09年有关煤炭的新政策 煤炭销售价2009年下半年是否要提价
2009年全国煤炭产量达到29．1亿吨，如果考虑今年煤炭进口的大幅增加，2009年全国煤炭供给总量将在30亿吨以上。
随着煤炭价格市场化的进一步加深，煤炭的实际供需环境再次成为决定整个煤炭行业景气度的关键点。国际煤炭网消息：2009年前10个月，我国总计生产原煤24．18亿吨，同比增长11．4％；从月度数据来看，今年下半年煤炭供给同比增速显著提高，同比增速已连续5个月维持在两位数。
2009年煤炭走势分析展望 煤炭占中国国内一次能源消费量69%，预计到“十二五”这个比例都不会改变。煤炭市场的供需变化及价格走势较大程度反映中国宏观经济趋势。而秦皇岛港的煤炭发运总量占全国发运总量的40%以上，其存煤量的暂时下降，并不意味着宏观经济回暖。从全年供需总形势来看，二季度煤炭市场仍不容乐观。 WWW.meitanwang 今日焦点2009年3月28日 钢材期货首日诡异暴涨调查 国内钢材现货价格仍面临走低压力，但钢材期货甫一推出就大幅上涨，可见钢价作为总需求晴雨表将更加复杂。 财政部“认真考虑”地方债打包发行 华伦集团掏空四川金顶内幕 中铝获210亿美元银团贷款入股力拓 盖特纳力推SRR成金融监管新巨头 产业基金众生相调查 “28日，神华集团将与华润在上海签订为期五年的电煤供货协议，价格锁定在540元/吨，同时规定一个上下浮动的空间。”3月27日，在中国煤炭工业协会召开的理事会上，协会秘书长姜智敏在会上接受本报采访时透露。 “双方已经谈好了5年的供货合同。”协会副会长刘彩英向本报证实，这是5500大卡电煤在港口装船后的平仓价，较去年合同价上涨了10%左右，但仍低于市场价20-30元/吨。 3月中旬以来，秦皇岛港口5500大卡的山西优混煤，平仓价为550-565元/吨，比上月同期的565-575元/吨略有下降，而且有继续下滑趋势。而同期港口存煤，也从2月底766万吨高位，回落到640万吨左右。 在电煤价格仍处于下行通道时，这份定价540元的合同订单，对全年电煤合同价具有标杆意义，也标志着煤炭企业在与电力企业长达3个多月的价格博弈中，有了阶段性结果。 但是业内仍清晰地看到，秦皇岛港口存煤量的暂时下降，并不意味着宏观经济回暖。“这是一个库存转移的假象，并不是能源需求拉动的结果。”中国煤炭经济研究会副秘书长赵家廉说，从全年供需总形势来看，二季度煤炭市场仍不容乐观。 坚持市场化定价 短期内政府不会干预煤价 关于电煤合同价，自去年年底煤炭供需衔接合同汇总会以来，煤电双方即因价格分歧太大而僵持至今。 煤炭方面，由于税费调整幅度过大，企业政策性增支过多，要求适度调高今年煤炭售价；而电力方面，五大电力集团在2008年背负了严重亏损，同时判断今年国民经济将加速下行，煤炭有很大降价空间，要求在现在执行价格基础上大幅下调。 合同价格迟迟定不下来，给今年煤炭市场的稳定运行带来很大不确定性。秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚分析，煤炭供求关系可能因为单方面的联合行动而走向极端。 今年1、2月份，秦皇岛动力煤交易价格相对稳定。李认为，这是因为双方暂时搁置了价格分歧，如果问题得不到根本解决，未来矛盾可能会进一步尖锐化，甚至不可调和。 目前，电力方面，基本形成了五大电力集团与华润结盟的“5+1”格局。神华这次与华润签约，可以看作是电煤僵局的一个突破口。而540元的合同价，也得到了业内普遍认同。中国煤炭工业协会王显政说，煤炭价格放开以来，业内就形成了按热值定价的共识，每100大卡定价10元，各方基本都能接受。 