建筑分包劳务协议 建筑分包合同分哪几类? 专业分包和劳务分包的区别又是啥呢？急...
工程施工专业分包与劳务分包的区别
专业分包、劳务分包及违法分包
建筑工程分包是承包人将建筑工程中的专业工程或者劳务作业交于其他建筑企业完成的活动。建设领域存在分包现象，首要原因是施工合同属于承揽合同，是承包人运用专业技术将建筑材料和劳务物化于建筑工程的过程，客观上需要将专业工程和劳务作业交于具备专业施工能力的第三人完成；其次建筑市场长期存在供大于求的状况，加之实行竞争性招标投标制度，许多资质低、信誉差的施工企业难以承揽工程，只能以分包工程谋求生存。工程分包按照施工内容可以分为专业分包和劳务分包，按照是否合法可分为合法分包和违法分包。
一、专业分包。
专业分包是总承包人根据合同约定或征得总发包人同意后，将专业工程交由具备法定资质的专业承包企业完成的活动。专业分包合同的有效条件有：1、总承包合同中有约定或征得总发包人许可；2、分包工程属于非主体结构工程；3、分承包企业具有相应资质条件，在其资质等级许可的范围内承揽业务。
与转包相比，二者的转让程度不同：转包是承包人将工程全部转让于第三人的行为，属于债的概括转让，为建筑法规所禁止；分包是承包人将部分工程转让于第三人，属于并存的债务转让，有合法与违法之分。承包人将其承包的全部建筑工程肢解后分包，则转化为转包。当分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视为转包。
专业分包合同效力涉及总发包人、总承包人（分包发包人）、分包承包人三方当事人。处理三者关系时应当注意：首先总承包人按照总承包合同约定就全部建设工程对建设单位负责，建筑工程主体结构的施工必须由总承包人自行完成；其次总承包人对专业分包工程的工程质量和安全生产进行管理，发现事故隐患，应当及时作出处理；再次分承包人按照分包合同的约定对总承包人负责，服从总承包人对质量和施工现场安全生产管理；最后分承包人成为并存债务人，和总承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。
二、劳务分包。
劳务分包是指总承包人或专业工程承包人（劳务分包发包人）将其施工任务中的劳务作业交由法定资质的劳务企业（劳务作业承包人）完成的活动。
根据《建筑业劳务分包企业资质标准》的规定，劳务分包企业分为13个资质类别：1、木工作业分包企业；2、砌筑作业分包企业；3、抹灰作业分包企业；4、石制作分包企业；5、油漆作业分包企业；6、钢筋作业分包企业；7、混凝土作业分包企业；8、脚手架搭设作业分包企业；9、模板作业分包企业；10、焊接作业分包企业；11、水暖电安装作业分包企业；12、钣金工程作业分包企业；13、架线工程作业分包企业。每种劳务作业的分承包人均有相应的资质等级及作业范围。其中木工作业、砌筑作业、钢筋作业、脚手架搭设作业、模板作业和焊接作业六类企业分为两个等级，其他七类企业因作业过于简单不分等级。
与专业分包相同之处有：1、分承包人必须具有相应资质，在资质等级范围内承揽工程；2、分承包人必须亲自完成分包工程；3、分承包人就其施工内容对分发包人负责；4、必须接受分发包人的质量管理和安全生产管理。区别之处有：1、专业分包的内容是分步分项工程，计取的是工程款，表现为包工包料；劳务分包的内容是工程中的劳务，计取的是人工费，表现为包工不包料，俗称“清包”。2、专业分包的分发包人只能是总承包人，涉及三方当事人；劳务分包的分发包人可以是总承包人，也可以是专业工程承包人，可能涉及四方当事人。3、分包专业工程，除施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可；分包劳务作业无需总承包人同意。4、专业分承包人不能再次分包，但可以将劳务作业分包，劳务分承包人不能将劳务作业再次分包。5、专业分承包人和分发包人就专业工程对总发包人承担连带责任，劳务分承包人就劳务作业对分发包人负责，对总发包人不直接承担责任。
