经法规的要求对施工单位提供的结算凭证严加审核，防止以不符合规定的发票办理结算和入账。必须按规定使用建筑安装统一发票，对尚未取得发票的工程项目应要求施工企业尽快补开发票；
三是应完善在建工程的核算方法，根据具体情况和经济业务重要程度设置二、三级或多级明细核算或辅助账。应设立在建工程台账，用于对在建工程合同进行跟踪，清晰反映合同编号、工程名称、成本对象及工程量、工程单价、合同金额（含追加或调整减金额）、历次付款金额、发票金额等各项信息；
四是对用款单位的建设资金应加强监管，确保国家建设资金充分发挥效益。工程完工后，应及时办理竣工结算审计并进行固定资产的结转。
对工程建设项目的审计是常见的一项审计工作，通常包括对在建的固定资产投资项目开展的审计和对已完工的固定资产投资项目开展的竣工决算审计，两者的审计流程大致相同。以下从工程建设项目基本程序、工程建设项目审计基本流程进行介绍，便于相关审计人员掌握建设项目审计的基本流程和方法。一、工程建设项目的基本程序通常，工程建设项目程序可分为项目建议书阶段（预可行性研究阶段）、可行性研究阶段、设计工作阶段（通常分为初步设计和详细设计）、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段、后评价等7个阶段。项目建议书阶段，主要任务是对拟建项目的必要性，建设条件的可行性和获利的可能性进行分析；可行性研究阶段主要是通过方案比选，对项目建设技术上的可行性和经济上的合理性进行进一步的科学分析和论证，有关主管部门对可行性研究报告的批复是建设项目上马的重要依据；设计工作阶段（通常分为初步设计和详细设计）是根据批准的可行性研究报告和必要准确的设计基础资料，分析确定项目的建设规模、项目概算等重要的要素；准备阶段主要是做好开工前的各项准备工作，如组织招投标等；实施阶段和竣工验收阶段均与工程建设实施相关，而后评估阶段则是将已完成项目的实际运行结果与原可行性研究报告和初步设计所确定的技术经济指标进行对比，以检查原来确定的各项目标是否己经达到。二、工程建设项目的基本审计流程一般而言，对工程建设项目进行审计，主要分为工程审计和财务审计，二者是并列的，同时也是紧密结合、不可分割的。（一）工程审计。对工程进行审计，应牢牢把握住工程建设项目的基本程序，围绕上面介绍的7个阶段的程序进行检查。首先，对建设项目前期（主要包括项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、设计阶段）的审计中，应重点检查建设项目的前期程序是否经过有关政府部门审查批准，经批准的设计概算是否存在重大调整而未重新上报可研及获得批准，分析有无计划外工程，测算投资是否超规模，从总体控制投资。需要说明的是，按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）的规定，自2004年7月16日起，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制，所以审计中要注意，在对企业工程建设项目审计中，除重大项目由国家核准外，其他一般性建设项目由企业自行决定审批程序。其次，对工程项目建设中的审计，一要关注项目招投标与合同环节，对于招投标和检查勘察、设计、监理、施工有无按规定程序实行招投标，有无收取投标保证金，有无将符合资质条件的投标单位拒之门外，是否以招标文件、中标文件为基础签订合同，严格执行招投标和合同约定条款；二要注意工程的计量和变更环节，重点检查工程变更的现场会议纪要、技术论证、现场检查验收等重要环节的程序，对有怀疑和检举的工程量，运用抽芯或测量手段，加强现场核实，仔细复核工程计量和支付的资料、审批程序和签名手续，按工程进度计量的准确性，分析工程变更是否存在因设计或其他原因而造成的损失浪费；三是检查征地拆迁环节，主要审计是否签订征地拆迁承包合同和协议书、征地拆迁的范围是否符合相关规定、有无擅自扩大征地拆迁范围，补偿标准是否按政府的相关标准执行，抽查征地拆迁费用是否按合同或协议规定拨付等。再次，对建设项目后期的审计，重点将项目实际完工情况与建设单位编制的可行性研究报告和初步设计所确定的技术经济指标进行对比，检查是否存在未达到原设计目标等问题。（二）财务审计。在基本建设项目审计中，对财务的审计虽然是一项重要内容，但主要还是服从和服务于工程审计，重在对工程审计中发现的问题或线索从财务的角度进行落实，予以量化。因此，对建设项目的财务审计，除了按照常规的财务审计思路，检查建设单位是否严格执行专款专用、有无挤占挪用资金外，还需要注意以下几点：第一，财务审计应以工程建设项目为基础。审计人员应该在了解建设项目基本概况的情况下，重点审查项目资金来源是否按照有关部门的审查批复取得，资金有无及时、足额到位，资金的管理和财务核算是否遵守有关规定，是否按照内部控制程序进行拨付使用建设资金等等。第二，财务审计与工程审计要做到紧密结合。由于财务审计最终是审计工程，所以财务与工程一定要紧紧联系，当工程审计组发现问题线索时，财务审计组要配合工程组查账，因为绝大多数问题都与资金密切相关，比如在调查工程项目是否存在违规转分包的过程中，工程审计就需要借助财务资料来充实审计证据，又如，在对工程项目的投资效益进行评价时，也需要结合财务进行分析。
《建筑工程代建制是什么?》
答：“代建制”是对我国 *** 投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。“代建制”含有“代建”和“制度”两重含义：“代建”是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用（即建设项目总承包）；“制”是制度，规定在 *** 投资的公益性建设项目中采用这种项目管理...