去年，市场上电煤价格平均每吨460元左右。王显政分析说，晋、陕、蒙三地电煤，到秦皇岛的运、杂费每吨约200-250元，扣除这个中间环节加价，实际价格只有200多元，而去年因为各项政策性增支，吨煤成本上升了97.2元，综合算下来，煤炭企业仍处于微利水平。 秦皇岛煤炭交易中心也就煤炭价格作了市场分析。他们参照当前大同地区国有大型煤矿发势量5500大卡电煤的生产成本，加上煤炭流通费用和各项税费，认为其在秦皇岛地区的销售成本应该在480-530元/吨之间，乡镇煤矿也应在440-460元/吨之间。最后得出的结论是：如果秦皇岛市场的煤炭交易价格低于以上水平，势必打击煤炭生产和销售企业的积极性，减少市场可供煤炭资源，煤炭价格将出现报复性反弹。 赵家廉长期从事煤炭成本和价格研究。他说，考虑到今年增值税、资源税和环境税改革等因素，今年煤炭成本的预留空间应在70元左右，540元虽然比去年合同价有所增加，但仍不足以抵消以上政策性增支。因此，“低于这个价，煤企不是会签合同的。” 在这轮煤电“顶牛”过程中，煤炭企业由于生产集中度的提高，可以通过调整原煤产量和销售数量来调节煤炭供求关系，因此，即使在低迷的市场背景下，他们与电力企业的博弈，仍略占主动地位。得益于此，煤炭企业一直主张市场定价，而电力企业则希望国家干预。 电煤合同定价得到了社会持续而广泛的关注。此前，有媒体报道，国家发改委正就电煤价格制订折中方案，有望于3月底出台并付诸实施。对此，王显政在理事会上多次强调，政府已经决定全面放开煤价，市场化定价的改革方向不可逆转。 姜智敏认为，政府出面定价的可能性不大，因为煤炭价格放开以后，政府可以出面协调，但不会再干预价格。他说，“这一点，发改委领导已经在讲话中多次重申。” “企业是市场定价的主体。协会的态度是，电煤价格政府最好不要干预，由企业自己解决。”刘彩英对本报说，当前电煤市场供应平衡，电厂并没有因为电煤供应而影响运行，而且价格还在下行，政府在这个时候没有必要出面协调。 二季度形势逼人 煤企定调“三不”原则 尽管在这一轮煤电博弈中，煤企迄今仍占据主动地位，但纵观全年经济走向，煤炭市场形势不容乐观。 去年，中国煤炭产量27亿吨。王显政预测，今年总需求不会有大的变化，基本与去年持平。其中，电煤需求预计在去年16亿吨基础上，小幅增加2000万吨；而冶金用煤全年需求可能下降3500万吨；化工和建材用煤则与去年持平。 今年前两月，煤炭供需基本平衡，产销约3.3亿吨，与去年同期基本持平。进入3月份，秦皇岛煤炭交易量放大，港口存煤从2月底的766万吨迅速下滑到640万吨，市场显示出触底反弹的迹象。 “这是一个假象，并不表示能源需求有起色了。”赵家廉分析说，秦皇岛煤炭交易的活跃是前阶段电煤库存放空后，短期内的一个小平衡，“宏观形势并没有变化，只是煤炭库存从港口前移到电厂”。 据1、2月煤炭工业统计分析，2月末，全国社会煤炭库存1.8亿吨，比年初减少1950万吨，其中直供电厂煤炭库存2135万吨，减少了1197万吨，降幅为27.6%，远高于煤矿和港口存煤的削减势头。电厂为填平库存而加大采购，促成短期内煤炭交易量的放大。 市场人士分析，今年1、2月份动力煤交易价格和供求秩序相对稳定，是多种因素支撑的结果，其中包括：冬季用煤高峰和煤炭节日储备、价格水平偏低对煤炭用户的吸引，还有煤矿安全因素对产量的限制，等等。 “两节到两会期间，90%的煤矿放假，影响产量2300万吨。”协会副会长濮洪九特别提醒，3月份以后，随着煤矿的复产，这些产能将陆续释放出来，在总需求持平的态势下，二季度形势不容乐观。 