如何在招投标阶段控制成本~
招投标阶段造价控制贯穿于招投标过程影响到施工、结算阶段。投标文件是响应招标文件的要约，施工阶段实际上是发承包双方履行合同的过程。主要从以下几方面加强招投标阶段的造价控制。
1 分析对工程产生影响的因素，做好相应的准备工作。
初勘、详勘、三通一平交付，尽量排除地质条件变化引起设计及造价变更。
对工程造价影响最大的阶段主要在设计阶段，需要做好设计方案比选，从安全性、经济性、实用性进行比选，选定后尽量少变更，强化设计深度，推行设计图纸预审制度并及时做好图纸审查。 合理划分分部分项工程，划分项目之间界限清楚，工作内容、工艺质量标准清楚，要方便于计量计价。
2 准确计算清单工程量 确定标段后，计算清单工程量，工程量清单是合同履行的准则，编制质量的好坏直接影响工程的实施，准确计算清单工程量，需要熟悉施工图，明确设计意图，查阅相关图集、造价资料。严格按清单工程量计算规则计算工程量。
3 项目特征描述清楚 根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合规范、图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细准确地表述和说明项目特征。具体到实际项目中分部分项清单如何描述才能恰到好处，需要造价人员细心研究仔细推敲。
清单计价规范4.7.2条“若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价”，承包人是按图施工，如项目特征描述与施工图不符时，就会涉及工程量价款调整。
4 编制严谨的招标文件 重点检查合同条款解释顺序是否一致；招投标文件对部分市场价格相差较大材料的具体要求予以明确；材料价格波动风险范围以及调整方法；变更价款的确定方法；现场签证、进度款及结算条款约定；是否使用暂定金；对不平衡报价设置限制条款以减少隐形损失；总承包服务费基数和计算方法；总分包内容划分清晰；增加报价澄清程序等。以上任何一条不明确或双方理解产生分歧将会在结算时产生矛盾，甚至使结算久拖不决。
5 合理编制招标控制价。 编制招标控制价使发包人可以进一步明确工程总造价及分部分项综合单价，便于发包人有方向的有目的的进行市场询价，便于评标时对于那些有不合理低价之嫌的报价及时提出质疑。采用的计价依据、取费标准、主要材料价格来源、信息价、计算措施费所依据的施工方案都应在编制说明中载明。
采购是企业开展工作的首要环节，控制材料采购成本对一个企业
的经营业绩至关重要。材料采购成本下降不仅体现了企业现金流出的减少，而且直接体现在成本费用的下降、利润的增加，企业竞争力的增强。由于材料成本占生产成本的比例较高，控制好材料采购成本并使之不断下降，是一个企业不断降低产品成本、增加利润的重要和直接手段之一。加强材料采购成本的管理和内部控制，完善材料采购管理制度，使材料采购成本总体下降，将会取得良好的经济效益。
一、做好材料采购成本控制的基础工作
材料采购工作涉及面广，并且主要是同商家打交道，因此，如果企业不制定严格的材料采购制度和程序，不仅采购工作无章可依，还会给采购人员提供暗箱操作的温床。完善采购制度要注意以下几方面：
（一）建立健全材料采购内部会计控制制度
严格、完善的材料采购内部会计控制制度，不仅能规范企业的材料采购活动，保证企业生产经营所需物资的正常、及时供应，提高企业经营管理效率、杜绝部门之间扯皮、推诿，而且能从制度上规范采购人员的日常行为，预防在采购过程中违法、违纪等不良行为。采购内部会计控制制度应规定材料采购的预算、请购、授权人的批准权限、材料采购的流程、相关部门（特别是财务部门）的责任和关系、各种材料采购的规定和方式、报价和价格审批等。 （二）建立供应商档案和准入制度
对进入企业的供应商要建立档案进行管理，及时掌握各供应商的声誉、资信等情况。供应商档案除有对供应商编号、详细地址和联系方式外，还应有交易记录、现行设备与技术力量、财务状况、品质评级、银行账号等，每一个供应商档案应经严格的审核才能归档。企业的采购必须在已归档的供应商中进行选择，供应商档案应定期或不定期地更新，并有专人管理。同时要建立供应商准入制度。材料物资的供应商必须经质检、审计、财务等部门联合考核后才准进入，如有可能要实地到供应商生产地考察。
（三）建立价格档案和价格评价体系