三、违法分包。
违法分包是违反法律强制性规定的分包行为，包括1、将建设工程分包给不具备相应资质条件的施工企业；2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，总承包将其专业工程交由其他单位完成；3、总承包人将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；4、分承包人将其承包的建设工程再分包。违法分包使不具有资质的施工人能够承揽工程，留下质量隐患，导致分包行为不规范，市场竞争无序，故为法律所禁止，属于无效合同。
《施工合同司法解释》违法分包合同中的承包人称为实际施工人。违法分包合同涉及到总发包人与总承包人（分发包人）之间的工程承包关系、分发包人和实际施工人之间的工程分包关系、总发包人与实际施工人之间的事实承包关系。处理三方当事人之间的三种法律关系时要注意：首先总承包人按照总承包合同约定就全部建设工程对建设单位负责，对分包工程的工程质量和安全生产进行管理；其次实际施工人按照分包合同约定对分发包人负责，服从质量管理、现场管理和安全生产管理；再次实际施工人成为并存债务人，和总承包人就分包工程对总发包人承担连带责任；最后实际施工人可直接以总发包人为被告提起工程款诉讼。
与合法分包相比，二者共同适用《施工合同司法解释》确立的工程质量高于合同效力原则。建筑工程经竣工验收合格，请求支付工程价款的，应予支持；经验收不合格，修复后仍然验收不合格，请求支付工程价款的，不予支持。所不同的是，合法分包合同中的分发包人可以收取配合费，而违法分包合同中的分发包人取得的利益被《建筑法》67条定性为非法所得，由建筑行政部门或人民法院收缴。
（1）分包主体的资质不同。专业工程分包持有的是专业承包企业的资质，其不同资质条件共有地基与基础等60种；劳务分包人持有的是劳务作业企业资质，其不同资质条件分为木工作业等13种；
（2）合同标的的指向不同。专业工程分包合同指向的标的是分部分项目的工程，计取的是工程款，其表现形式主要体现包工包料；劳务分包合同指向的是工程施工的劳务，计取的是人工费，其表现形式主要体现为包工不包料，俗称“包清工”；
（3）承担责任的范围不同。专业工程分包条件下，总包要对分包工程实施管理，总分包双方要对分包的工程以及分包工程的质量缺陷向发包人承担连带责任；而劳务分包条件下，分包人可自行进行管理，并且只对总包或分包人负责，总包和工程分包人对发包人负责，劳务分包人对发包人不直接承担责任。
参考资料
新颁布的两份施工分包合同示范文本以及律师与此有关的专业业务拓展
一、工程承包方式与法律的强制性规定
1、关于建设工程的承包方式：
（1）工程总承包（又称工程项目总承包）：是指发包人按照工程总承包合同约定，将建设工程的勘察、设计、施工和设备采购一并发包给具备工程总承包资质条件的承包人承包，由发包人支付工程价款，承包人可将工程勘察、设计、采购、施工分别分包给具有相应资质条件的其他人承包，并由工程总承包人负责组织完成全部工程建设的一种工程承包方式。
（2）施工总承包：是指发包人按照施工总承包合同约定，将工程项目的施工发包给具有施工总承包资质条件的承包人承包，由发包人支付工程价款，承包人可将所承包工程的非主体部分分包给具有相应资质的专业承包企业、将劳务分包给具有劳务分包资质的企业的一种工程承包方式。
（3）专业分包：是指工程总承包人或施工总承包人依据专业分包合同的约定，将承包的工程中的专业工程分包给具有相应资质条件的专业分包人完成，由工程总承包人支付工程分包价款，并由总包人与分包人对分包工程项目负连带责任的工程承包方式。
（4）劳务分包：是指工程总承包人、施工总承包人或工程专业分包人依据劳务分包合同约定，将所承包的工程中的施工劳务分包给具有相应资质条件的劳务分包人完成，并由发包人支付劳务报酬的承包方式。
2、国家法律关于工程分包的四条禁令
