环境影响评价制度有哪些 什么是我国环境影响评价制度的特征，请简述
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环境影响评价制度
国家有关法律、法规、规章
《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)
《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.4)
《中华人民共和国水污染防治法》(1996.5)
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
(2000.7)
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
（1997.3）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
(1996.4)
《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9）
背景
我国开展建设项目环境影响评价有20多年
了，它已成为我国最为行之有效的环境保
护制度之一。
我们目前所称的环境影响评价，是指对建
设项目实施后可能造成的环境影响进行分
析、预测和评估，提出预防或者减轻不良
环境影响的对策和措施，并要进行跟踪的
方法与制度。
环境影响评价制度法规化
为了实施可持续发展战略，预防因规划和
建设项目实施后对环境造成不良影响，促
进经济、社会和环境的协调发展，我国在
2003年9月正式实施了环境影响评价法，把
现行的单纯对建设项目进行环境影响评价
扩大到对发展规划进行环境影响评价，我
国的环评制度也将由此向全局性的战略环
评方向发展。
环境评价原则
环境影响评价必须客观、公开、公正，综
合考虑规划或者建设项目实施后对各种环
境因素及其所构成的生态系统可能造成的
影响，为决策提供科学依据。
环境评价一般应在项目的可行性研究阶段
介入，实际上相当于项目的环境可行性评
估。国家鼓励有关单位、专家和公众以适
当方式参与环境影响评价。
环境评价的分类管理
国家根据建设项目对环境的影响程度，对
建设项目的环境影响评价实行分类管理。
不同规模的建设单位按照规定，组织编制
环境影响报告书、环境影响报告表或者填
报环境影响登记表，这些均统称环境影响
评价文件。
环境评价机构
为建设项目环境影响评价提供技术服务的
机构，应当经国务院环境保护行政主管部
门考核审查合格后，颁发资质证书，按照
资质证书规定的等级和评价范围，从事环
境影响评价服务，并对评价结论负责。
我单位就有具备国家颁发的甲级资质证书
的评价机构 。
环境评价的方法与内容
环评方法涉及的内容很多，但总的原则
是依据《环境影响评价技术导则》。
环境影响报告书、报告表和登记表的内
容和格式，由国务院环境保护行政主管
部门制定。
环境影响报告书应当包括下列内容：
评价因子
大气评价因子.
现状评价：SO2 、NO 2、TSP、PM10 和CO；
预测评价：SO2、NO2、烟尘 （粉尘）、甲苯、二甲苯。
水环境评价因子.
现状评价：悬浮物、高锰酸盐指数、BOD5、溶解
氧和氨氮；
预测评价：COD、BOD5、氨氮。
噪声评价因子：Laeq dB 和最大声级。
生态评价因子：绿化面积、生态适宜度、生态
满意度。
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营运期主要污染源
大气 水
（1）燃气锅炉 （1）工业废水
（2）燃气焚烧炉和焊 （2）生活污水
装车间 噪声
（3）喷漆间及烘干室 （1）运输
（4）汽车调试及试车 （2）设备
（5）流动源车辆 固体废物
区域环境质量状况
大气：环境空气质量良好。
水体：1999年和2000年潮白河下段分别
为Ⅴ类和超Ⅴ类水体；2001年后，潮白
河和月牙河断流。项目区地下水质较好。
生态：项目区目前主要为城乡过渡带的
农业景观区，农业生态系统占主导地位。
声环境：项目区北侧声环境较差。其它
区域声环境良好。
评价区污染现状
大气: 河南村、临河村和王家场村居民
燃煤排放大气污染物。