企业采购部门要对所有采购材料建立价格档案，对每一批采购物品的报价，应首先与归档的材料价格进行比较，分析价格差异的原因。如无特殊原因，原则上采购的价格不能超过档案中的价格水平，否则要作出详细的说明。对于重点材料的价格，要建立价格评价体系，由企业有关部门组成价格评价组，定期收集有关的供应价格信息，分析、评价现有的价格水平，并对归档的价格档案进行评价和更新。 通过以上三个方面的工作，对完善采购管理，提高效率，控制采购成本，确实有较大的成效。
二、降低材料采购成本的方法和手段
（一）编制材料采购预算，通过预算考评，建立预算的激励机制
材料采购预算是从事生产活动的预算执行企业在预算期内为完成生产预算而发生的各种材料采购成本的预算。主要是在生产预算的基础上，根据各种材料的消耗定额和市场价格，结合期初库存材料的数量和其他材料采购成本费用编制。通过预算考评，建立预算激励制度，从而使采购人员自觉地调整、约束自己的行为，激励他们努力工作，提高工作效率，降低材料采购成本。
（二）通过付款条款的选择降低材料采购成本
如果资金充裕，或者银行利率较低，可采用现金交易或货到付款的方式，这样往往能带来较大的现金折扣，以达到降低材料采购成本的目的。
（三）把握价格变动的时机
价格会经常随着季节、市场供求等情况的变动而变动，因此，采购人员应关注价格变动的，把握好采购时机。如果采购部门能把握好时机和采购数量，会给企业带来很大的效益。
（四）以竞争性谈判、公开招标的方式来牵制供应商 对于大宗物资采购，一个有效的方法是实行竞争性谈判或公开招标，通过对供应商的询价比价，最终能得到性价比最好的供应商。此外，对同一种材料，应多找几个供应商，通过对不同供应商的选择和比较使其互相牵制，从而使企业在谈判中处于有利的地位。招标采购是市场经济条件下一种科学的竞争采购方式，它具有采购过程公开透明 程度规范的特点，企业也可以用招标的方式进行物资材料的采购 但由于工程材料设备往往种类规格繁多，技术质量复杂，采购价格高 采购批量零散 采购周期灵活等特点，难以做到对所有品种全部实施规范的招标采购，因此，可结合工程实际对部分材料实行招标 在材料招标采购过程中，可用ABC分析法将材料采购对象分为A B C三类，分析哪些需要招标，哪些不需要 A类为累计品目百分数为5% 15%，但平均资金占用额为60% 80%左右的前几个物品，A类产品是必须进行招标的材料；B类为累计品目百分数和平均资金占用额累计百分数均为20% 30%的物品，B类材料为采购招标的次要部分；C类这两项指标情况正和A类相反，该类产品可以不进行招标。 （五）向生产厂家直接采购或结成同盟联合订购
向生产厂家直接订购，可以减少中间环节，降低采购成本。同时，生产厂家的技术服务、售后服务会更好。另外，可以联合几个同类型企业结成同盟联合订购，可从生产厂家得到最优惠的价格。 （六）选择信誉好的供应商并与其签订长期供货合同 与诚实、讲信誉的供应商合作不仅能保证供货的质量、及时的交货期，还可得到其付款及价格的关照，特别是与其签订长期的合同，往往能得到更多的优惠。
（七）对采购市场进行充分调查，收集信息
一个企业的采购管理要达到一定的水平，应充分注意对采购市场的调查和信息的收集、整理，只有这样，才能充分了解市场的状况和价格的走势，使自己处于有利地位。
三、树立成本价值管理战略来指导采购成本控制 （一）估算供应商的产品或服务成本
以前的材料采购管理只是过多地强调公司内部的努力，而要真正做到对材料采购成本的全面控制，仅靠自己内部的努力是不够的，应该对供应商的成本状况有所了解，只有这样，才能在价格谈判中占主动地位。可以通过参观供应商的设施，观察并适当提问以获得更多有用的数据；甚至为了长期合作，明确要求供应商如实提供有关资料，以估算供应商的成本。在估计供应商成本并了解哪些材料占成本比重较大之后，可安排一些使自己在价格上有利的谈判，并尽可能加强沟通和联系，即与供应商一起寻求降低大宗材料成本的途径，从而降低自己企业的材料成本。进行这种谈判要始终争取双赢的局面。 （二）对同类型竞争对手进行综合分析
对同类型竞争对手进行分析的目的是要明确我们与竞争对手相比的成本态势如何。我们的优势在哪里，对手的优势在哪里，优势和劣势的根源是什么，是源自于我们与竞争对手战略上的差异，还是源自于各自所处的不同环境，或是企业内部结构、技术、管理等一系列原因。然后从消除劣势，保持优势入手，制定在竞争中战胜对手的策略。通过对竞争对手的分析，找到努力的方向，在竞争中保持先机 编制物资采购计划。
