矿产资源潜力评价的矿产资源潜力评价项目 矿产资源潜力评价
矿床是能够为人类所利用的具有经济价值的地质体。矿产勘查就是不断地找寻未发现的矿床。由于矿床具有经济上的紧缺性、地质上的稀有性及特异性和人们对地球表面地壳三维地质结构认识的有限性特征，找寻未发现的矿床就是一项非常复杂和具有风险性的工作。如何去发现新的矿产资源、在哪里有所需要的质量和数量符合要求的矿产即在哪里进行地质勘探工作，这就是矿产资源潜力评价(在我国通称成矿预测)的根本任务。
成矿规律概念是由法国地质学家朗内首先引进到地质学中的，它被用来表示矿床生成的某种联系，研究矿床生成时空规律即是矿产预测。目前，成矿预测已广泛被广大经济地质工作者所接受，是地学中较为活跃的新型学科。在前苏联成矿预测已纳入地质工作规范，成为地质工作中不可缺少的一个环节；在欧美成矿预测被认为是发现矿床的有效途径。由于找矿勘探的需要，成矿预测于20世纪四五十年代得到蓬勃发展，前苏联地质学家毕利宾、斯米尔诺夫、费尔斯曼、科罗列夫及欧美吉尔德、纽豪斯、艾孟斯、鲁蒂埃等为该学科发展进行了许多有开创性的工作。毕利宾所创建的构造-建造成矿预测分析法在目前仍然为俄罗斯等国地质工作者奉为经典预测方法，也是当前现代金属成矿分析方法体系的基础(Warren J.Nokleberg，1997、2002)。斯米尔诺夫在四、五十年代对成矿预测深入研究致使成功地发现了东外贝加尔锡矿带。著名的地质学家李四光等是我国成矿预测研究的杰出代表，李四光教授根据地质力学理论和方法研究我国东部石油的分布规律对我国大庆油田的发现起过重要作用。程裕淇、陈毓川等研究和总结的区域成矿系列理论对我国近期开展的全国成矿远景评价和区划发挥着重要作用。
目前对成矿预测还没有一个通用定义，一般认为成矿预测是分析和研究一定地质单元(大到全球、地槽、地台，小到具体矿区)的地质背景和成矿地质历史及矿床空间分布规律所采用的合理的预测方法，为进一步普查找矿指明成矿远景区。按照谢格诺夫的观点，成矿预测是研究和分析矿床时间上和空间上的形成分布规律，在目前必须利用相邻科学最新成就，采用新的预测方法，特别是研究地质产物建造分析方法，全面地分析具体地区和全球范围的地球化学和航天地球物理资料，并采用现代化数学方法来处理相关地质信息，以便查明地质矿床的生成规律。地质建造就是一套反映在相似的构造环境下形成的在成因上具有密切联系的地质产物。建造分析方法就是客观地研究矿床与具体地质建造的成因联系以及各种成矿地质建造时空发展的演化规律，其结果是确定矿床分布规律。目前区域构造成矿学派较多，主要有三大学派，它们是成矿构造建造学、板块俯冲学及线性成矿学。这些成矿学比较强调构造环境及其演化对成矿作用的控制。而目前方兴未艾的关于典型矿床成矿模式的研究则是研究具体矿床成矿的物质来源、成矿作用地质地球化学机理，其最终目的是研究矿床的各种控矿因素及找矿准则。显然各种成矿学说和成矿模式都是以一定事实为依据对成矿作用做一般规律总结，它们是成矿预测理论的基础。
20世纪中后期，由于计算机信息技术的飞速发展，人类社会进入信息化社会。地球科学这门古老的学科，同样在信息技术应用方面取得突破性进展。70～80年代发展起来的处理空间数据的地理信息技术(GIS)彻底解决了地学信息技术应用的技术障碍，从而在地球学科各个研究和应用领域得到前所未有的应用。在矿产资源调查评价中，无论在计算机辅助制图、数据管理、数据综合，还是在矿产资源定量评价方面，计算机信息技术同样发挥了巨大的作用。信息技术是近年来提升和推动矿产资源评价学科创新的核心原动力。现代矿产勘查工作是一个使用多学科勘查方法技术增加对近地表矿产资源状况的认识程度和减少发现风险的过程，产生大量的地质岩性构造、地球化学、地球物理、遥感等专题信息，需要计算机定量分析技术进行信息合成和综合。