（1）禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这规定在《建筑法》第28条。
（2）建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
（3）施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
（4）禁止总承包单位将工程分包给不具有相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包。以上（2）、（3）、（4）为《建筑法》第29条的规定。
3、转包和违法分包的法律后果：《建筑法》第67条规定：“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。”
4、即将出台的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》关于转包的相应规定。
第二条：“因本解释第一条第（二）项原因合同无效，导致建设工程不符合质量标准造成损失的，由转包方和具有法定资质条件的建筑施工企业对建设单位承担连带赔偿责任。建设单位在签订合同时明知或应当知道单位或个人不具备法定资质的，由各方按过错大小承担责任。
建设工程施工合同无效，人民法院应当将具有法定资质的建筑施工企业向转包方收取的管理费予以收缴。”
第七条：“转包合同无效。转承包方向承包方追索工程款，请求发包方承担连带责任，不予支持，发包方同意转包的除外。
发包方同意转包的，转承包方有权提起以发包方和承包方为共同被告的追索工程款的诉讼。”
第二十六条：“建设工程施工合同无效，承包人依合同法主张优先权的不予支持。”
5、上海轨道交通4号线工程事故与分包方式的缺陷的关系，以及应吸取的严重教训。
二、最新颁布的两份施工分包合同示范文本及其主要内容
1、劳务分包合同制订依据：建设部的《建筑业企业资质管理规定》
2、国家工商总局、建设部联合下发（2003）168号文件明确：《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》、《建设工程施工劳务分包合同(示范文本)》和《建设工程施工合同(示范文本)》配套使用。
3、两份施工分包合同示范文本（主要条款）简介
（1）《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》，分为协议书、通用条款和专用条款三部分。通用条款部分共38个条款，分为词语定义、合同文件，双方一般权利和义务，工期，质量与安全，合同价款与支付，工期变更，竣工验收及结算，违约、索赔及争议，保障、保险及担保，其他等十个部分。其中第5条“总包合同”、第10条“分包人的工作、第11条“总包合同解除”、第12条“转包与再分包”、第29条“保障”、第35条“分包合同的解除”等条款，都是与《建设工程施工合同（示范文本）》不同的特有条款。
（2）《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》，单设一个共35个条款的合同示范文本。主要内容包括：劳务分包的工程对象及内容、完成劳务工作期限、质量标准以及合同双方的义务等。示范文本第17条“劳务报酬”约定合同双方可在“（1）固定劳务报酬（含管理费）；（2）不同工种劳务的计时单价（含管理费），按确认的工时计算；（3）不同工作成果的计件单价（含管理费），按确认的工程量计算”三种方式任选一种。同时示范文本第18条约定了“工时及工程量的确认”，第19条约定了“劳务报酬的中间支付”，第24条约定了“劳务报酬的最终支付”，有利于从根本上遏止和解决工程承包人拖欠农民工工资这个影响社会稳定的复杂问题。
4、工程施工专业分包与劳务分包的区别：
（1）合同主体不同：前者由总承包人与专业分包人签订，后者由总承包人或专业承包人与劳务分包人签订；