《县级城投公司在未来将如何存在》
答：充当政府融资平台拉动县域发展。随着自身的发展壮大以及当地政府政策及资源倾斜，城投公司通过与金融机构合作融资等方式为政府项目落实整合现金流，有效推动基础设施、配套设施、民生工程实施落地，提升城市品味。政府背景严重发展弊端显现。城投公司作为国有企业存在自主经营权缺失，核心竞争力不强、专业性业务单一...
《政府工程都是城投公司说的算吗》
答：这种说法是不准确的。虽然城投公司是政府投资兴建市政工程或公共建筑工程的主体之一，但政府工程的建设和管理涉及到多个方面，包括政府主管部门、城投公司、施工单位、监理单位等。在政府工程的建设过程中，各方都有自己的职责和权限，需要按照法律法规和相关规定进行操作。
《城投公司项目管理员待遇》
答：城投公司项目管理员平均月薪为1万元。项目管理员主要是协助公司领导组织项目工程类招标及相关文件的编制，组织项目建设，制定本部门的各项工作管理制度和流程，负责组织对项目施工设计图纸的会审等负责对工程等。
《临沂市兰山区兰山街道前十社区还建建设项目属于哪个城投开发》
答：临沂市兰山区兰山街道前十社区还建建设项目属于临新生泰建设集团有限公司，山东同是建筑安装工程有限公司，：山东城开容鹏建设集团有限公司城投开发。1、临诉市兰山区兰山街道前十社区拆迁工程一标段前十衡南-西片：中标人：临新生泰建设集团有限公司中标价格：166.268感9万元，2、新市兰山区兰山街通前十...
《无锡城投建设有限公司怎么样》
答：无锡城投建设有限公司好。无锡城投建设有限公司工资待遇好、工作环境舒适、上班时间正常、不加班、有五险一金，无锡城投建设有限公司，注册资本30000万元，地址位于江苏省无锡市梁溪区扬名街道南湖大道，经营范围：建设工程施工。
《如何对在建工程科目审计》
答：“在建工程”审计的一些常见问题和审计建议 在对被审计单位“在建工程”科目的审计过程中，发现以下一些常见问题：1.部分工程项目核算主体不明确，工程资金管理分散。审计发现，一些被审计单位管理的部分工程项目核算主体不明确，工程款多头支付，项目产权不明。有的工程项目，在财政局、住建局、城投公司以及...
《重庆市城市建设投资公司的公司简介》
答：其性质是代表市政府对市重点建设项目投入资本金和融通建设资金”， 公司注册资本金增加为3.29亿元人民币。从1994年到2000年6月，城投公司通过多渠道筹融资金60亿元人民币，投资市政公用项目近40个，先后建成长江李家沱大桥、渝中区嘉陵江滨江路、渝中区长江滨江路、盘溪河流域排水工程、袁家岗立交、菜园坝...
《住建局和城投的关系》
答：一般承担政府出资的基础设施建设任务，如保障性住房建设，重点市政工程建设等等，其本质是企业。所以业务上，住建局对城投公司在城市建设方面的经营活动进行行业管理。住建局和城投公司是上下级管理和被管理的关系。城投公司是住建局下属的企业，负责城市投资建设事项。
《阜阳城投建设有限公司怎么样》
答：好。1、强大的资本：阜阳城投建设有限公司企业注册资本达10000万人民币。2、丰富的业务经验：阜阳城投建设有限公司承建各类房屋建筑工程、市政工程等，共对外投资了3家企业，参与招投标项目35次。3、优秀的团队：阜阳城投建设有限公司拥有行政许可12个，风险方面共发现企业有开庭公告2条。