矿产资源定量评价是以计算机信息处理技术为工具，研究各种勘查信息资料的成矿信息，特别是通过定量方法，研究各种多源信息与矿床资源潜力的关系模型，达到对未知区的定位、定量评价。自20世纪50～60年代阿莱斯、哈里斯、格里菲斯、康斯坦丁诺夫等人先后进行单变量资源评价方法探索以来，至70年代末，国际地科联第98 项计划推出了6种标准的矿产资源定量评价方法，标志着定量评价进入实用阶段。国际上实施了“矿产资源评价中计算机应用标准(IGP98项)”，总结并向全世界推广了区域价值估计法、体积估计法、丰度估计法、矿床模型法、德尔菲法和综合方法共6种预测方法，科学地进行定位评价。在这方面，一些代表性的成果有：80年代加拿大学者Agterberg F P及美国学者Duda研制出矿产资源预测专家系统；美国哈里斯、麦卡门等发展的一套矿产资源经济评价方法体系。近几年来，矿产资源评价进入了一个信息更加综合、技术飞快更新的新时期，主要表现在有机地将当代成矿理论与现代高新综合勘查技术结合起来，体现在将传统的定量数值科学方法与计算机GIS图形图像信息可视化结合起来。应用GIS进行矿产资源评价探索工作，起始于七、八十年代。早期应用大多数是借助于栅格图像综合叠加布尔运算功能，来研究勘查综合信息与矿产的关系。1978年加拿大地质调查所在Quiet湖区开展了水系沉积物调查，将元素浓度以不同的符号和色调进行编码，叠加于栅格化地质图像、卫星图像进行综合分析。80年代初，Agterberg F P、Bonham-Carter等应用以栅格数据结构为主体的SPANS GIS系统，利用其空间分带性分析功能从多源数据中提取找矿信息，标度成矿有利区，并发展了证据权重法等矿产资源评价方法。美国EROS数据中心在犹他州—科罗拉多州的油气勘探中，建立1∶25万Vernal图幅，包括MSS、航磁、航放、重力、水系沉积物和地质图空间数据，并对空间栅格数据进行多元统计分析，建立了区域油气评价模型。在80年代中期实施的美国CUSMAP国家矿产资源评价计划中，GIS作为一种常规工具，在大多数图幅中得到充分应用，比较有代表性的地区是纳贝斯地区多金属矿产资源评价。澳大利亚地调局Wyborn等人在GIS平台上开发出从澳大利亚成矿系统出发的成因概念模型GIS评价系统，Bonham-Carter研制出基于栅格数据结构的GIS多源信息综合评价系统。
进入20世纪90年代信息化阶段，美国提出了第二代矿产资源评价的信息化内容，主要包括：矿产资源的空间数据库、评价方法的计算机化、信息共享的网络化，采用的评价主体方法是Singer倡导的以矿床模型为基础的三步式评价方法，该定量评价方法集成了众多的北美矿产资源评价专家的研究成果，包括了D·P·哈里斯的矿产资源经济定量评价模型、SINGER的矿床模型和标准品位吨位模型、麦卡门定量评价和专家系统及DREW的MARK3软件等，成为USGS在20世纪80年代末以后的标准评价方法。最近美国的资源评价专家麦卡门和D·P·哈里斯在Internet网上公开了这些计划的部分成果，并提出了目前修正的矿产资源评价方法体系(网址:∥pubs.usgs.gov/info-handout/revision)。从最近公布的资源评价方法来看，GIS已是资源评价的基本工具，同时也发展引进了诸如数字矿床专家系统、神经网络模型、分形等非线性科学，进行定位评价；并开发了以矿床模型研究为基础的预测矿产地数量和经济评价的产出率模型(Rate of Deposits Occurrence)及经济成本滤波器模型(Economical Cost Filters)。这从另一侧面反映了矿产资源评价必须采用及研究新一代的评价方法，以满足现代地质矿产调查评价的需求。20世纪90年代开展的矿产资源潜力评价在评价理论和方法技术上的重大突破主要体现在：将全球板块构造运动的理论与成矿学结合，总结了世界上重要的矿床成矿模式；广泛应用了GIS等计算机信息处理技术进行矿产资源评价是其主要趋势。地理信息系统(GIS)是用来获取、管理、分析、模拟和展示空间相关信息的计算机系统。GIS技术大大推进了地学数字化、信息化。空间信息系统建设在先进的国家机构中如USGS，被认为是其为公众服务的核心实力条件。