李学刚也预期，煤炭市场在二季度将经历一段比较困难的时期，电煤价格可能出现滑坡，但是如果以去年年底价格水平为基准，不会大幅度下挫。“作为经济增长先行和重要支撑之一的能源消费，将先于宏观经济走出低谷。”他认为，只要价格适中，2009年煤炭生产能力将处于相对过剩状态。 在理事会上，王显政要求煤炭企业冷静分析二季度煤炭供求形势，科学组织生产，做好长期应对危机的准备。“煤炭生产长期产能不足，供不应求，与短期供大于求的矛盾依然存在，”他说，过去5年内，煤炭领域投资高达6700亿，产能也将在年内集中释放出来，二季度以后，煤炭形势将更为严峻和困难。 为有效应对危机，理事会达成“三不”共识：没有合同不发煤、拖欠货款不发煤、煤价低于成本不生产。濮洪九说，坚持这三不原则，将是煤炭企业应对危机的基本策略 煤炭信息交易网 网址:www.meitanwang/meitan/a4/57832.html
(一)健全宏观调控体系1.健全法律法规。进一步完善以《煤炭法》为主体的法律法规体系。完善煤炭准入管理制度，严格煤炭地质勘查、开办煤矿及煤炭经营准入。贯彻落实《若干意见》，制定和完善与之配套的产业政策、制度和标准。
2.完善经济政策。切实落实中央财政对国有重点煤矿增值税定额返还和所得税返还政策。加快煤炭税费制度改革步伐，把煤矿企业税负降到合理水平。完善煤炭成本核算制度，将资源、环境、安全、劳动力、转产发展等费用足额纳入生产成本。推进电煤价格与市场价格并轨。
3.加强行业管理。加强煤炭行业管理机构建设，科学确定职能，充实和加强煤炭管理力量，健全和完善管理制度，优化政策环境，加强对煤矿生产经营全过程的管理。积极推进山西煤炭工业可持续发展试点工作。
4.强化规划调控。强化煤炭工业发展规划、大型煤炭基地建设规划、矿区总体规划的作用，规范煤炭勘查开发秩序，加强煤矿基本建设管理，调控煤炭生产开发布局和建设规模，防止煤炭产能过剩。加强规划队伍建设。适时对规划进行滚动调整。
5.扩大对外开放。在煤矿重大装备国产化、煤矿灾害防治、资源节约、环境保护、煤层气开发、煤炭气化液化等领域，鼓励外资企业与国内企业开展多种形式的技术和经济合作。煤炭出口调控在合理水平，增加东南沿海地区煤炭进口。支持有条件的煤炭企业到境外开发煤炭。
(二)推进大型煤炭基地建设和煤炭企业整合
1.加强资源勘查。中央地质勘查基金(周转金)优先保障煤炭资源勘查需要，重点用于国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区、特殊和稀缺煤种矿区普查和必要的详查。提高勘查质量，完善储量评估制度。
2.建设大型煤炭基地。在大型煤炭基地内以建设大型煤矿为主，优先建设特大型露天煤矿和安全高效现代化矿井，严格控制小型煤矿建设。国家给予适当国债资金补助，重点支持大型煤炭企业兼并整合中小型煤矿。
3.构建大型煤炭集团。制定切实可行的政策，鼓励煤炭企业联合重组，引导形成产能亿吨级和5000万吨级的大型骨干企业。鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电运一体化经营。
4.促进小型煤矿整合。产煤地区要结合实际情况制定小型煤矿整合规划和控制目标，运用经济、法律和必要的行政手段，继续依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、破坏资源和环境的煤矿。
(三)促进煤炭与相关产业协调发展