（三）加强物资的计划管理，合理采购物资
物资部门要依据技术部门提供的施工物资需要量，编制物资采购计划，并考虑库存能力， 不定型材料的生产周期 。资金周转等因素，经项目总工 技术部门 、计划部门物资部门审批后，才能实施采购 。技术部门一定要控制好编制物资用料预算的准确度，严格执行材料消耗定额，对材料用量预算进行严格地审批，防止出现漏项，或材料预算量远大于实际用量，并向采购方提供相应的材料技术要求，保证采购的材料满足设计及规范 ，编制采购计划应充分考虑某些材料的生产周期，合理安排采购时间，避免出现紧急采购，出现采购错误而导致成本增加 编制科学合理的物资采购计划能有效提高采购的效率，避免盲目采购和超额采购，有效节约采购成本，避免资金浪费 同时制定采购成本预算，还能提前预测采购成本，以便对采购资金进行合理的规划和配置，确保资金使用额度在合理的范围内。
（四）及时掌握有用材料信息
由于材料价格是受市场波动影响的，同一种材料，在不同的卖家，价格可能不同，而且售后服务也可能不同，因此，采购方应及时掌握材料质量 、价格、 供货方信誉等信息，确定供货单位并签订供货合同，以获得质量好 ，价格低的材料资源，从而有效降低材料采购成本。 采购方应向供货方提供相关的设计标准 。承包合同要求及附加的质量要求，要求材料必须满足质量标准。 采购部门应建立供货商的资源库，广泛收集供货商的各种信息，以便合理选择供货商，保证材料的质量和成本。
政府采购活动的主要目的是节约采购成本，实际上由于操作方面存在的诸多问题，我们在不经意间却抬高了整个采购活动的成本，节约的和花费的呈“倒挂”现象，显得很不经济，关注、研究和控制招标采购活动的成本显得非常重要。采购成本的控制主要包括招标操作成本、实际采购成本、验收及使用成本三个关键环节。
一、招标操作成本控制（前期成本控制）
（一）减少废标发生概率。首先，增强招标采购工作的计划性，一般情况下不得随意取消采购任务。招标采购单位在经办招标采购事务时，一定要分清轻重缓急，周密组织，确保整个招标采购工作按部就班地进行，避免因工作无序而导致采购任务取消。其次，打足采购预算，避免因预算不合理导致废标，使采购预算保持足够的张力，既要实现低成本采购，也要让中标供应商有利可图，使采购预算兼具“刚性”和“弹性”的品质。再次，在设置废标和无效投标情形时尽量以法定情形为准，减少人为约定情形，招标文件对重要事项尤其是废标和无效投标情形应以黑体标示，对潜在投标供应商以“友情提醒”，为新手型供应商提供业务辅导和咨询，出现废标情形和无效投标情形时，应过细慎重。
（二）对同类或类似项目合并分包招标。政府采购计划安排要趋于集中，应根据季节性变化或工作需要将一些通用性的采购项目如计算机、空调等安排在相对集中的时间段进行采购，这样可以将日常零星的采购项目汇集成金额较大的采购项目，通过政府集中采购实现其零散采购所无法实现的规模效应。一方面可对采购项目实行纵向合并，对不同的采购项目，如产品的类别、性质、功能等基本相同或相近，应尽量进行合并，放在一起完成，如打印机、传真机等可合并为“办公自动化类产品”进行采购，这样可扩大采购规模，提高集团采购的工作效率。另一方面可对采购项目实行横向合并，在集中采购的实务操作中，打破单位、行业甚至地域的限制，实现同类采购项目跨单位、跨行业、跨地域合并，更大程度地提高集中采购的规模。
（三）改进操作手段，大力推行电子化采购。节省办公耗材和场地租用费，压缩政府采购的运行成本。建设电子化政府采购是压缩采购运行成本的趋势，采购交易平台要尽快实现“电子化”，各地要积极建立政府采购网站，为“电子化”交易提供平台，从协议供货、定点采购做起，不断积累经验，逐步扩展到整个政府采购领域，采购人需要采购货物、工程或服务时通过网络向同级财政部门直接提交采购计划，财政部门通过网络进行审批，并将经批复后的采购计划传递给集中采购机构或采购人。招标采购机构应通过计算机制作通用文档格式的采购文件，向供应商同时提供纸面的和电子采购文件，方便供应商制作投标文件，对路途遥远的供应商应通过电子邮件向其提供采购文件，一些地区在积极推行免费招标文件，供应商可以从政府采购网站免费下载采购文件。评标工作推行无纸化，有条件的地方应高标准地建设开标和评标场所，添置必备的计算机设备。