（2）合同标的不同：前者合同指向的分部分项的工程，计取分包工程款，后者合同指向的是施工劳务，计取的是劳务报酬；
（3）适用依据不同：前者适用的是法律的明确规定，后者适用的依据是双方所签的合同；
（4）法律责任不同：前者合同双方对分包工程以及因此造成的质量损害赔偿负连带责任，后者对合同双方不负连带责任。
三、准确使用两份施工分包合同示范文本与律师业务拓展的关系
1、工程转包和违法分包已成为一类日趋增长的复杂案件，也是律师面临的或可以拓展的诉讼类新业务，值得关注；
2、将出台的最高院关于建设工程合同纠纷的司法解释的相关规定，将决定实践审判的新思路，律师应提前掌握、熟练运用；
3、两类施工分包合同的区别和法律特征，将成为处理此类案件是否有效的关键，也是律师开拓此类诉讼案件和非诉讼服务的突破口；
4、两类分包合同的区别和适用技巧，是委托人迫切需要解决的法律问题，是律师的非诉讼服务的重要内容和新业务；
5、熟悉两类施工分包合同文本的制作，是律师为有需求的当事人提供有针对性非诉讼服务的重要手段和专业能力；
6、律师应从两类施工分包合同的双方当事人的不同法律地位，研究不同的应对措施，以提高拓展业务的实际效果。
总包方（甲方）：
地 址： 邮码 电话
法定代表人： 职务
分包方（乙方）：
地 址： 邮码 电话
法定代表人： 职务
依照《中华人民共和国合同法》、建设部《建筑安装工程总分包实施办法》和××市人民政府××号文件的有关规定，经双方协商一致，签订本合同，并严肃履行。
第一条 工程项目
一、工程名称：
二、工程地点：
三、工程编号： 施工许可证号：_ 营业执照号：
四、分包工程范围及工程量（附预算书）
五、分包工程期限 年 月 日开工， 年 月 日竣工。
六、分包工程人工费用 元。
七、乙方投入工种及人数 人。
第二条 工程结算
按分包工程项目，第一个月预支生活费，按合同人数每人 计算，下月结算时扣回，在工程施工进行中按当月完成的验收合格工程量预结（幅度不得超过已完成量的80%）工程竣工后经甲乙双方共同验收合格，予以结算。
第三条 工程质量
甲方根据国家质量验收规范和评定标准进行技术交底和组织验收，乙方按照施工图纸和说明书要求，精心组织施工，保证工程质量，如质量不合标准，必须返工修理，其工料费损失，由乙方承担；如工程质量低劣又无法挽救的，应由乙方负责赔偿全部工料损失。
第四条 安全生产
一、甲方对乙方承担的工程要做安全交底，提出明确的安全要求，并进行监督检查，乙方必须认真贯彻有关安全施工的规章制度，严格遵守安全操作规程，对甲方提供的安全生产设施，乙方经检查合格方可使用，施工中如因违反上述规定而发生伤亡事故，其损失由乙方负责。
二、劳动保护用品及施工中属个人使用的带电操作具如绝缘手套、胶靴等由乙方自行解决，如乙方确有困难，可提出需用计划，甲方协助解决。
三、在施工过程中，乙方因违反消防条例和法规造成的火灾事故，由乙方负责。
第五条 生活管理
一、乙方工人进场后，食宿问题由甲方提供住宿条件及主要炊事用具（大锅、笼屉、吹风机、大面板）由乙方保管，如有损坏丢失照价赔偿。小型零星用具乙方自备，生活用煤由甲方按定量提供。
二、生活需用之粮食、油类，由乙方自理，甲方应在医疗、卫生等方面提供方便，乙方工人如有疾病，经其负责人签字同意，可在甲方就医，医疗费用由乙方负责按月付清。
第六条 分包工程人工费单价
一、单位工程分包，每预算工日为 元。实行单方平方米人工费包干，每平方米 元。
二、内檐抹灰分包，达到优质的每预算工日为 元。达到合格的每预算工日为 元。实行分项人工费包干每平米 元。
三、单项分包石、土方工程的每预算工日为 元。
四、清工每工日为 元。
五、全日停工、待料、停水、停电、清工工日为 元。
六、水、电、暖、卫工程，每预算工日（按幢号分包为） 元。
七、冬季施工期间（12月1日到2月底）降低工效10%的工日。其工日单价为 元。
八、分包工程费用明细表（一～七项均可列表）
第七条 材料供应管理