我国矿产资源定量评价方法也在20世纪90年代有突破性进展。赵鹏大是我国矿产资源定量评价的先驱，根据矿床是地质作用的一种特殊异常特性和评价工作的阶段性提出和实践了“三联式”5P地质异常定量评价方法。王世称从地物化遥矿产资料信息综合出发，独创了综合信息矿产资源评价方法，陈毓川则强调矿产定量预测与其它预测相结合。全国矿产资源二轮区划采用的以成矿系列理论为指导，将成矿构造地质背景分析、区域成矿规律研究与矿产资源定量评价结合的方法是和USGS三步式资源评价方法较相近的方法。
从目前矿产资源评价方法体系来看，可分为经验模型法与成因模型法。经验模型法主要是研究区域矿床与多元地质找矿信息的关系，通过定量分析方法，建立起区域成矿有利度和资源潜力值与多参数地质信息的统计规律，根据经验模型进行区域评价。它强调对各种找矿信息的充分挖掘与综合，因此科学找矿的各种勘探手段所获取的成矿信息得到最大限度的利用。经验模型法根据预测区信息数据资料水平及预测任务，又可细分为不同的方法。如完全从多元地学数据出发，统计研究区的定量找矿标志组合的证据加权法(Agterberg F P，1989，1994)，以及从已知矿床模型出发，以特征分析为基础的矿床综合评价法。经验模型法的缺陷是，需要一定数量的统计样本单元。成因概念法则是通过综合勘查资料，研究区域矿床生成规律，系统地、全面地考察矿床形成机制，研究控矿的关键因素标志，从而完成区域矿产资源评价。其代表工作有Cox、Singer、Hodgson C J.、Wyborn等人的成果。不管采用什么方法体系，一个基本趋势是，两种方法都试图以GIS作为分析空间矿产资源分布的工具和手段；或者是以GIS为工具，研究多源信息定量模型；或者是建立以GIS为支撑的，发展基于成矿系统的矿床模型专家系统。
对未发现的矿产资源潜力评价系统工作起始于20世纪80年代初，经济发达国家纷纷开展了大规模的矿产资源评价计划，以美国为例，在70～80年代完成了4项国家级计划：①阿拉斯加矿产资源评价计划(AMRAP)；②国家铀矿资源评价计划(NURE)；③美国本土计划(CUSMAP)；④美国尚未发现的石油和天然气可回收资源的地质估计(725号公报)。该计划90年代，为了适应矿产资源评价新形势，美国地质调查局(USGS)开展了美国本土地球表层1km重要矿种的资源潜力评价，以三步式评价方法开展了全国近500万km21°×2°标准图幅金属矿产资源评价工作，对资源状况进行了全面的了解。如美国金矿探明储量为22000t、预测资源量为14000t(USGS，1997)。1999年USGS又为了满足美国全球矿产资源战略的需求，提出和实验了全球非燃料矿产资源潜力评价项目，2002年正式开始实施该项目，将通过8年时间(2002～2009)与相关国家地质机构合作对全球非燃料矿产资源潜力进行评价。评价过程要求达到6个一致，即评价比例尺为1∶100万、评价深度1km、评价空间数据库全球标准一致、编制全球一致性成矿构造环境底图、使用统一的矿床概念模型和品位吨位模型及统一的三步式矿产资源评价方法。中国地质调查局也作为主要参与单位开展了此项研究工作。