（四）以区域联动为基础推行协议供货采购。区域联动是政府采购领域的又一新的创举，而协议供货是启动政府采购区域联动的“金钥匙”，区域联动模式的成功又丰富了协议供货推动了协议供货。协议供货时代，市县政府采购工作不能刻板地纠缠于管采分离，也不必教条地层层设立机构，要从宏观的视角分析问题，要牢牢把握政府采购的基本原则和基本目标做好工作。协议供货绝不是分散采购，而是大集中，区域联动可吸引更高层次的供应商、可更大程度地实现价格更低、效率更高、服务更优的目标，在启动区域联动的前提下，协议供货才会有更大的用武之地，其显效才更加引人注目，实践证明也是如此。
二、实际采购成本控制（中期成本控制）
（一）代理成本控制
1、属于政府集中采购项目应依法委托政府集中采购机构操作，大多集采机构是免费服务的，标书费、代理费均无，供应商也乐意来参加集采机构代理的项目，花费较少。
2、非政府集中采购项目，包括部门集中采购项目，尽可能由采购人自己操作，如暂时能力不够须委托代理的，应首先选择集采机构，再选择社会中介机构代理，减少代理服务费开支。
（二）价格成本控制
1、鼓励低价中标
合理使用三种评审方法，重视最低评标价法和性价比法的使用。在决定使用何种评标方法时，应根据采购项目的具体要求和特点选择采用最贴切、最有利规范操作的评标方法，要提高评标方法的针对性和适用性，不能生搬硬套。对于标准定制商品及通用服务项目，要坚持使用最低评标价法，在最低评标价法的使用中，做到以价格为主要因素确定中标供应商，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标供应商。使用综合评分法时，要合理设置价格分值所占权重，确定价格分值的比重时，不能追求边缘化，即不能人为地设定法定最低比重，要真正体现价格因素对于政府采购的重要性。确定“基准价”时，统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照以评标基准价为基础折合价格分值权重计算而得。
2、引入品牌竞争
品牌竞争所产生的巨大资金节约空间是单一品牌采购所无法实现的，也是不可想象的，传统上单一品牌竞争不可避免地带有价格保护和货源控制色彩，采购价格居高不下，串标围标陪标屡见不鲜。品牌竞争则让包括厂商在内的供应商都绷紧了神经，品牌竞争不仅是政府采购法律的要求，也符合市场经济基本规律，既有利于促进自由竞争，公平竞争，也更有利于采购人节约资金，质优价廉不再是可望不可及。在政府采购中定项目定配置定质量定服务而不定品牌，真正引入品牌竞争，将沉重打击陪询串标行为，可以真正破解高价问题，让采购人真正享用到政府采购带来的质优价廉的好东西。对同一品牌同一型号的产品仅允许一家供应商报价，以时间先后或采取随机抽签方式确定供应商所报品牌和型号，因同类产品替代率很高，采购人选择的余地很大，通常一次采购活动，采购人至少应推荐5个品牌。
3、控制资金利息成本
严格按照中标供应商投标报价签订合同，不得另行追加费用，防止供应商先谋求中标后考虑追加。对于付款方式问题，目前通行的分期付款尽管使采购人在合同履行过程中占据主动权，但分期付款拖得时间越长，中标供应商的资金利息负担和机会成本就越大，而这些成本自然会转嫁给采购人，导致采购价格偏高，因此，付款的总期限不宜太长，且首付比例一般不应低于全款的70%。对于履约保证金问题，要在法定比例内设定，不得超过采购概算的2% 。
（三）服务成本控制
采购实践表明，采购人的不合理的免费服务要求，或无法兑现，或影响产品质量，采购人应以平等的原则对待参与采购活动的供应商，科学合理地设置服务要求，而不能通过免费要求来吓阻或限制供应商的自由竞争，这样无益于采购目标的实现，难以实现节约支出的初衷，相反地却增加采购成本。要列清免费服务项目和时间，参照厂商三包规定，要求供应商在投标文件作具体说明。要在产品的寿命期内，将可能发生的非免费服务计入采购成本，要求供应商报价供日后对照执行，减少不确定性因素。
三、验收及使用成本控制（后期成本控制）
（一）在采购需求上要力推节能产品并尽快形成强制性规范。各级政府采购管理部门要通过监管推动节能产品的采购，贯彻落实《节能产品政府采购实施意见》，加大宣传力度，努力在广大政府采购当事人中形成广泛共识，推进节能产品政府采购工作，基层政府采购监管部门要自觉维护国家政令畅通，及时向上级监管部门反馈本地区节能产品采购过程中的情况、经验，要指导政府采购代理机构规范地做好节能产品采购工作，切实维护公开、公平、公正的原则。