乙方设专人向甲方办理水泥、钢材、商品构件、五金、油毡、沥青及水、电、暖、卫等专项用料的限额领料手续。乙方应严格按照甲方提供的质量要求和材料配合以施工。乙方施工中用料浪费及不合理的超出限额部分，由乙方负担。乙方在施工中按垛（堆）使用材料，做到日用日清，活完料净，保持现场整洁。
第八条 施工机具
一、大型工具由甲方负责，保证使用需要。
二、手工操作工具，由乙方负责。
三、对甲方负责供应的机具，乙方应认真保管爱护，如有丢失损坏，乙方负责赔偿。
四、施工需用的中、小型机械，由甲方按施工方案配备，一台机械应配备一名司机，保证乙方正常施工，乙方不准擅自操作设备（自带机械按有关规定处理）。
第九条 现场管理
一、甲、乙方人员要严格遵守现场各项管理制度，在甲方现场负责人统一领导下组织施工，有关计划、进度、材料供应等工作双方应密切配合，保证施工顺利进行。
二、乙方应对施工人员进行遵纪守法和安全生产、爱护财产的教育，并指定专人负责现场保卫工作，严禁偷拿现场用料，如有违反现场管理制度的不法行为，甲方有权采取必要措施，乙方应承担法律责任，并负责赔偿经济损失。
三、分包人员要保持相对稳定，出入施工现场要佩戴工作标志，不准合同外人员出入现场和住宿。
第十条 违约责任
一、乙方分包的工程项目，不得再行分包。在施工过程中经检验达不到国家验收规范规定，不能保证工程质量，甲方有权终止合同，造成返工的损失，乙方应予赔偿。
二、合同签订后，不经双方协商同意，任何一方不得随意变更或解除。如乙方不经甲方同意，单方解除合同时，应由乙方赔偿甲方因影响施工计划造成的经济损失；如甲方中途解除合同，应赔偿乙方因此造成的经济损失。
三、乙方必须按合同规定的工期及质量要求完成，否则每逾期一天，应偿付给甲方按分包工程人工费____%的逾期违约金。
四、甲乙双方不得借故拖欠各种应付款项，如拖欠不付，按银行短期贷款利率，偿付给对方逾期付款违约金。
第十一条 附则
一、本合同发生纠纷时，当事人双方应及时协商，协商不成时。解决不了的，可按以下第（ ）项解决：（1）向建筑物所在地经济合同仲裁委员会申请仲裁，（2）向人民法院起诉。
二、本合同一式 份，甲乙双方各执正本一份。其余副本，报送 备案。
三、要求鉴证（公证）的，可到建筑物所在地的区、县工商行政管理局进行鉴证或公证处公证。
四、双方商定的其他条款：
1.
2.
第十二条 合同附件及有效期
一、 合同附件：
1.工程预算书；
2.
二、本合同自双方盖章之日起生效，至工程全部竣工并结算完毕后失效。
总包单位：________________________
法定代表人：______________________
年____月____日
分包单位：________________________
法定代表人：______________________
年____月____日
建设工程专业分包、劳务分包合同（参考文本）
甲方（发包单位）：
乙方（承包单位）：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等自愿、公平和诚实信用原则，双方就建设工程劳务作业合作事项协商一致，签订本劳务作业分包合同，双方共同遵照执行。
一、 工程名称：
二、工程地点：
三、工程内容、性质及数量：
四、工程工期：
五、工程质量要求：
六、工程造价：
七、工程承包方式及取费标准：
八、工程价款的拨付及结算方式：
九、本工程由甲方按工程施工的进度计划供应材料，其规格、型号等均由甲方核验后乙方点交签证。其中：
十、考核验收：本合同甲方要求在四个方面对乙方进行考核后方可结算：
1、安全生产：乙方应加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全。
2、工程质量：坚持工程质量标准，严格按照设计图纸、施工验收规范、施工组织设计、施工技术方案等有关要求精心组织施工，确保工程质量达到约定的要求。
3、工程工期：