我国自1979年开始实施第一轮成矿远景区划，1984年结束。此区划将我国划分为30个成矿区带，6个重点片区，作为“七五”和“八五”矿产勘查宏观布局和实施新一轮普查的依据。1981～1985年间，我国完成了铁、铜、金、石灰岩等4种矿产的总量预测工作，提出了我国金矿资源潜力较大，总资源量在1.5万～1.65万t之间；石灰岩特别丰富，加工水泥后出口，比单纯出口煤的经济效益高4～5倍；铁矿资源较丰富，但贫矿多，需大量进口富铁矿，否则钢铁企业的效益差；铜矿属我国紧缺资源，目前查明的资源供不应求，需进口才能满足我国国民经济发展和国家基本建设的需求。至1992年，在这些区带中共发现超大型、大型矿床和中型矿床150余处，提高了我国20世纪末和21世纪初矿产资源的保证程度。1992年我国开展了第二轮成矿远景区划，共设置项目127个，完成后圈出成矿远景区1208处，圈定矿产勘查跨世纪工程25片，此次计划，投入地勘费6500余万元。至今国土资源大调查工作的主体仍然落在这25片范围内。初步总结了固体矿产成矿规律，应用我国地质学家独创的矿床成矿系列理论(程裕淇、陈毓川等)，对全国矿产进行预测，共圈出五大成矿域，19个Ⅱ级成矿区带，78个Ⅲ级成矿区带，提出中西部比东部具有更大的资源潜力。研制了矿产资源评价系统(MRAS)，使矿产资源评价向计算机化、数字化、智能化迈出了新的一步。
为全面掌握、科学评估中国矿产资源潜力，加强矿产资源管理基础建设，国土资源部于 2006 年起在全国范围内组织开展矿产资源潜力评价工作。总体目标任务是科学评价中国煤炭、铀、铁、铜、铝、铅、锌、锰、镍、钨、锡、钾、金、铬、钼、锑、稀土、银、硼、锂、磷、硫、萤石、菱镁矿、重晶石等 25 种重要矿产资源潜力，同时实现成矿地质理论和技术方法创新，培养一批综合型地质矿产人才。
全国矿产资源潜力评价工作证实，中国待查明矿产资源量巨大，总体资源查明率平均为 36%。煤炭、铁、铜、铅、锌、铝土矿、金、钾盐、钨、锑等预测资源量至少是查明资源储量的 2 ～ 3 倍；锰、镍、锡、钼、磷等预测资源量是查明资源储量的1 倍以上。潜在矿产资源主要分布于老矿山深部及其外围和西部地区。青藏高原、西南三江、天山等将成为铜、铅、锌等矿种未来主要的资源勘查开发基地；长江中下游、南岭、冀东等东部重要成矿带深部及外围潜力巨大，鞍山－本溪、攀枝花、冀东、闽南－粤东等是铁矿新增储量的重点地区；晋中－晋北、豫西－晋南、黔北－黔中、重庆南部等是铝土矿新增储量的重点地区。
截至 2010 年底，全国矿产资源潜力评价取得重大进展。全面完成了全国铁、铝土矿2个矿种的资源潜力评价工作；基本完成省级煤炭、铀、铜、铅、锌、钨、锑、稀土、金、钾和磷等 11 个矿种的预测区圈定、优选和资源量估算；在省级完成的 1∶25 万基础地质编图和建库基础上，采用矿床模型综合地质信息预测方法，充分利用长期积累的地质、物探、化探、遥感、重砂等专业调查资料和综合研究成果，应用计算机信息技术进行资料深度开发，开展成矿信息提取与挖掘，圈定找矿预测区，定量估算潜在资源量。
铁矿找矿预测靶区 6081 个，预测 2000 米以浅铁矿资源总量 2642 亿吨，其中累计查明铁资源储量 715 亿吨，未查明铁资源量 1927 亿吨，探明率为 27% ；铝土矿找矿预测靶区 751 个，预测 1000 米以浅铝土矿资源总量 167 亿吨，其中累计查明铝土矿资源储量 32 亿吨，未查明铝土矿资源量 135 亿吨，探明率为 19%，尚有很大找矿潜力。
待查明铁矿资源集中分布于辽宁鞍山—本溪、河北冀东、四川攀枝花等地区（图2-3）。
图2-3 中国铁矿资源潜力分布示意图
待查明铜矿资源集中分布在西藏冈底斯、班公湖、西南三江、新疆东天山、内蒙古大兴安岭和中东部铜矿山深部及外围。
按照“边开展调查、边出成果、边广泛应用”的原则，全力进行成果的及时转化、应用。一是以矿产资源潜力评价阶段性成果为基础编制《中国能源与重要矿产资源潜力及保障能力分析》，为立足国内提高矿产资源保障程度的重大决策提供了科学依据；二是圈定的一批整装勘查区和重要找矿远景区在编制全国地质矿产保障工程、“十二五”地质矿产勘查规划部署和找矿突破战略行动纲要中得到充分应用；三是直接应用于地方规划编制中；四是直接应用于找矿实践中，取得一系列重大找矿突破，辽宁鞍山 — 本溪、河北冀东、四川攀枝花等示范区成果有望为扩大老矿区铁矿资源储量规模、扩大矿山产能提供资源基础。