（二）验收工作应由采购人自行组织验收为主，技术复杂的大型特殊项目可委托收费低廉的国家认可的质检机构验收。对于技术复杂的设备，采购人应要求供应商提供相关的培训和技术指导，采购人的具体使用人员要掌握操作要领，严格按照使用说明书使用，保养爱护，减少维修费用。对确因产品质量问题及因供应商安装问题（排除不可抗力因素）造成的人身伤害及财物损坏事故的赔偿，在招标文件中说明由中标供应商承担。
《通常用于招标采购服务项目的成本控制的方法是 ( )》
答：费用估计法通常用于招标采购服务项目的成本控制，具体包括类比估计法，自上而下估计法，自下而上估计法等。
《为实现招标采购项目成本控制目标,应采取的措施包括,( )》
答：在进行招标采购项目费用控制时，主要采取的措施有：(1)建立费用管理(申报、报销等)制度、标准及审核、审批程序；(2)厉行节约，减少额外费用支出；(3)合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；(4)充分利用信息和共享 资源。
《论述采购价格控制的措施。》
答：②综合测评法，是按标准对供货单位打分，然后进行综合测评、选优的方法。测评的方法有很多种，企业要根据自身的需要，有侧重的制订方法。这种方法适用于同类物资供货单位多的情况。(2)开辟降低供货成本的新途径 为降低采购成本，必须“货比三家”，比质量、比价格、比运距、比售后服务等，更重要的是要具...
《如何对招标采购活动进行“成本控制”》
答：回答： 政府采购活动的主要目的是节约采购成本,实际上由于操作方面存在的诸多问题,我们在不经意间却抬高了整个采购活动的成本,节约的和花费的呈“倒挂”现象,显得很不经济,关注、研究和控制招标采购活动的成本显得非常重要。采购成本的控制主要包括招标操作成本、实际采购成本、验收及使用成本三个关键...
《采购成本控制有哪些策略?》
答：在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格，帮助采购方以最低的价格取得符合要求的工程或货物；并且多种招标方式的合理组合使用，也有助于提高采购效率和质量，从而有利于控制采购成本。\x0d\x0a3 采购环境的利用\x0d\x0a项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施...
《招标采购过程成本控制6大技巧》
答：1、前期设计阶段采购成本预算招标采购部门在前期工作中介入程度也是衡量一个房地产公司采购水平的一个重要指标。有些房地产公司设置了首席成本控制官的岗位,部分的替代了这一职能。对于那些采用新的技术、产品,或是对各项性能超过常规的要求时,在初期设计阶段就要对有关市场情况进行摸索,达到较佳的性价比(因为设计院...
《为实现招标采购项目成本控制目标,应采取的措施包括( )》
答：【答案】：B 项目群管理利用将多个项目归类成群(组)，是管理规模扩大、可达至内部专业分工细化、资源共享，以取得管理质量提高、成本下降的效果。
《如何有效地控制采购成本?》
答：1、确定采购渠道减少中间流通环节 实行采购前的供方评定制度，确定采购渠道，减少中间流通环节。供方评价是实施采购成本控制的准备阶段，企业应广泛收集市场信息，掌握主要物资信息变化，除有特殊要求的原材料采购外，对主要原材料的采购应当选择两个以上供货单位，从质量、价格、信誉等方面加以比较，并审查其...
《企业如何控制采购成本》
答：第一，选择供应商的数量 供应商数量的选择问题，实际上也就是供应商份额的分担问题。从采购方来说，单一渠道增加了采购资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说，批量供货由于数量上的优势，可以给采购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用，有利于减少...
《项目招标过程的成本控制?》
答：（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位和材料供应商的资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值...
