如何发挥内部审计在经济责任审计中的作用
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一、内部经济责任审计的特点
经济责任审计具有时间跨度长、涉及业务范围广、政策性强、工作量大、审计风险多的特点，而内部经济责任又不同于国家专职审计机构；国家审计对县以下的党政领导班干部和国有大中型企业法定代表人离任审计，具有独立性、权威性、严肃性和一定的强制性；内部经济责任审计主要取决于单位部门领导决策与指令，具有被动性、附属性、依赖性和一定的局限性。
二、坚持“有离必审、先审后离”的原则
单位部门领导经济责任审计目的之一，就是划清其本人应对企业的资产、负债和权益的真实性及各项经济指标完成情况应负有的责任。如果在没有得到审计结果之前，就对单位部门领导进行任免(或异地提拔)也就使经济责任审计结果成为一纸空文，无助于对单位部门领导作出客观公正的考察、衡量及评价。此外，还容易引起“新官不理旧账”的不良现象，导致企业的各种经济问题日积月累，难于解决。因此必须充分发挥内审服务、监督与鉴证的职能，坚持账目不清不得离任，悬账悬案搞不清楚不得离任，交接手续不清不得离任的“三不走”原则。
三、合理确定评价内容和评价指标
任期经济责任审计评价的内容一般包括：财务收支审计的真实性、合规性；经营成果、经营活动的合法性、合规性；内部控制制度的健全性、有效性；与经营目标责任制有关的经济指标完成情况；遵守国家财经法纪情况；单位部门领导应负有的主管责任和直接责任。与财务收支及其有关经济活动无直接关系的行为和责任，不是任期内发生的经济责任，证据不足或评价标准不明确的经济责任事项不应列入评价内容。
实践证明，任期经济责任审计评价指标有的具有一定的共性，适用于评价任何一个企业部门领导人员。如利润总额、国有资产保值增值率、净资产收益率、资产负债率等。有的指标仅适用于评价部分企业部门领导人员。因此，对企业部门领导人员进行审计评价一定要从实际出发，依据所在企业的性质及其生产经营特点，合理确定评价指标。指标数量不宜过多、过繁，要选择最能客观、准确地反映企业部门领导人员工作业绩，与完成经营责任目标有关的指标作为评价指标，不宜用一套固定不变的指标体系模式评价不同企业部门领导人员的经济责任。
四、任期经济责任审计评价的基本原则
1、权责相一致的原则
在审查评价企业部门领导人经济责任履行情况时，应按照上级主管部门在经济责任制中授权的内容和经营责任书中规定的经济发展目标及下达的经济计划指标完成情况，确定相应的经济责任；实行权责相一致原则，其本人仅对任期内授权的经济活动承担相应的经济责任，否则有失公平原则。
2、实事求是、客观公正的原则
任期经济责任审计是一项具有公正性质的审计，在审计评价中一定要坚持实事求是、客观公正的原则。审计人员既要查明在任期内履行经济责任过程中存在的问题，又要注意发展和总结他们在企业生产经营管理中成功的经验，全面地评价其任职期间的功过是非，既不夸大，又不缩小，做到恰如其分，从而坚持审计评价的客观公正性，使审计评价能实事求是地体现出被审计企业领导人的经济责任。只有这样，既肯定成绩，又指出问题，帮助总结经验教训，才能使离任者不断改进工作、继承者以此为戒。
3、定量与定性相结合的原则
在审计评价中对企业资产、负债和损益的情况，把企业实现的数据与一系列考核指标相比较，用量化指标来说明企业经济运行情况；对明显违反财经法规的行为，应对照有关法规、政策，以定量的数据指标及审计证据为依据给予定性评价，才能使企业部门领导人心悦诚服。
4、贯彻谨慎、准确的原则
对于企业已经实现的经济发展目标、健全的内部控制制度和真实的财务会计资料等成绩，在审计评价中一定要给予充分肯定；而对于证据确凿的弄虚作假、贪污受贿、盲目决策、管理失误等问题，在审计评价中也应明确其应承担的经济责任。在审计评价的分寸上，一定要贯彻谨慎、准确的原则，必须在审计证据事实准确、依据充分的前提下，科学地分析审计证据和调查数据，审计部门才能提出恰如其分的任期经济责任审计综合评价意见。
五、讲究方法是搞好经济责任审计的关键
企业的经济责任审计，一般都集中在年初或机构合并调整期间，时间紧、任务重、要求高，内审人员越忙越不能乱方寸，首先要以高度负责的敬业精神，严格按照干部管理部门的通知要求和离任审计的审计目标，研究和制定审计方案，重点步骤、重点内容要成竹在胸，不能仓促上阵、眉毛胡子一把抓。讲究审计方法，是搞好经济责任审计的关键。