水: 居民和工业企业废水排放量为430.58
万t/a。
固体废物: 居民和企业所产生的生活垃
圾和燃煤炉渣，总排放量为5.33万t/a。
噪声: 主要来自居民生活噪声和道路交
通噪声。
大气环境影响预测与评价
燃天然气锅炉和焚烧炉排放的SO 和烟尘对周
2
围环境影响较小, NO 有一定影响，因而要采
2
取一定措施。生产工艺废气中的粉尘、甲苯和
二甲苯的预测浓度均在标准值范围内，对周围
环境影响不大。
项目建成后，进出机动车排放一定量的尾气污
染物。目前北京市正在逐步加大对机动车污染
的控制，要求所有上路的机动车排气都要达到
欧洲2#标准，因此机动车对周围环境的影响应
该不大。
噪声影响预测
各企业入住后,其厂界噪声均可达到 《工业企
业厂界噪声标准》。因此,工业小区各边界亦
可达到上述标准, 设备噪声对区外的敏感目标
影响很小。
园区建成后，进出园区道路的主要是各类运输
卡车和商业办公车辆，对于各入住企业的办公
区、职工生活区和距离最近的河南村（距园区
30m），单车噪声的影响都很小。
界外交通噪声对工业小区布置在临近道路一侧
的商服、办公设施有较大影响，必须采取降低
道路噪声的防护措施。
水环境影响分析
废水主要包括工业废水和生活污水，经
各企业污水处理站处理后排入市政污水
管网，最终进入顺义区污水处理厂。其
中各污染物指标符合进入城市污水处理
厂的水污染物排放标准。
中水长期灌溉绿地，地下水下游方向污
染物浓度上升幅度很小，不会影响地下
水的饮用功能。
生态环境影响分析
项目区建成后将成为完全的城市生态系统，虽
然植被类型与现状比没有本质的差别，但因绿
化树种多样化、呈多层次性，会使生态系统功
能得到完善。
生态适宜度分析：项目区适宜开发成为工业用
地，但工业布局受到高压线的限制。
生态满意度分析：仁和工业小区建成后的生态
满意度值为54.8，处于中等水平，说明项目区
整体功能与布局能够满足人们生产和生活的需
要。
污染物总量控制
大气总量控制的定量计算
采用目标浓度控制法：考虑区域外企事业
单位和居民对于工业小区内大气环境的污
染贡献量，将其排放的各类污染物对工业
小区贡献的浓度值进行叠加。求出小区污
染物的浓度余量，即上述叠加值与环境二
级标准的差值，作为总量控制目标。
总量控制目标值：SO 、烟尘、粉尘、甲苯
2
和二甲苯分别为11.514t/a、2.062t/a、
0.375t/a、0.625t/a和48.55t/a。
水污染物总量控制
o 基于技术经济条件约束的排放总量控制
此方法依据小区污水进入污水处理厂的技术经济
条件，确定可排放的废水水质，并通过类比调查
确定废水量，从而计算出小区总量控制指标。
o 基于环境容量约束的排放总量控制
根据项目区现状化肥淋失、土壤有机氮流失、居
民区废水及鱼塘排水等因素确定排放量，以现状
排放量不增加作为总量控制目标。
水污染物总量控制值
污染物 COD NH -N
4
排放总量
84.77 17.75
(t/a)
大气环境保护措施
焊装车间和总装车间废气由排气筒排放。
喷漆(补漆)间安装水旋式漆雾处理装置，
处理效率要达到95%以上，排气筒高度不
能低于20m。烘干室内产生的有机废气应
采用焚烧方法加以处理，保证对甲苯和
二甲苯的去除率大于98％。焚烧炉烟囱
高度不能低于15m。
加强车辆管理，减少车辆的尾气污染物
排放量。
水环境保护措施
本报告建议园区统一建造污水处理厂。
o 各生产企业先对各自废水进行预处理，再将
其送入污水处理厂。污水处理厂的处理能力
至少要达到4800t/d，污水处理工艺可选择
接触氧化法和完全混合活性污泥法中的一种。
在工业小区内设立中水回用系统，将处理后的
水回用于园区绿化降尘。修建贮存池用以贮存
不能回用的达标废水，同时可作为一个生态景
观，提高区域的环境质量，还能收集降水。多
余的达标废水可向南排入月牙河。
声环境保护措施
锅炉房建在周围受感人群少的地点，锅
炉及锅炉房内其它有关设备设施安装时
注意采用吸声、隔声、消声、隔振等噪
声控制措施。
对于工业企业的噪声，要注意采取局部
噪声控制措施和隔振措施。
在工业小区北侧双河路南侧建设30 m宽
的采用乔、灌、草相结合的以乔灌为主
的绿化带。公共设施用房临街一侧安装
隔声窗。
固体废物防治措施