4、文明施工：加强施工现场管理，严格执行建设主管部门、环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定，做到文明施工。
十一、甲方责任：
1、组织有关人员对乙方进场施工作业人员进行安全、质量、文明施工、综合治理等方面的教育，做好日常监管工作。
2、组织及负责对乙方施工作业人员进行施工技术、措施等方面的交底。
3、负责对乙方施工人员的安全、工程质量、文明施工等方面的工作进行指导、监控，并按规定及时做好验收工作。
4、负责解决乙方进场施工作业人员的住宿、就餐等问题，并及时对其进行卫生等方面工作的指导、监管。
5、按照合同约定，按时足额向乙方支付工程款。
十二、乙方责任：
1、按甲方的各项交底要求，严格按国家操作规范和施工验收规范，精心组织施工。
2、按甲方的工期计划要求，认真编制施工作业计划，每月应按时完成甲方下达的月工期计划。
3、按合同约定按时足额支付劳务作业人员工资。
4、严格执行安全协议书中的规定，落实施工现场安全生产措施，做好各项基础工作。
5、按国家和上海市的有关规定，办理好进场前的规范用工手续。
（1）乙方应向甲方提供《企业法人营业执照》、《企业资质等级证书》等有效证件。
（2）乙方进入甲方施工区域的生产作业人员，应出具作业人员身份证件、特殊工种操作证件等有效证件。
6、乙方应加强对劳务作业人员的管理，自觉遵守各项管理规定。
十三、双方协议工价如下：
分部分项
工程名称 单位名称 人工基价
（元） 经考核验收后达到标准在基价上加或达不到标准在基价上扣除 备 注
质量 工期 文明施工
十四、甲、乙双方在签订本合同时，必须同时签订下列合同附件。下列附件与本合同具有同等的法律效力。
1、安全生产协议书；
2、治安、保卫、防火等协议书。
十五、甲、乙双方就材料、设备、工具物品、工艺等方面的事项，可另行约定。
十六、违约责任：
1、当发生下列情况之一时，甲方应承担违约责任：
（1）甲方不按约定核实乙方的工程量、或不按约定支付劳务作业工程款、或不按约定支付劳务作业工程款尾款时，应按乙方同期向银行贷款利率向乙方支付拖欠劳务作业工程款的利率，并按拖欠金额量向乙方支付每日 ‰的违约金；
（2）甲方不履行或不按合同约定履行义务时，应向乙方支付违约金 元，甲方尚应赔偿因其违约给乙方造成的经济损失，并顺延延误的乙方工作时间。
2、当发生下列情况之一时，乙方应承担违约责任：
（1）乙方因自身原因延期交工的，每延误一日，应向甲方支付 元的违约金；
（2）乙方施工的工程质量不符合合同约定的质量要求，但能够达到国家规定的最低标准时，乙方应向甲方支付 元的违约金；
（3）乙方不履行或不按合同约定履行义务时，应向甲方支付 元的违约金，乙方尚应赔偿应其违约给甲方造成的经济损失，延误的乙方工作时间不予顺延。
3、一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方在承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
十七、本工程甲方委派 同志为现场负责人，乙方委派 同志为现场负责人，共同负责履行本合同的各项约定。
十八、争议：
甲、乙双方在履行本合同时发生争议，可自行协商解决。如协商不成的，可向工程所在地法院提起诉讼。
十九、本合同自签定后即生效，至全部工程作业内容竣工验收、工程价款结清后即失效。
二十、本合同未尽事宜，甲、乙双方可协商另订补充协议。本合同正本壹式叁份，双方各执壹份，另壹份报工程所在地建设工程交易中心劳务作业分中心登记备案。本合同副本
份，甲方执 份，乙方执 份。
甲方（合同章）： 乙方（合同章）：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
地址： 地址：
电话： 电话：
开户银行： 开户银行：
帐号： 帐号：
年 月 日 年 月 日
我有，怎么给你？~