在审计实践中，要做到“两个结合”。“两个结合”就是"顺查法"与"逆查法"相结合，"详查法"与"抽查法"查结合，两者交相使用。
所谓"顺查法"就是指审计的取证顺序与反映经济业务的会计资料形成过程相一致的方法，由前往后推移，"逆查法"与之相反，由后往前延伸。
所谓"详查法"就是指对被审计单位的某类经济业务和会计资料的全部内容毫无遗漏地进行全面详细的审查的方法，可以有效地观察到离任者任期内所有经营业务活动。"抽查法"是指对被审计单位的部分经济业务和会计资料进行检查，并根据检查结果推断总体状况的方法。在经济责任审计中，对业务比较简单或离任者任期较短的，一般都采用"详查法"；对经济业务较多、内部控制健全有效的，一般都采用"抽查法"。
六、内部经济责任审计亟需改进和加强
作为内部审计机构，在今后的工作中，为更好地开展任期经济责任审计，发挥内部审计监督与服务职能，健全、加强企业干部管理机制，确保企业持续、稳定、健康发展，应在以下几方面亟需改进和加强：
计、后离任"：经济责任审计应进一步加强对管理服务的目的；经济责任审计是对领导干部所做的工作进行客观、及时、公正的评价，决策者和人事部门提供一个准确、真实的考核依据。我们内部审计机构应充分利用内审优势，逐步完善审计方法，在做好事后审计的同时，注重加强经济责任责任的事前、事中审计监督，以及时发现和反映管理中存在的问题，达到强化企业内部管理，确保国有资本高效运作的目的。
2、加强经济责任后续审计：对审计意见和决定的落实进行跟踪审计，并及时将被审计单位的整改情况和审计处理意见反馈给管理层，从而加大审计决定的执行力度，真正将经济责任落到实处。
3、建立定期在任审计制度
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内部审计如何在公司治理中发挥作用：
一、开展多层次的经济责任审计，评价并改善公司治理程序
公司的治理程序是公司管理者所遵循的旨在对管理层执行的风险和控制过程加以监督的程序。内部审计应对治理程序的合法性、完整性、有效性做出评价，揭示公司治理程序中缺失或相对薄弱的环节，促进管理层改善公司的治理程序，帮助公司规避各种风险。
二、开展经常性的风险管理审计，评价并改善公司风险管理
风险管理即识别、确定和度量风险，制定、选择和实施风险处理方案的过程，它包括了风险识别、风险评价、风险应对、实施决策和检查五方面的内容。风险管理是实现公司良好治理的一种手段和途径，即通过妥善处理公司面临的各种风险，取得尽可能大的收益。从这个角度，也可以说风险管理是公司治理的目标，这与内部审计“增加组织价值”的目标是一致的。
三、广泛开展内部控制独立审计评价，夯实公司治理基础
与内部审计与公司治理的关系一样，内部审计既是内部控制的重要组成部分，同时又负有评价和改进内部控制的职责。《内部审计准则》明确：“内部审计的责任是对内部控制设计和运行的有效性进行审查和评价……促进组织改善内部控制及风险管理。”内部审计的相对独立性特征，决定了它是内部控制体系中一个比较特殊的组成部分，是对内部控制体系中其他控制的“再控制”。
四、开展多样化的经济效益审计，关注公司治理效果
公司治理的目标是经济效益最大化，关注公司治理效果是内部审计的法定职责。所谓“三性”审计，合规性审计的对象是公司经营管理的过程;真实性审计的对象既指向公司经营管理的过程，也指向公司经营管理的效果;效益性审计的对象则是公司经营管理的结果。
五、提升审计人员的履职能力，为公司治理提供高效服务
内部审计已经成为公司治理不可或缺的重要组成部分，决策层对内部审计的要求和期望值也越来越高;另一方面，审计对象越来越多样化和复杂化。因此，如何建设一支能打硬仗、能打胜仗的内部审计队伍，成为当务之急。内部审计是一项团队性极强的工作，审计项目组全体成员的有效分力凝聚成符合审计目标的最大合力，才能够做好审计项目。
2_保证组织内部管理控制制度的有效实施；
3_可以提前发现组织内部控制制度的缺陷，不足或者过失，可以提前发现经营管理中存在的问题，可以找出产生问题的原因及责任。
4_内部审计的保密性是比较好，将问题解决在内部。