一、概 述 为了贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》中提出的“积极开展矿产远景调查和综合研究，科学评估区域矿产资源潜力，为科学部署矿产资源勘查提供依据”的要求和精神，国土资源部部署了全国矿产资源潜力评价工作，并把该项工作定位为我国矿产资源方面的一次重要的国情调查，目的是通过系统总结地质调查和矿产勘查工作成果，全面掌握矿产资源现状，科学评价未查明矿产资源潜力，建立真实准确的矿产资源数据，为实现找矿重大新突破提供资源勘查依据。 2006年全国矿产资源潜力评价作为国土资源部“十一五”后三年的工作重点列入国土资源大调查计划。 2007年初部下发了《关于开展全国矿产资源潜力评价工作的通知》（国土资发[2007]6号），明确了开展该项目的目的意义、工作内容、工作要求和组织实施要求等。随后在长沙召开了工作部署会议。为进一步推动全国矿产资源国情调查，2007年8月国土资源部下发了《关于加强全国矿产资源潜力评价与储量利用调查组织管理工作的通知》（国土资发[2007]193号），由国土资源部组建领导小组直接领导，中国地质调查局成立项目管理办公室具体组织实施。为此汪民副部长主持专题研究会议，进一步落实部的工作部署。2007年年10月，徐绍史部长主持召开了全国矿产资源潜力评价与储量利用调查领导小组第一次会议，对下一步工作做了明确部署。随后国土资源部办公厅下发了《关于印发全国矿产资源潜力评价与储量利用调查组织管理职责分工方案的通知》（国土资厅发[2007]180号），又进一步明确了工作内容、组织机构和职责分工等。2007年11月9日，徐绍史部长在全国矿产资源潜力评价与储量利用调查部署动员视频会议上做了重要讲话，进一步阐述了开展矿产资源潜力评价和储量利用调查工作的意义，明确了摸清矿产资源家底，努力实现找矿突破和提高矿产资源规范管理水平的两个工作目标，并且进一步提出了开展矿产资源潜力评价，确保数据真实准确，推动地质科技术进步，充分利用计算机网络技术，构建日常更新机制等工作要求。为贯彻落实徐部长视频会议讲话精神，部办公厅下发了《关于抓紧落实省级矿产资源潜力评价工作任务的通知》（国土资厅发[2007]161号），落实省级工作任务、组织机构和项目组成员等。 为贯彻落实部文件精神和部领导讲话精神，中国地质调查局在2007年10月组建了全国矿产资源潜力评价项目办公室，明确了项目组织实施中的工作方案和任务分工；进一步落实了项目汇总组承担单位和人员组成；地调局大区地调中心组建了大区综合组。各省（区、市）按照部的统一要求，成立了相对应的省级领导小组和领导小组办公室，并落实了项目承担单位和参加单位。 该项工作由中国地质调查局承担并组织实施，中国地质科学院矿产资源研究所、中国地质调查局发展研究中心、国土资源航空遥感中心等作为业务支撑单位。参加单位涉及天津地调中心、沈阳地调中心、南京地调中心、宜昌地调中心、成都地调中心、西安地调中心、中国核工业地质局、中国煤炭地质总局、中国昊华化工（集团）总公司中化地质矿山总局、中国地质大学（北京、武汉）、30个省（区、市）地调院等。 二、目标任务 （一）总体目标任务 在现有地质工作程度基础上，全面总结和充分利用我国基础地质调查和矿产勘查工作成果和资料，实现以下三方面的目标任务： （1）充分应用现代矿产资源预测评价的理论方法和GIS评价技术，开展我国煤炭、铀、铁、铜、铝、铅、锌、钾、磷、金、钨、锑、稀土等矿产的资源潜力评价（2000米以浅范围内）。以成矿区（带）为单元，在分省（区、市）开展重要矿产资源总量预测基础上，汇总开展全国单矿种总量预测，编制单矿种预测图，进行单矿种资源量估算。基本摸清全国重要矿产资源潜力及其空间分布，为研究制定国家矿产资源战略与国民经济中长期规划提供科学依据。 （2）以成矿地质理论为指导，深入开展各成矿区（带）及全国范围的区域成矿地质构造环境及成矿规律研究，研究总结各成矿区（带）典型矿床，建立矿床成矿模型（式）、区域成矿模式及区域成矿谱系；充分利用地质、物探、化探、遥感和矿产勘查等综合成矿信息，圈定成矿远景区和找矿靶区，逐个评价成矿远景区资源潜力，并进行分类排序；编制重要成矿区带成矿规律与预测图，为科学合理地规划和部署矿产勘查工作提供依据。 （3）建立并不断完善全国重要矿产资源潜力预测相关数据库，特别是成矿远景区的地学空间数据库、典型矿床数据库，为今后开展矿产勘查的规划部署研究奠定扎实的信息基础。 （二）具体工作目标 1、在全国范围内完成非油气重要矿产预测工作，在Ⅳ—Ⅴ级成矿区内圈定预测区。省级工作比例尺为1:20万，原始资料应用以1:20万比例尺数据为主，成图比例尺为1:50万（新疆、内蒙、青海、西藏为1:150万）。全国汇总工作比例尺为1:250万。 2、预测非油气重要矿产未查明资源量及其地下1km以上空间分布。 3、建立和完善能够满足国家动态资源评价工作需要的有关数据库、专家系统及固体矿产区域评价系统。 4、提出全国矿产勘查近期及中长期部署建议及方案。预测我国今后20年重要矿产资源的探明趋势、开发产能增长趋势以及矿产资源开发基地的战略布局。 5、建立评价矿产的典型矿床成矿模型及成矿区（带）及矿集区的区域成矿模式。 6、完成新一轮成矿区（带）及全国成矿地质构造环境及成矿规律研究。 三、实施意义 全国矿产资源潜力评价，是我国矿产资源方面的一次重要的国情调查。其目的是通过系统总结地质调查和矿产勘查工作成果，全面掌握矿产资源现状，科学评价未查明矿产资源潜力，建立真实准确的矿产资源数据库，满足矿产资源规划、管理、保护和合理利用的需要。 搞好全国矿产资源潜力评价，是全面落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的客观要求；是编制国民经济中长期发展规划，研究制定国家矿产资源战略，加强宏观调控的重要依据；是科学规划、合理部署，努力实现找矿重大新突破，缓解资源瓶颈的基础工作；是发展和推广利用成矿新理论、勘查新技术新方法，促进科研与调查密切结合的重要措施。 （一）我国除了油气及煤炭资源已经进行了三轮系统、完整的区域评价工作以外，其它重要矿产资源虽然已经开展了两轮成矿区划工作，在指导工作部署，制定中长期规划等方面，起到了重要作用。但从预测矿种、覆盖面积、方法技术应用等方面都不够系统完整，带有一定局限性。因此通过本项目的实施将在我国全面系统的开展重要矿产资源的区域评价工作，同时应用科学的方法估算潜在资源量及其空间分布，其成果将为制定国家矿产资源战略与编制中长期规划提供依据。 （二）近十年来全国非油气矿产勘查工作布局，主要依据全国二轮区划的成果，取得了一系列重大找矿成果。但是近十年来情况发生了很大变化，首先，基础地质调查工作取得了重大进展，全国完成了陆域中比例尺区调工作，完成了区域航磁扫面测量，空白区化探扫面进展也很快，基础地质资料发生了很大变化。其次，矿产资源远景调查获得一系列重大发现和重要成果，国土资源大调查工作进行了8年之久，取得了大量的新成果，近年来开展的18个矿种大中型矿山深部找矿工作，对我国中东部地区深部勘查获得了新的认识。第三，地质成矿理论发展迅速，大陆动力学理论已经广泛应用于区调和其它各个领域，以成矿系列理论为代表的成矿规律学说取得了新的重要进展。综合地质信息、地质异常等矿产预测技术在实践中得到发展。第四，数据库及新技术广泛应用。全国大型地学基础数据库建设相继完成，GIS技术的应用得到迅猛发展。因此目前很有必要开展新一轮的重要矿产资源区域评价工作，运用新的地质成矿理论，采用先进的技术方法，完成全国陆域范围内的非油气重要矿产资源区域评价工作，为部署矿产勘查工作提供科学依据，为实现找矿突破提供选区依据。 （三）提高矿产资源管理规范管理水平。矿政规范管理需要掌握资源潜力、储量利用情况、矿业权设置等最基本的信息。在此基础上对进一步充实和调整矿产资源规划、地质勘查规划，整顿规范矿产资源开发秩序、推进矿业权市场建设，促进矿产资源开发的合理布局。同时为社会提供各种相关信息服务。 （四）通过该项工作的组织实施，将促进我国地质成矿理论的重大发展。在新一轮区域矿产预测评价工作过程中，将在基础地质研究工作中全面总结大陆动力学理论的应用成果，把我国地质构造研究工作提高到新的水平。通过进一步深入研究区域成矿规律，进一步发展我国的成矿系列理论，在区域成矿、成矿规律研究方面达到新的高度。随着本项目GIS技术全面、全过程的应用，矿产预测的方法技术将产生革命性的变化，必将产生具有自主知识产权的原创性矿产预测技术。 （五）培养一批综合型地质人才。全国矿产资源潜力评价工作涉及地质专业多、难度大、技术含量高。包括区域地质调查、地球物理、地球化学、遥感、自然重砂等地质调查的资料分析和综合，成矿地质背景、典型矿床、成矿规律研究和总结，以及应用GIS进行了空间数据处理、信息提取和矿产资源潜力评价空间数据库建设，矿产预测等。通过参加这项目工作，使地质及科技术人员能够充分接触各类资料，开展各项分析和综合，在工作中不断提高知识和能力素质和水平。 总之，本项目的实施无论对于国家宏观战略的制定、矿产勘查工作部署与找矿突破、地质成矿理论的发展、矿产预测技术的创新都具有十分重大的意义。 四、工作安排 全国矿产资源潜力评价由部统一部署，从2006年启动，预计2010年结束。2006年开始筹备，完成总体工作方案编制、技术指南和技术要求制订。2007年开展技术培训，完成分省实施方案编制、基础数据库更新；2008年组织开展分省地质背景和成矿规律研究、综合信息预测以及资源总量预测试点，完成全国基础数据库汇总和定量预测新方法研究。2009年开展并完成分省资源总量预测工作，汇交分省总量预测成果。2010年汇总形成全国矿产资源潜力评价最终成果。潜力评价过程中形成的阶段性成果，应随时提供相关部门使用。 全国矿产资源潜力评价工作经费由中央和地方共同分担。部已将这项工作列入国土资源大调查工作重点，并通过项目给予支持。省级国土资源主管部门要将本地区矿产资源潜力评价工作列入工作计划，结合本地区的地质工作实际情况，统筹安排，省级财政匹配一定资金予以支持。 五、组织机构 1、项目管理机构 为统筹推进全国矿产资源潜力评价工作，部成立了工作领导小组，由部领导任组长，部相关司局和地调局负责同志任成员，负责全国矿产资源潜力评价和储量利用调查工作的组织和领导，协调解决重大问题，负责总体实施方案审定、最终成果验收和成果发布。 领导小组下设办公室，具体办事机构设在勘查司，成员包括规划司、开发司、储量司、勘查司、地调局及其他有关司局的负责同志。承担具体组织协调工作，负责审核总体实施方案和年度工作计划，并对实施过程进行监督，组织最终成果的验收。领导小组办公室下设潜力评价组，由部勘查司牵头，负责潜力评价工作的组织协调。 省级国土资源主管部门按照部的总体要求，也相关成立了省级潜力评价领导小组及其办公室，负责本地区工作的组织和领导。 2、项目组织实施 组建全国矿产资源潜力评价项目办公室，承担潜力评价和储量利用调查工作的日常管理和组织实施，按照国土资源大调查项目管理要求设置相关项目并对项目实施进行监督检查，包括日常事务管理、技术综合与监督、经费预算及监督、实施过程的重大技术问题决策咨询等工作。 项目办公室依托地调局所属有关事业单位为主要技术业务支撑。为加强潜力评价工作的技术指导和成果集成，以项目形式设置若干全国汇总组，主要负责编制技术要求、开展技术培训、进行技术指导、监督检查项目执行情况以及最终成果汇总。地调局大区地调中心组建大区综合组，负责跟踪省级项目组技术业务及质量情况，对相关省级项目组进行日常技术指导，组织本地区相关省级项目组开展相关业务活动。 