1.加强煤运通道建设。重点加强晋、陕、蒙、宁、黔煤炭铁路外运通道及北方煤炭港口建设，合理布局矿区铁路支线、矿区公路。加快铁路体制改革，吸引社会各类资金特别是优势煤炭企业的投资，参与运煤通道建设。
2.鼓励发展坑口电站和低热值燃料电厂。做好与电力规划的衔接，合理规划一批大型坑口电厂。在水资源许可的条件下，增加晋、陕、蒙、宁、黔、皖电力建设规模。低热值燃料电厂建设纳入国家电源建设规划，优先予以核准。
3.大力发展煤矸石建材。将煤矸石、粉煤灰生产建筑材料纳入国家建材发展规划，完善生产和使用煤矸石墙体材料的财税优惠政策，引导煤矸石墙体材料快速发展，促进节约能源资源和保护土地资源。
(四)优先发展煤炭科技教育
1.加强科技攻关。国家列专项支持煤炭工业科技基础研究，支持共性技术和关键技术的研发和攻关。鼓励企业与科研院所加强协作，开展技术创新，建立煤矿重大技术装备引进、消化吸收协调机制，加快推进国产化。
2.提高职工素质。国家制定煤矿特殊工种定员标准和培训标准。大中专院校要通过减免学费、设立煤炭专业奖学金、校企对口招生等措施，扩大生源并提高教学质量。企业通过加强职业技术学校建设、改变用工制度、提高技术人员待遇等措施，尽快提升煤矿职工队伍素质。
(五)加强煤矿安全综合治理
1.健全安全生产法制。抓紧完善有关安全生产的法律法规，加大对重特大事故责任人的刑事处罚力度。加强安全执法，协调联合执法，提高执法能力、执法水平和执法权威性，做到违法必究、令行禁止。
2.健全和落实安全生产责任制。强化行政首长负责制和企业法定代表人负责制，建立产煤地区和煤矿企业安全生产考核制度，把百万吨死亡率、安全人员配备和安全培训等作为考核领导干部的重要内容。认真落实伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金等制度。
3.继续加大安全生产投入。坚持企业负责，政府支持的原则。企业要提足用好生产安全费用，加快安全技术改造。国家继续安排国债资金，重点支持特殊困难煤矿以“一通三防”为主的安全改造、瓦斯综合治理和科技攻关试点工程，以及应急救援体系建设。
4.加大安全生产监管力度。进一步理顺综合监管与行业监管、国家监察与地方监管、政府监管与企业管理等方面的关系，明确职责，加强协调。搞好重点监察、专项监察和定期监察。强化事故责任追究制度，严肃追究有关人员责任。
信息太原４月６日电（记者陈忠华 王炤坤）４月１日，山西开始征收煤炭可持续发展基金，开征首日共有９８０户煤炭企业缴纳基金６１００万元。包括征收煤炭可持续发展基金在内，此次山西试点共出台了４项经济政策，另外三项是有偿出让煤炭资源矿业权、提取矿山生态环境恢复保证金和提取煤矿转产发展资金。专家指出，煤炭新政策将有利于打造新的成本核算体系，完善煤价的市场形成机制。未来一段时期，随着完全成本核算的逐步落实，我国煤价将呈现适度上扬态势。
——煤炭新政策将拉动煤价稳步上扬 ——煤价可望踏上“价值回归”之路在这样的市场背景下，煤炭行业更须加强宏观调控，合理规划矿井建设布局、控制煤炭产能和产量。山西省提出“十一五”期间煤炭“零”增长，到２０１０年，年产量控制在７亿吨左右。然而，一些主要产煤区矿井建设热情不减，产能仍存在过度增长的态势。因此，仅一省进行调控还远远不够。专家建议，重要产煤省（区）应该站在维持煤炭市场稳定的高度，树立调控一盘棋思路，共同搞好宏观调控，促进煤炭产业健康、可持续发展。
煤炭矿井达不到国家标准必须关停。禁止无序开采。安全是决定一切的第一要素。
内容太多，你可以百度中国煤炭网，点击政策法规。内容比较全面。