生活垃圾可由环卫部门全部用封闭车定
期清运到顺义区垃圾处理厂统一处理。
对工业固体废物进行分类收集，定点堆
放，堆存场地采取防渗、防雨措施，并
采取防止散落、飞扬等措施以避免二次
污染问题。
对含有重金属等危险废物的工业固体废
物和干污泥，单独贮存,并送至危险废物
处理中心。
环境经济分析
投资与经济效益
总投资1.3亿元，主要建设汽车配套产业，效益
可观
环境损益分析
环保投资估算
环保投资包括污染防治和保护生态环境的所有
基建费用、运行费用和设备费用。本项目主要
为污染物处理、绿化及节约资源等方面。环保
投资占该工程建设投资的比例为10%, 完全能
够满足环境保护的要求
环境监测计划
（1）大气监测
1）废气污染源监测
2）环境空气监测
（2）废水监测
（3）环境噪声监测
中国环境影响评价制度的含义：⑴这项制度是通过环评分析，预测人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段。⑵将这些科学方法和技术手段法律化、程序化。
16、中国环境影响评价制度的特点：⑴法律强制性。⑵除建设项目外，规划也应进行环评。⑶纳入基本建设程序。⑷评价资格审查制和持证上岗。⑸专家评审。⑹分类管理分级审批。
根据我国环境保护法律和有关行政法规的规定，建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。具体建设项目大体上包括：一切对自然环境产生影响或排放污染物对周围环境产生影响的大中型工业建设项目；一切对自然环境和生态平衡产生影响的大中型水利枢纽、矿山、港口、铁路、公路建设项目；大面积开垦荒地和采伐森林的基本建设项目；对珍稀野生动植物资源的生存和发展产生严重影响，甚至造成灭绝的大中型建设项目；对各种生态类型的自然保护区和有重要科学价值的特殊地质、地貌地区产生严重影响的建设项目等。建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；建设项目对环境影响很小的，也需要填报环境影响登记表。
环境影响评价的内容大体包括以下六个方面：
一是建设项目的基本情况；
二是建设项目周围地区的环境现状；
三是建设项目对周围地区的环境可能造成影响的分析和预测；
四是环境保护措施及其经济、技术论证；
五是环境影响经济损益分析；
六是对建设项目实施环境监测的建议；
七是结论。包括下列问题：对环境质量的影响；建设规模、性质；选址是否合理，是否符合环保要求；采取的防治措施经济上是否合理，技术上是否可行；是否需要再作进一步评价等。
环境影响评价的审批程序大体上是：首先由建设单位或主管部门通过签订合同委托具有相应资格证书的评价单位进行调查和评价工作；评价单位通过调查和评价制作环境影响报告书（表），评价工作要在项目的可行性研究阶段完成，建设单位在建设项目可行性研究阶段报批，但铁路、交通等建设项目经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批；建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书（表）进行预审；建设项目环境影响报告书由有审批权的环境保护行政主管部门审查批准。
建设项目环境影响报告书的审批权限是：核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目，跨省级区域的建设项目和国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目由国家环境保护总局审批。其他建设项目环境影响报告书的审批权限由省级人民政府规定。对环境问题有争议的项目，提交上一级环保部门审批。环境保护行政主管部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内。收到环境影响报告表之日起30日内、收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
《我国环境影响评价制度的特征有哪些方面?》
答：1.具有法律法制性 2.纳入基本建设程序 3分类管理 4分级审批 5评价资质实习审核认定制6评价对象侧重于单建设工程