省级国土资源主管部门负责统筹本地区各方面力量，成立省级潜力评价项目办公室，落实项目承担单位，抽调精干人员组建省级项目组。 3、项目实施单位 项目承担单位：中国地质调查局本部 业务支撑单位：中国地质科学院矿产资源研究所、中国地质调查局发展研究中心 项目参加单位：天津地质矿产研究所、南京地质矿产研究所、沈阳地质矿产研究所、宜昌地质矿产研究所、成都地质矿产研究所、西安地质矿产研究所、中国国土资源航空物探遥感中心、中国地质科学院地球物理地球化学研究所、中国核工业地质局、中国煤炭地质总局、中国昊华化工（集团）总公司中化地质矿山总局、中国地质大学、吉林大学、30个省（区、市）有关地勘单位。 承担全国矿产资源潜力评价工作的单位共165个，项目成员2083人。 六、工作思路和工作原则 1、工作思路 全国重要矿产资源潜力预测评价及综合研究工作是一次重要的国情调查，总体思路是以科学发展观为指导，以提高我国重要矿产资源对经济社会发展的保障能力为目标，充分开发应用已有的地质矿产调查、勘查、多元资料与科研成果，以先进的成矿理论为指导，使用规范而有效的资源评价方法、技术和各类基础数据为支撑，以中国地质调查局各单位已开展的资源评价工作为基础。采取政府部门指导，中国地质调查局组织实施，专家主导，产学研相结合的工作方式，全面、准确、客观地评价我国重要成矿区带内的矿产资源潜力，以及空间布局。预测未来10-20年我国重要矿产资源的探明趋势，推断开发产能增长趋势，矿产资源开发基地的战略布局。为更好地规划、管理、保护和合理利用矿产资源，也为部署矿产资源勘查工作提供基础资料，为国家编制中长期发展规划提供科学依据。同时通过工作提高对我国区域成矿规律的认识水平，完善资源评价理论与方法，并培养一批科技骨干及工作队伍，据此确定项目的具体目标和实施的技术路线。 2、工作原则 全国重要矿产资源潜力预测评价工作是一项需要发挥各方面积极性，创造能力的庞大的系统工程。总体工作原则是：坚持解放思想、实事求是、尊重地质工作规律的原则；坚持一切从国家整体利益出发，立足当前，着眼长远，统筹全局，兼顾各方的原则；坚持“统一组织、统一思路、统一方法、统一标准、统一进度”的原则；坚持实行项目分类分级管理，发挥各方面积极性和优势，充分发挥各省（区、市）地勘单位的作用，产学研相结合，融合协调、和谐的原则；坚持既要自主创新，符合我国国情，又可进行国际对比和交流的原则。 七、技术思路 全国重要矿产资源潜力预测评价工作总体技术思路为：以成矿理论为指导，加强区域成矿规律研究，加强与成矿有关的基础地质研究工作，最大限度地深入分析地质构造的成矿信息，以Ⅲ级成矿区（带）为单位，深入全面总结主要矿产的成矿类型，研究以成矿系列为核心内容的区域成矿规律；全面利用物探、化探、自然重砂、遥感所显示的地质找矿信息；运用体现地质成矿规律内涵的预测技术，全面全过程应用GIS技术，在定性和Ⅳ、Ⅴ级成矿区内圈定预测区基础上，实现分省、全国资源潜力预测评价（资料截止时间为2006年底）。 八、预期成果 （一）全国煤炭、铀、铁、铜、铝、铅、锌、钾、磷、金、钨、锑、稀土等矿产的资源潜力。 （二）圈定一批找矿远景区，为缓解矿产勘查后备基地不足，早日实现找矿更大突破提供基础依据。 （三）进一步全面系统总结我国成矿地质特征，深化成矿规律认识，提交重要成矿区带矿产资源潜力评价成果报告和矿产勘查工作部署建议。 （四）提交全国成矿地质背景、地球物理、地球化学、遥感和矿产等系列基础图件，以及重要成矿区带的成矿规律与成矿预测、矿产勘查工作部署建议等系列图件。 （五）完成全国成矿远景区的地学空间数据库，完成基于MapGIS平台的全国矿产资源潜力预测评价升级系统，为矿产资源管理、矿产勘查工作部署提供信息数据和信息支撑。 （六）培养一批地质与科研的复合型人才。
